【正文】 取適當?shù)拇胧乐箤Νh(huán)境造成損害，以保障人類在生存環(huán)境方面的共同利益。軟法：是指國際組織和國際會議通過的有約束力或者無約束力的書面文件，效力不十分明顯。按其形成原因，分為自然遺跡和人文遺跡。風(fēng)景名勝區(qū)： 是指按法定的條件和程序劃定的，自然景觀、人文景觀比較集中、環(huán)境優(yōu)美，并具有一定觀賞、文化或科學(xué)價值，可供人們游覽、休息或進行科學(xué)、文化活動的區(qū)域。特殊區(qū)域環(huán)境保護： 是指國家和社會為使特殊區(qū)域環(huán)境免遭人類活動的不利影響而采取的維護、保留、恢復(fù)等措施的總稱。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用全過程：是指區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)普查、礦床勘探、礦區(qū)的可行性研究、礦山設(shè)計、采礦、選礦、冶煉或者加工、礦山關(guān)閉等階段。海洋大型拖網(wǎng)、圍網(wǎng)作業(yè)的許可證由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門批準發(fā)放，其他許可證則由縣級以上漁業(yè)行政主管部門批準發(fā)放。漁業(yè)水域：是指中華人民共和國管轄范圍水域中魚、蝦、蟹、貝類的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道和魚、蝦、蟹、貝、藻類及其他水生動植物的養(yǎng)殖場所。第二十三章草原資源：是指由草和其生長的土地構(gòu)成的自然綜合體。在我國包括林地以及林區(qū)內(nèi)野生的植物和動物。第二十二章森林：是指存在于一定區(qū)域內(nèi)的以樹木或者其他木本植物為主體的植物群落。水土流失：是指在山區(qū)和丘陵地區(qū)，由于地面坡度大，降雨不能就地吸納，水往低處流，沖刷土壤，導(dǎo)致水分和土壤一起流失的現(xiàn)象。土地復(fù)耕：是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動。其特征是形成或跨越所涉及國家的邊境，或者流經(jīng)不同的國家。動植物檢疫：是指為防止動植物病、蟲、害的傳播蔓延和外來物種的侵入而對特定區(qū)域或者進出特定區(qū)域的動植物和其他物品實施的調(diào)查、監(jiān)測、檢驗和監(jiān)督活動。第三十章共有漁業(yè)資源：是指那些穿越專屬經(jīng)濟區(qū)和公海的漁業(yè)資源。野生植物：是指原生地天然生長的珍貴植物和原生地天然生長并具有重要經(jīng)濟、科學(xué)研究、文化價值的頻危、稀有植物。耕地占用補償制度：非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地。使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。對不同種類的土地實行分類管理。第二十章土地資源：是指在當前和可預(yù)見的未來對人類有用的土地，是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會生產(chǎn)活動最基本的生產(chǎn)資料。自然資源保護：是指國家和社會為確保自然資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用而采取的各種行動的總稱。電磁輻射：是指以電磁波形式通過空間傳播的能量流，且限于非電離輻射，包括信息傳遞中的電磁波發(fā)射，工業(yè)、科學(xué)、醫(yī)療應(yīng)用中的電磁輻射，高壓送變電中產(chǎn)生的電磁輻射。民用核設(shè)施：是指核動力廠（核電廠、核熱電廠、核供氣供熱廠等）；核動力廠以外的其他反應(yīng)堆（研究堆、實驗堆、臨界裝置等）；核燃料生產(chǎn)、加工、儲存及后處理設(shè)施；放射性廢物的處理和處置設(shè)施；其他需要嚴格監(jiān)督管理的核設(shè)施。監(jiān)控化學(xué)品： 是指列入國家監(jiān)控化學(xué)品名錄，可作為化學(xué)武器、生產(chǎn)化學(xué)武器前體、生產(chǎn)化學(xué)武器主要原料的化學(xué)品和除炸藥和純碳氫化合物外的特定有機化學(xué)品。危險廢物：是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。固體廢物轉(zhuǎn)移：是指將固體廢物從某一地域搬運到另一地域的過程，但不包括在同一固體廢物產(chǎn)生源內(nèi)部的轉(zhuǎn)移。固體廢物污染： 是指因?qū)腆w廢物的處置不當而使其進入環(huán)境，從而導(dǎo)致危害人體健康或財產(chǎn)安全，以及破壞自然生態(tài)系統(tǒng)、早成環(huán)境質(zhì)量惡化的現(xiàn)象。