【正文】 務質量評價機制，由享受服務的個人或者單位對律師及法律服務工作者提供的服務質量進行評價，以此衡量各地開展公共法律服務體系建設的效果。重點對各法律服務工作站(室)以及所派駐的律師和法律服務工作者開展工作進行監(jiān)督、考核。建立健全公共法律服務體系建設檢查考核機制。同時建議有關部門對經費投入使用情況進行督查督導，防止有令不行，敷衍應付。甚至可以考慮建立健全政府財政保障公益性服務補償機制，健全人民調解個案補貼、法律援助案件補貼、律師駐點服務補助等制度，激發(fā)律師和法律服務工作者的工作熱情。各級黨委、政府要站在法制建設的高度充分認識到公共法律服務體系建設是一項系統(tǒng)的民生工程，要有“花小錢辦大事”的深謀遠慮，投入資金越有保障，購買的法律服務資源越充足，老百姓得到的法律保障實惠就越多，社會就會更加和諧穩(wěn)定。更重要的是要認識到，通過各法律服務工作站(室)的建立，就近為廣大人民群眾特別是偏遠地區(qū)老百姓提供優(yōu)質高效便捷的法律服務和幫助，對引導老百姓依法維權，息訴罷訪，營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境有積極促進作用。四、公共法律服務體系建設幾點工作建議一是各級領導要高度重視，認識公共法律服務體系建設的重要性和長遠意義。采取政府購買服務的方式，逐步建立在村居(社區(qū))專職從事法制宣傳、法律咨詢、矛盾糾紛調處等工作的法律服務社工隊伍，實現(xiàn)基層公共法律服務的常態(tài)化、專業(yè)化。四是落實保障，動員社會力量廣泛參與。三是創(chuàng)新思路，豐富法律服務內涵。注重挖掘和培養(yǎng)法律服務人才資源，通過專業(yè)培訓、以會代訓等形式，提高法律服務人員的專業(yè)素養(yǎng)。我們將推廣已建成基層一線公共法律服務中心經驗，積極整合司法行政服務資源，創(chuàng)新工作方式，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))公共法律服務中心建設，全方位解決群眾法律服務需求。三、推進隴川縣公共法律服務深入發(fā)展的思考公共法律服務體系建設是一項需要長期努力久久為功的系統(tǒng)工程，目前尚處于探索和起步階段，推進這項工作還面臨著不少的困難和問題。同時，還建立健全了首問負責、一次性告知、限時辦結、指紋考核、重大事項報告、工作紀律、輪值主任、預約服務等內部制度規(guī)范，跟蹤督辦、明察暗訪、定期考核等督查制度，逐一裝裱上墻，實現(xiàn)各窗口服務工作的規(guī)范化、常態(tài)化。為提高綜合服務效能，我們把完善機制作為規(guī)范管理的有效手段。建立健全專業(yè)性、行業(yè)性調解組織，深入排查化解矛盾糾紛。四是內部增容，增強專業(yè)化服務水平。為提供專業(yè)、快捷的法律服務，縣級法律服務中心全面升級12348熱線，指派律師、公證員與公安、檢察、法院、工會、婦聯(lián)等10多個部門相對接，實現(xiàn)銜接互動。為延伸縣鄉(xiāng)兩級中心服務，按照《云南省司法廳關于下發(fā)的通知》總體要求及具體部署，在基層一線以全省規(guī)范化司法所為依托，本著自愿、互惠、便民、有效的原則，整合調委會等各種法律服務資源和社會力量，拓展服務業(yè)務、擴大服務職能、充實工作人員，實行窗口服務、網格管理、聯(lián)合作戰(zhàn)，為政府、群眾提供優(yōu)質、高效、無償或低廉法律服務，取得了滿意效果。為適應形勢需要，縣司法局將推進公共法律服務體系建設作為司法行政重點工作，抽調專人開展深入調研，梳理現(xiàn)有法律服務機構和職能，召開法律服務行業(yè)人員座談會廣泛征求意見，明確了以司法行政法律服務中心為龍頭，以建設覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務網絡為重點，以現(xiàn)有法律服務和法律援助機構規(guī)范化建設為抓手，全面推進公共法律服務資源合理配置、科學組合，為人民群眾提供公益性、便捷性的基本公共法律服務的發(fā)展思路。在案件受理、分流、協(xié)調、督辦等環(huán)節(jié)實現(xiàn)了上下渠道貫通聯(lián)動、網絡對接共享、層層有人辦事的服務新格局。基層一線公共法律服務中心為杻紐。目前，隴川縣建成司法行政法律服務(援助)中心1個，基層一線公共法律服務所11個，“律師事務所”2個，人民調解委員會805個，“個人調解室”1個,聯(lián)調室11個，道路交通事故損害賠償、醫(yī)療糾紛、婦女兒童、環(huán)境保護人民調解委員會各1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助站13個(含武警邊防大隊法律援助工作站和兩個移民法律援助工作站)，各村(居)都設有法律援助聯(lián)絡點(含兩個移民，法律援助工作室)。在村組以全國、省、州優(yōu)秀人民調解員為對象，打造個人冠名的“個人調解室”，發(fā)揮品牌調解員口碑好、威信高、業(yè)務強、貼近群眾的優(yōu)勢，深入一線服務群眾。在縣司法行政部門整合內部9項業(yè)務職能，創(chuàng)建“八位一體”的“司法行政法律服務中心”，為群眾搭建了一個社會化、專業(yè)化、便民化的“一站式”綜合法律服務新平臺。近年來，隴川縣司法局適應形勢要求和群眾期待，堅持以群眾需求為導向，整合資源、縱深推進、橫向拓展，積極在構建優(yōu)質均等的公共法律服務體系建設上進行了嘗試和探索?！稕Q議》提出，要“推進城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系建設，加強民生領域法律服務”，這是司法行政機關當前和今后一個時期的重要政治任務。