【正文】 ，安排部署糧改工作，每個步驟都精心策劃、精心研究、精心組織，上級主管局和相關(guān)部門也對糧改工作給予了極大的支持。我們認為其基本經(jīng)驗有以下幾點：領(lǐng)導高度重視，是確保糧改順利進行的政治保證。通過以上工作開展，有利推進了糧食流通體制改革，確保了在糧改期間，糧食各項工作穩(wěn)步推進，為順利推進糧改工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。通過糧食流通統(tǒng)計，對紛繁復雜的糧食經(jīng)營活動進行科學分析，確保各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學、客觀和準確，為政府實施宏觀調(diào)控和科學決策提供參考依據(jù)。目前，全縣從事糧食經(jīng)營、個體加工業(yè)有113戶。同時，做好對經(jīng)營者的糧食收購、儲存、銷售質(zhì)量檢驗檢測工作，確保糧食供應市場的安全。主要是嚴把市場準入關(guān)、質(zhì)量檢驗關(guān)和入市收購資格的審核工作，增強了工作透明度。在組建糧食流通管理的執(zhí)法機構(gòu)方面，要按照州局要求，設(shè)立監(jiān)督檢查機構(gòu)，并返聘4名下崗職工，抓好行業(yè)監(jiān)管的力度，逐步建立健全規(guī)范有序的監(jiān)督檢查工作體系和行政執(zhí)法程序。把法制手段和經(jīng)濟手段以及必要的行政手段結(jié)合起來。由過去管理國有糧食企業(yè)的一些經(jīng)營活動改為管理主體的準入和行為規(guī)范。在更新思想觀念，轉(zhuǎn)變行政職能方面。(四)加強指導監(jiān)督，確保糧改順利進行在糧食購銷市場化改革的新形勢下，糧食行政管理部門的職能已發(fā)生了很大變化。不改革就沒有出路，早改革早主動，只有下決心走改革之路，走內(nèi)部挖潛之路，才能使國有糧食企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地?？h局認真分析了糧食企業(yè)實際，人員多、負債大、資產(chǎn)少等問題。1999年全縣改革試點從勐潤?quán)l(xiāng)糧貿(mào)公司開始，按計劃分步驟進行實施。(三)統(tǒng)一思想，穩(wěn)步實施通過深入細致的思想動員，按照企業(yè)制定的改革方案，并經(jīng)職工大會討論通過。通過一系列行之有效的思想發(fā)動，使職工的心理承受能力不斷增強，廣大職工對改革的重要性、必要性、緊迫性逐步有了一個正確的認識，也逐步從抵觸情緒中轉(zhuǎn)變過來，以正確的認識來理解改革，以積極的心態(tài)來對待改革，以自覺的行動來參與改革，從而為糧改的順利進行奠定了重要思想基礎(chǔ)。為了指導好全縣糧改工作，組織局機關(guān)干部職工，學習了全國、全省糧改工作會議精神，學習了國務院深化糧食流通體制改革的若干政策規(guī)定，利用會議和其它形式學習宣傳糧改政策精神和上級主管局工作要求，提高指導水平和能力。根據(jù)西雙版納州人民政府《關(guān)于深化企業(yè)改革的若干政策規(guī)定》(西政發(fā)[XX]46號)和**縣委、縣人民政府《關(guān)于深化企業(yè)改革的實施方案》(臘黨發(fā)[XX]4號)及縣政府《關(guān)于對**縣糧食企業(yè)改革實施方案的批復》(臘政復[XX]13號)精神，結(jié)合全縣糧食企業(yè)狀況。經(jīng)報請縣人民政府同意，成立了糧食流通體制改革領(lǐng)導小組，成員由相關(guān)職能部門主要負責人組成，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣糧食局，負責全縣糧食企業(yè)改制工作，并做好糧改方案的調(diào)研、協(xié)調(diào)、督辦和落實工作。三、主要做法(一)建立機構(gòu)萬事開頭難，開好頭就成功了一半。有在職工28人(局機關(guān)9人、收儲公司13人、軍糧供應站6人)。企業(yè)退休人員已全部參加醫(yī)療保險，解決糧食企業(yè)幾十年來看病難的老問題，兌現(xiàn)了退休人員喪葬撫恤金，解決了老同志的后顧之憂?！袄霞Z、老人”問題已解決。沒有出現(xiàn)大的群體事件，保證了改革平穩(wěn)推進。全縣糧食企業(yè)完成安置總額萬元，其中：資產(chǎn)安置萬元(評估價)，現(xiàn)金安置萬元，失業(yè)金、養(yǎng)老金萬元，醫(yī)療保險金166萬元，喪葬撫恤、遺囑補助費萬元，償還銀行貸款和工程款264萬元。糧改以來，全縣共解除勞動合同517人(含退休人員)其中：職工348人。從XX年至XX年年期間，根據(jù)西雙版納州人民政府《關(guān)于深化企業(yè)改的若干政策規(guī)定(西政發(fā)[XX]46號及縣人政府《關(guān)于對**縣糧食企業(yè)改革實施方案的批復》(臘政復[XX]13號文件執(zhí)行，置換職工的經(jīng)濟補償以現(xiàn)金和資產(chǎn)兩種方式安置，工齡補償金每年為1000元及同等1000元資產(chǎn)，1986年9月30日以前參加工作的給予3000元安置費，其余為1500元安置費。