【正文】 服務(wù)業(yè)辦公室權(quán)力有限，人員有限，財(cái)力有限，同時(shí)也無完善的服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，無明確行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和支持方向，缺少有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和體系。往往無中生有做文章，在投資過程中往往變數(shù)較多，不像投資工業(yè)那樣，目標(biāo)、規(guī)則、條例有固定格式。所以，我市服務(wù)業(yè)是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和促進(jìn)其發(fā)展的體制、政策和法制環(huán)境，服務(wù)業(yè)內(nèi)在投資環(huán)境不暢。一、制約江山服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要因素城市化滯后，缺乏規(guī)劃基礎(chǔ)。本人認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是發(fā)展前景廣闊，增長潛力巨大的重要產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，隨著蘭州鐵路集裝箱中心站、公路集裝箱節(jié)點(diǎn)站和蘭州鐵路西貨場遷建等重大項(xiàng)目的建成，蘭州區(qū)域性商貿(mào)中心輻射帶動(dòng)功能、物流優(yōu)勢將得到進(jìn)一步強(qiáng)化，物流業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用將更加突出。近年來，蘭州搶抓發(fā)展機(jī)遇，全面優(yōu)化整合現(xiàn)有物流市場，加快培育發(fā)展輻射全省、西北、乃至全國的區(qū)域性現(xiàn)代物流大市場，大力發(fā)展倉儲(chǔ)業(yè)、配送業(yè)及打造綜合主體交通運(yùn)輸和物流信息平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2010年5月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》明確提出建設(shè)蘭州商貿(mào)物流中心。2009年，蘭州被國務(wù)院列為全國9大物流區(qū)域、10大物流通道和21個(gè)全國性物流節(jié)點(diǎn)城市之一，為我市建設(shè)輻射西北、通達(dá)全國、面向中亞地區(qū)的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心提供了新的機(jī)遇。加快推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，對(duì)于降低社會(huì)流通成本，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、效率和效益，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，具有十分重要的意義?！笆晃濉逼陂g，%；，年均增長25%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，%；，%；全市旅游就業(yè)人數(shù)達(dá)到60752人，當(dāng)年新增旅游就業(yè)人數(shù)10790人。作為新興旅游城市，近年來蘭州大力推進(jìn)旅游大項(xiàng)目招商引資，突出項(xiàng)目帶動(dòng)集團(tuán)化發(fā)展?？梢哉f，蘭州旅游業(yè)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的大好時(shí)期。近年來，市委、市政府把旅游產(chǎn)業(yè)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)來培育、來發(fā)展，深入挖掘蘭州的人文歷史和自然資源優(yōu)勢，注重整體規(guī)劃，積極開發(fā)具有地域特色和蘭州特點(diǎn)的旅游項(xiàng)目，加快推進(jìn)黃河風(fēng)情線、黃河文化長廊、華夏始祖園、隴上名人園、蘭州老街的開發(fā)建設(shè)，圍繞“吃、住、玩、看、游”等要素環(huán)節(jié)做足文章，不斷提升旅游業(yè)檔次和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。依托這些重大節(jié)會(huì)賽事活動(dòng)，蘭州著力提高對(duì)外開放水平，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，積極承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，營造親商、愛商、富商的濃厚氛圍，促進(jìn)人流、物流、信息流和資金流的聚集，更多更好地招項(xiàng)目、引外資、借外力，形成了大開放、大開發(fā)、大合作、大跨越的發(fā)展格局。絲綢之路國際旅游節(jié)等一系列重大賽事節(jié)會(huì)活動(dòng)。結(jié)合我市發(fā)展培育多元支柱產(chǎn)業(yè)的方向和重點(diǎn)，強(qiáng)化景觀體育所具有的拉動(dòng)力、關(guān)聯(lián)度和輻射性，統(tǒng)籌景觀體育與旅游業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸景觀體育產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)餐飲、賓館、交通、娛樂、服務(wù)等行業(yè)發(fā)展，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高景觀體育產(chǎn)業(yè)在全市第三產(chǎn)業(yè)中的比重，推動(dòng)蘭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的調(diào)整、轉(zhuǎn)型和提升?！