鼓勵社會力量參與，培養(yǎng)壯大擅長辦理維護農民工、老年人、殘疾人、未成年人等群眾合法權益及化解相關社會矛盾的專業(yè)公益法律服務機構和公益律師隊伍，在基層農村、社區(qū)培養(yǎng)“法律明白人“隊伍，實現(xiàn)公共法律服務提供主體的多元化。通過完善隊伍建設制度、加強交流培訓等措施，全面提升公共法律服務隊伍綜合業(yè)務能力和水平。（二）加強機構和人才隊伍建設加強公共法律服務機構建設，實現(xiàn)職能重塑和職能強化。三、工作建議（一）切實加強經費保障黨委和政府雖已將公共法律服務體系建設納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及經濟社會發(fā)展綜合考核體系，也把基本公共法律服務納入政府基本公共服務范圍和基本公共服務均等化規(guī)劃，但基本公共法律服務經費并未列入同級財政預算，只把原來的司法行政幾項業(yè)務經費列入了預算，并且經費數(shù)額較低。而礙于國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的的通過率偏低，《基層法律服務工作者管理辦法》又抬高基層法律服務工作者的從業(yè)門檻至高等學校法律專業(yè)本科畢業(yè)，直接導致法律服務人員后繼乏人。公共法律人力資源不足，業(yè)務素質有待提高。近年來，雖然原則上也有加大經費保障的文件，但最后真正落到實處的公共法律服務經費仍明顯不足，政府購買公共法律服務的制度體系尚未能建立。政府對司法行政工作的投入明顯偏低，縣級財政經費遠遠低于同級政法其他各部門。二、存在的問題經費保障嚴重不足。司法鑒定工作步入正軌。開展基層法律服務工作考核。嚴格財務管理制度，統(tǒng)一增設了稅控機。全縣14處基層法律服務所依托縣基層法律服務工作者協(xié)會，實現(xiàn)行政管理與行業(yè)自律相結合。今年以來，法律顧問提供法律建議數(shù)量42件，開展線上線下法律服務次數(shù)78次，參與調解矛盾糾紛29起。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一建立法律顧問團工作室。我縣在2017年8月啟動“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一服務團隊，一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，2018年6月份，納入全縣重點項目掛圖作戰(zhàn)體系。今年14月份共摸排各類矛盾糾紛98件，調解成功96件，%。擴大宣傳力度和影響力，提升網上辦案率，不斷提高“互聯(lián)網+人民調解”信息化水平。目前全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、146個村建成了“和為貴”調解室。二是加強“和為貴”人民調解室建設。組建了縣級人民調解專家?guī)欤?名人民調解員入選市級人民調解員專家?guī)欤?名人民調解員獲得首批全省人民調解專家稱號。一是加強人民調解組織隊伍建設。積極打造新時代人民調解工作升級版。五是提升信息化水平，推動“公證云在線公證平臺”建設，逐步實現(xiàn)公證業(yè)務網上預約、在線申辦。對當事人申請辦理救濟金、低保、給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費和遺產總額5000元以下的小額繼承公證實行免費辦理。積極開展“一次辦好”減證便民服務，公開公證事項清單，讓工作人員多跑路，讓群眾少跑腿。二是嚴格落實司法部公證執(zhí)業(yè)“五不準”，對公證業(yè)務開展重點質量檢查，公證服務質量和水平明顯提升，縣公證處被評為市級“青年文明號”、縣級“干事創(chuàng)業(yè)好班子”。公證服務質量明顯提升。今年以來，共參加陪同領導涉法涉訴接訪活動4次，接待群眾來訪40人次。大力推行公職律師公司律師制度，注冊公職律師7名。三是加強律師執(zhí)業(yè)規(guī)范化建設。二是推行法律顧問全覆蓋制度。全縣成立5個服務民營經濟法律服務團，為民營企業(yè)發(fā)展提供綜合性法律服務，就企業(yè)經營管理中的合同、人力資源管理、企業(yè)改制及投融資等法律風險問題及防范措施提出意見建議。律師服務工作成效顯著。規(guī)范實施“八統(tǒng)一”制度規(guī)定，并發(fā)揮好案件質量評估團作用，開展案件質量評查，按照案卷評判級別差別發(fā)放法律援助辦案補貼。目前已辦理法律援助值班律師提供法律援助案件120件（人），其中見證被告人簽署認罪認罰具結書118件（人），辦理一審刑事辯護全覆蓋案件68件。法律援助覆蓋人群逐漸向低收入群體拓展，繼續(xù)重點做好農民工、殘疾人、老年人、未成年人、婦女等重點人群的法律援助工作。一是降低門檻擴大范圍。今年來共舉辦各類活動23場次。四是深入開展形式多樣內容豐富的法治宣傳活動。積極推進“民主法治示范村”和“兩個基地”創(chuàng)建工作。三是采用“普法+陣地”模式。利用企業(yè)短信號向全縣1550余名領導干部通過短信的方式普及法律知識，；開發(fā)使用“X司法行政”微信公眾號，專人解答縣O2O平臺群眾法律咨詢102條；“X縣普法辦pfb”微博，已發(fā)布15條；創(chuàng)辦法治電視欄目《法潤中都》，已播出12期；建立“X縣律師微陪伴”等微信群，24小時服務群眾；開通“法治中都”官方抖音號，已發(fā)布51期；“法治X”快手號，已發(fā)布6期。組建民間普法宣傳團隊，通