社會生活噪聲：是指人為活動所產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運輸噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。工業(yè)噪聲：也稱固定噪聲源，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動中使用固定的設(shè)備時產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。環(huán)境噪聲污染：是指環(huán)境噪聲聲源所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人的正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。水體保護區(qū)：是指國家在生活飲用水源地、風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)資源水體以及其他有特殊經(jīng)濟文化價值的水體劃定保護區(qū)，采取特別的措施，保證保護區(qū)內(nèi)的水質(zhì)符合規(guī)定用途的水質(zhì)標準。拆船：包括岸邊拆船和水上拆船，岸邊拆船是指廢船?？吭诓鸫a頭拆解、廢船在船塢拆解和廢船沖灘拆解；水上拆船是對完全處于水上的廢船進行拆解。海洋石油勘探開發(fā)：是指海洋石油的勘探、開發(fā)、生產(chǎn)儲存和管線輸送等一系列作業(yè)活動。海洋保護區(qū)：是指對于具有特殊價值和功能的海洋環(huán)境區(qū)域，以建立保護區(qū)的形式，采取專門措施進行保護。限期治理：是指對超標排放污染物、造成嚴重環(huán)境污染的排污單位，以及對設(shè)立在特殊保護區(qū)域內(nèi)超標排污的已有設(shè)施，經(jīng)地方人民政府決定和環(huán)境保護主管部門監(jiān)督，設(shè)定一定期限由排污者在該期限內(nèi)實施完成治理任務(wù)，使污染物排放達到治理目標的一種強制性措施。大氣污染的防治：是指通過對人為生產(chǎn)、生活活動向大氣排放的不定組分氣體或物質(zhì)的控制，以使大氣中的污染物質(zhì)在種類、數(shù)量和濃度上保持在空氣可以凈化的范圍之內(nèi)，不使人類發(fā)生健康和財產(chǎn)損害。第十二章環(huán)境污染：是指被人們利用的物質(zhì)或者能量直接或間接地進入環(huán)境，導(dǎo)致對自然的有害影響，以致危及人類健康、危害生命資源和生態(tài)系統(tǒng)，以及損害或者妨害舒適性和環(huán)境的其他合法用途。有的國家在環(huán)境與資源保護法中采用了因果關(guān)系“推定”原則，即不能確定因果關(guān)系的時候，采用“流行病統(tǒng)計學(xué)”的方法，認為“推定”因果關(guān)系。舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移：即由被告人承擔(dān)舉證責(zé)任，或者原告只需要提出受到損害的事實證據(jù)，如果被告否認應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任，則需要提出相反的證據(jù)。環(huán)境污染的民事責(zé)任：一般指公民、法人因污染和破壞環(huán)境，造成被害者人參或財產(chǎn)損失而應(yīng)承擔(dān)的消除影響、排除妨礙、賠償損失或恢復(fù)原狀等責(zé)任。環(huán)境行政處罰：是指由特定的國家行政機關(guān)對違反環(huán)境與資源保護法或國家行政法規(guī)尚不構(gòu)成犯罪的公民、法人或其他組織給予的法律制裁。第十一章環(huán)境行政責(zé)任：是指違反環(huán)境與資源保護法和國家行政法規(guī)所規(guī)定的行政義務(wù)或法律禁止事項而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。的總稱。化學(xué)危險物品： 是指根據(jù)我國國家標準《危險貨物分類與品名編號》規(guī)定的分類標準中所列的爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自然物品和遇濕依然物品、氧化劑和有機過氧化物、毒害品和腐蝕品，共分七大類。水污染防治規(guī)劃：是指由于水體的整體性和流動性，零散的污染治理不可能解決水污染問題，有效的水污染治理必須有流域性或區(qū)域性的統(tǒng)一規(guī)劃。