【正文】 得放心”已成為有關(guān)部門不得不重視的問(wèn)題??根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問(wèn)題”。因此，食品安全再度敲響警鐘！廣州社情民意研究中心最近公布的一次調(diào)查顯示，近八成市民買食品時(shí)擔(dān)心出現(xiàn)衛(wèi)生安全問(wèn)題?！懊褚允碁樘臁保称钒踩珕?wèn)題一直是人們所關(guān)注的。（4）國(guó)際貨幣基金組織與世界銀行負(fù)責(zé)評(píng)估相關(guān)國(guó)家應(yīng)對(duì)糧食安全危機(jī)的財(cái)政政策，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)糧食產(chǎn)品及期貨的分析和監(jiān)督，建立對(duì)糧食投機(jī)行為的糾錯(cuò)機(jī)制和嚴(yán)懲規(guī)則。（2）世界貿(mào)易組織可以獲得撤銷相關(guān)國(guó)家糧食貿(mào)易限制性規(guī)定的職權(quán)，即使一些國(guó)家需要設(shè)立新的限制規(guī)定，必須提前通報(bào)世界貿(mào)易組織進(jìn)行協(xié)商。主要是：以美國(guó)為代表的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)凱恩斯集團(tuán)應(yīng)當(dāng)大幅削減對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼，以歐盟、日本、韓國(guó)等為代表的農(nóng)產(chǎn)品自給國(guó)集團(tuán)必須大量削讓關(guān)稅和配額限制，而二十國(guó)集團(tuán)也應(yīng)當(dāng)盡可能地降低市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻。第二：營(yíng)造公平合理的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易秩序營(yíng)造公平合理的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易秩序。第一：提高全球性耕地的資本投入提高全球性耕地的資本投入。高度重視保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建立穩(wěn)定的商品糧生產(chǎn)基地，建立符合我國(guó)國(guó)情和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的糧食安全體系，確保糧食供求基本平衡，這既是我國(guó)政府解決糧食安全問(wèn)題的基本方針，也是實(shí)現(xiàn)糧食安全的總的目標(biāo)。我國(guó)是發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，耕地僅占世界10％，而人口卻占世界的22％，十幾億人的糧食問(wèn)題始終是頭等大事。第二，糧食價(jià)格的持續(xù)走低抑制了生產(chǎn)者的積極性。特別是全球金融危機(jī)的爆發(fā)和蔓延，其對(duì)世界糧食生產(chǎn)的投入、市場(chǎng)交易乃至未來(lái)走向都已經(jīng)產(chǎn)生了明顯的負(fù)面影響，而且這種影響有可能具有長(zhǎng)期性和深入性。對(duì)此，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織研究報(bào)告指出，今后20年至50年間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將受到氣候變化的嚴(yán)重沖擊，并進(jìn)而嚴(yán)重影響全球超長(zhǎng)期的糧食安全。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加劇了糧食供給壓力。土地等生產(chǎn)要素的惡化。在影響糧食安全的各種因素中，人口因素應(yīng)當(dāng)是最為直接和最為重要的因素。現(xiàn)在的工業(yè)大國(guó)例如美國(guó)、加拿大、澳大利亞和歐盟都有余糧，但是更廣大的地區(qū)像非洲大陸、西亞的部分地區(qū)很多人都處在饑餓之中。目前最突出的問(wèn)題是糧食的分布不均。這其中有三個(gè)含義，一是糧食供應(yīng)量要有保證，二是保證大家要有能力買，三是買的糧食是符合食品衛(wèi)生要求的?！康谌杭Z食安全問(wèn)題淺談糧食安全問(wèn)題及其食品安全問(wèn)題聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織1974年11月于羅馬的第一次世界糧食首腦會(huì)議上第一次提出“糧食安全”的問(wèn)題。糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的特殊商品，確保糧食安全是中國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)?！渴种杏屑Z,心里不慌。提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，暢通劣質(zhì)產(chǎn)品退出制度，加強(qiáng)生產(chǎn)安全認(rèn)證制度、質(zhì)量安全信息追蹤制度和食品衛(wèi)生保障制度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)檢測(cè)檢驗(yàn)，努力構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程綠色無(wú)公害產(chǎn)業(yè)鏈條。要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理力度，避免工業(yè)污染?！緦?duì)策段2，舉例論證，自主創(chuàng)新。而提高糧食單產(chǎn)主要有增加農(nóng)業(yè)要素投入和推動(dòng)科技進(jìn)步兩種途徑，在物質(zhì)投入邊際效益不斷下降的情況下，現(xiàn)代科技必然成為糧食增產(chǎn)最重要的戰(zhàn)略舉措。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)都證明，除了體制變遷的特殊階段外，科技進(jìn)步對(duì)糧食增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)始終居于突出地位，成為糧食生產(chǎn)發(fā)展的第一推動(dòng)力。【對(duì)策段1，增加糧食產(chǎn)量和有效供給，論證“提高糧食有效供給能力是基礎(chǔ)”。目前，國(guó)際糧食形勢(shì)嚴(yán)峻，我國(guó)糧食供給能力需要進(jìn)一步提高。例如，土地利用方式粗放，水利基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，一家一戶的生產(chǎn)組織方式落后，糧食流通體系滯后，科技支撐能力不足，等等。科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是加強(qiáng)糧食供給能力建設(shè)的重要保證?！痉治龆?，糧食安全的國(guó)際挑戰(zhàn)。我國(guó)加入WTO以后，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)逐步放開，不可避免地受到“糧食武器”的干擾?！痉治龆?，糧食安全的國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)。另一方面農(nóng)資價(jià)格上漲、糧食生產(chǎn)成本逐步上升，這導(dǎo)致糧食生產(chǎn)比較效益不斷下降，影響了農(nóng)民的種糧積極性?！课覈?guó)國(guó)內(nèi)糧食安全問(wèn)題不容樂(lè)觀：城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，建設(shè)用地不斷蠶食耕地面積。】我國(guó)糧食安全問(wèn)題面臨著國(guó)內(nèi)、國(guó)外雙重挑戰(zhàn)，形勢(shì)嚴(yán)峻。安全是核心、是基礎(chǔ)、是關(guān)鍵，確保糧食安全，重于泰山。我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大壓力，對(duì)本不穩(wěn)固的糧食安全體系提出新的挑戰(zhàn)。而應(yīng)該是在我國(guó)的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)和文化和諧發(fā)展的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的管理措施，盡我們最大的努力來(lái)達(dá)到農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和科技化的經(jīng)營(yíng)，以此來(lái)穩(wěn)定中國(guó)的糧食市場(chǎng)，消除糧食安全性存在的各種威脅，使得城鄉(xiāng)差距縮小，讓整個(gè)社會(huì)的居民更進(jìn)一步奔向小康，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的共同富裕。在糧食安全問(wèn)題上我們不能采取那些治標(biāo)不治本的措施。今日中國(guó)所面臨的糧食安全問(wèn)題無(wú)論是就背景還是就性質(zhì)而言，都不同于一般的發(fā)展中國(guó)家，更不同于發(fā)達(dá)的國(guó)家，簡(jiǎn)單的套用FAO的概念是不可取的。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，人口眾多土地有限是我國(guó)的基本國(guó)情。在保持糧食風(fēng)險(xiǎn)基金總量不變的前提下，要加大其使用結(jié)構(gòu)的調(diào)整力