1999年全縣改革試點從勐潤?quán)l(xiāng)糧貿(mào)公司開始，經(jīng)濟補償參照省、州相關(guān)改革文件，補償金每年工齡為540元。擔負全縣駐軍警糧油供應工作，屬事業(yè)單位企業(yè)管理(自收自支)?，F(xiàn)全縣糧食附營企業(yè)已全部改制，人員已全部置換，安置率達100%。國有糧食附營企業(yè)改革情況。全縣糧食購銷企業(yè)已完成職工安置。企業(yè)在職人員減少287人(含退休人員)，其中：職工163人。國有糧食購銷企業(yè)改革情況。目前，糧食購銷企業(yè)運轉(zhuǎn)正常。在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導下，在上級糧食行政主管部門精心指導和各有關(guān)職能部門的大力支持下，經(jīng)過糧食系統(tǒng)干部職工的共同努力，全縣糧改取得了明顯成效。并力爭通過10～15年的時間，實現(xiàn)由機床工具生產(chǎn)大國向機床工具強國轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)國產(chǎn)中高檔數(shù)控機床在國內(nèi)市場占有主導地位等一系列中長期目標。另一方面，高檔數(shù)控機床的進口份額不降反增，2010年高檔機床的進口額占中國金屬切削機床總消費額的36%，同比增長高達60%，進口產(chǎn)品擠壓了國內(nèi)企業(yè)的生存空間，加之國內(nèi)產(chǎn)品的同質(zhì)化競爭威脅，國內(nèi)多數(shù)機床企業(yè)高檔數(shù)控機床毛利率出現(xiàn)下降態(tài)勢。一方面是數(shù)控機床出口單價的持續(xù)下滑，下降幅度較大的有臥式加工中心、龍門加工中心、數(shù)控磨床、數(shù)控沖床等。雖然“十一五”期間機床行業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展，但高檔數(shù)控機床產(chǎn)值僅約占金屬加工機床行業(yè)產(chǎn)值的10～15%，面對巨大的消費市場，國內(nèi)機床生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力無法滿足迅速膨脹的市場需求，多數(shù)高檔數(shù)控機床產(chǎn)品仍需大量從國外進口。從市場需求情況來看。特別是在五軸聯(lián)動數(shù)控機床、數(shù)控超重型機床、立式臥式加工中心、數(shù)控車床、數(shù)控齒輪加工機床領(lǐng)域，部分技術(shù)已經(jīng)達到世界先進水平。武漢華中數(shù)控股份有限公司、沈陽高精數(shù)控技術(shù)有限公司等單位已完成50多套開放式全數(shù)字高檔數(shù)控裝置的生產(chǎn)。隨著“高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備重大專項”重點任務陸續(xù)完成，我國國產(chǎn)機床數(shù)控化率由“十五”%提高到“十一五”%。2010年的增長數(shù)據(jù)意味著數(shù)控機床的發(fā)展已經(jīng)步入新階段。%；，%；2010年我國機床產(chǎn)值和數(shù)控機床產(chǎn)量均列世界第一位?！笆晃濉逼陂g，隨著一系列關(guān)鍵技術(shù)的突破和自主生產(chǎn)能力的形成，我國開始突出“外國制造”的“重圍”，進入世界高速數(shù)控機床和高精度數(shù)控機床生產(chǎn)國的行列。中國的數(shù)控機床在近30年中，獲得了技術(shù)和產(chǎn)量上的迅猛發(fā)展，并運用到各行業(yè)用戶中。（二）、1990年，國家建立了糧食專項儲備制度，專項儲備制度的建立，使中國糧食儲備體系中第一次包括了專門用于調(diào)節(jié)市場供求和平抑年際間糧食波動的后備儲備，這標志著中國糧食儲備體系朝著現(xiàn)代儲備制度邁出了決定性和上步。③商品庫存，即為了保證城鎮(zhèn)居民的口糧供應以及完成糧食計劃調(diào)撥而由糧食部門建立的儲備。②“506糧”。在上個世紀國際冷戰(zhàn)時期，為保證應對全球戰(zhàn)略危機，果斷提出了“深挖洞、廣積糧”戰(zhàn)略儲備政策，在新一輪糧食流通體制改革的大潮中，國家惠農(nóng)政策的實施和儲備糧體系的建設(shè)，有力保證了新時期國家糧食安全。國家發(fā)改委和國家糧食局等六部門也出臺了《關(guān)于進一步推進國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展的意見》（國糧財〔2006〕123號），對繼續(xù)加快國有糧食企業(yè)改革、促進企業(yè)發(fā)展、更好地發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用、服務社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出了明確的意見和要求。國家發(fā)改委、國家糧食局等五部門下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)進一步深化國