疤m馬”以其強(qiáng)大的聚合力，讓節(jié)會(huì)效應(yīng)最大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，吸引了許多境內(nèi)外客商和游客來蘭州旅游、觀光、投資，不僅給蘭州發(fā)展帶來了人流、物流，更帶來了信息流、資金流，形成了一場前所未有的“蘭州熱”。近年來，蘭州抓住國家西部大開發(fā)和支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多重疊加的政策機(jī)遇，實(shí)施“再造蘭州”戰(zhàn)略，抓發(fā)展、治污染，拓空間、暢交通，強(qiáng)管理、提效能，保民生、促和諧，城市的開放水平和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，輻射帶動(dòng)能力日益增強(qiáng)。連續(xù)舉辦兩屆“蘭馬”，讓億萬觀眾從央視直播中看到了一個(gè)與自己想象中完全不同的蘭州，居然是如此氣質(zhì)高雅、大氣豪邁。舉辦大型節(jié)會(huì)揚(yáng)美名顯效益在蘭州發(fā)展上，國際馬拉松賽事的舉辦絕對(duì)稱得上是一個(gè)超重量級(jí)事件。多管齊下，蘭州形成了具有地方特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越突出。金茂廣場、紅樓時(shí)代廣場、萬達(dá)廣場、紅星美凱龍等一批商業(yè)綜合體相繼開工建設(shè)。近年來，蘭州以改造提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)三產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，注重引進(jìn)戰(zhàn)略投資、先進(jìn)業(yè)態(tài)和知名品牌，加快建設(shè)中央商務(wù)區(qū)（ＣＢＤ）、中央休閑購物區(qū)（ＣＳＤ），積極發(fā)展特色商圈。換句話說就是，普通老百姓的休閑、購物、餐飲等。所謂“頂天”，就是引進(jìn)能夠代表國際國內(nèi)發(fā)展潮流的高水平商業(yè)業(yè)態(tài)，以訂單式的開發(fā)模式，把國內(nèi)和國際上著名的品牌一次打捆式地引入蘭州，推進(jìn)蘭州服務(wù)業(yè)態(tài)的高端化。大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)。著力培育和發(fā)展大型連鎖經(jīng)營企業(yè)，積極引入國內(nèi)外知名的大型超市來蘭發(fā)展，不斷提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。加快發(fā)展民生服務(wù)業(yè)。適應(yīng)市場需求，積極構(gòu)建集約發(fā)展的現(xiàn)代物流體系，著力發(fā)展與工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他領(lǐng)域生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)、相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)搞好陸港物流園和東部物流基地等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園地建設(shè)。近年來，我市從省會(huì)城市的特點(diǎn)出發(fā)，按照“三產(chǎn)抓轉(zhuǎn)型”的思路要求，著力改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。近年來，市委、市政府把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺上重要戰(zhàn)略位置，作為一項(xiàng)重要工作來抓，取得了明顯成效。結(jié)合我市的民俗特色和自身城市效應(yīng)，可籌建類似開封鼓樓夜市、鄭州二七商圈等可供游客選擇的購物休閑去處，增加城市品牌效應(yīng)。例如，我市的旅游服務(wù)業(yè)還停留在簡單得讓游客簡單的吃好住好，沒有對(duì)游客進(jìn)行細(xì)分，忽視了娛樂精神方面的要求。第三我市的旅游業(yè)雖然發(fā)展迅速，但沒有做大做強(qiáng)。欒川的旅游時(shí)間重點(diǎn)和宣傳的熱點(diǎn)在夏季的避暑，而欒川沒有鐵路，從交通上說，很多很多游客必將從洛陽轉(zhuǎn)道。我市的酒店目前沒有一所帶有游泳池的。在整體宣傳推介時(shí)，就可發(fā)揮嵩縣近，欒川景色優(yōu)美的特點(diǎn)，就會(huì)起到縮短欒川旅游景點(diǎn)的時(shí)空距離感覺，增加我市對(duì)游客的吸引力。例如欒川景色優(yōu)美，但距離稍遠(yuǎn)，嵩縣作為由市區(qū)通往欒川的一個(gè)必經(jīng)之路，雖景色單一，但其起的作用十分重要。%，其中接待外國及港澳臺(tái)旅游者收入8091萬美元，%。結(jié)合我市的實(shí)際和旅游業(yè)的特點(diǎn)，本文認(rèn)為我市的服務(wù)業(yè)在今后一定時(shí)期發(fā)展的重點(diǎn)在旅游業(yè)上。四、我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)洛陽現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展具有良好的基礎(chǔ)。其次洛陽市應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，針對(duì)一些壟斷經(jīng)營的行業(yè)，要放寬服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場準(zhǔn)入，按照內(nèi)外資平等、不同所有制資本平等的原則，鼓