污染物排放標準：是指為了實現(xiàn)國家的環(huán)境目標和環(huán)境質(zhì)量標準，對污染源排放到環(huán)境中生改變，從而引起環(huán)境質(zhì)量下降、自然生態(tài)改變、生物物種減少或滅絕以及危害人體健康、影響環(huán)境的有效利用或破壞環(huán)境的現(xiàn)象。第十章環(huán)境標準：是指國家為了維護環(huán)境質(zhì)量、控制污染，從而保護人群健康、社會財富和生態(tài)平衡，按照法定程序制定的各種技術(shù)規(guī)范的總稱。1自然資源檔案制度：是指法律對自然資源檔案的種類、級別、適用對象、內(nèi)容、范圍、資料更新時間、查閱和借閱方法、保管技術(shù)和設(shè)備與設(shè)施、保管機構(gòu)及其管理要求等作出的規(guī)定。自然資源調(diào)查：是指由法定機構(gòu)對一個國家或地區(qū)的自然資源的分布、數(shù)量、質(zhì)量和開發(fā)利用條件等進行全面的野外考察、室內(nèi)資料分析與必要的座談訪問等工作的總稱。自然資源所有權(quán)的取得：是指自然資源權(quán)屬主體根據(jù)一定的法律事實獲得某資源的所有權(quán)，從而可以對該自然資源行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利。自然資源許可制度：是指在從事開發(fā)利用自然資源的活動之前，必須向有關(guān)管理機關(guān)提出申請，經(jīng)審查批準，發(fā)給許可證后，方可進行該活動的一套管理措施。自然資源規(guī)劃制度：是指根據(jù)一個國家或地區(qū)自然資源本身的特點以及國民經(jīng)濟發(fā)展的要求，在一定的規(guī)劃期內(nèi)對管轄區(qū)域內(nèi)各類自然資源的開發(fā)、利用、保護、恢復(fù)和管理作出總體安排的法律制度。征收排污費制度：是指對于向環(huán)境排放污染物或超過國家排放標準排放污染物的排污者，按照污染物的種類、數(shù)量和濃度，根據(jù)規(guī)定征收一定費用的環(huán)境保護法律制度。環(huán)境影響評價制度：是指對可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開發(fā)活動和各項規(guī)劃，預(yù)先進行調(diào)查、預(yù)測和評價，提出環(huán)境影響及防治方案的報告，經(jīng)主管當局批準才能進行建設(shè)的環(huán)境保護法律制度。公民環(huán)境權(quán)：是由美國學(xué)者在東京會議上提出的，指每一個公民都有在良好環(huán)境下生活的權(quán)利，它是公民 最基本的權(quán)利之一，受到法律的確認與保護。開發(fā)者養(yǎng)護、污染者治理的原則：是指對環(huán)境和自然資源進行開發(fā)利用的組織或個人，有責(zé)任對其進行恢復(fù)、整治和養(yǎng)護。對于已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染與破壞，要采取積極的治理措施，作到防治結(jié)合。環(huán)境保護同經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)原則：就是指要使經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一（簡稱為三項建設(shè)三同步和三統(tǒng)一）。第六章環(huán)境與資源管理：是指國家采用行政、經(jīng)濟、法律、科學(xué)技術(shù)、教育等多種手段，對各種影響環(huán)境的活動進行規(guī)劃、調(diào)整和監(jiān)督，目的在于協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系，防治環(huán)境污染和破壞，維護生態(tài)平衡。展。如果超過這種負載能力的上限，生態(tài)系統(tǒng)就會遭到污染和破壞?！澳芰魑飶?fù)”律：是指在生態(tài)系統(tǒng)中，能量在不斷的流動，物質(zhì)在不停地循環(huán)?！拔镂锵嚓P(guān)”律：是指自然界中各種事物之間有著相互聯(lián)系、相互制約、相互依存的關(guān)系，改變其中的一個事物，必然會對其他事物產(chǎn)生直接或間接的影響。（目的是要在一定時期內(nèi)明確環(huán)境與資源保護立法的方向、目標、任務(wù)、具體立法項目以及完成立法規(guī)劃的措施和保障。第五章環(huán)境與資源保護立法：是指有權(quán)國家機關(guān)依照法定程序，制定、認可、修改、補充或廢止有關(guān)保護和改善環(huán)境，合理開發(fā)利用自然資源，防治污染和其他公害的規(guī)范性法律文件活動的總稱。環(huán)境與資源保護基本法：是指在環(huán)境與資源保護法體系中，除憲法之外占有核心的最高地位的綜合性實體法，即對環(huán)境與資源保護方面的重大問題加以全面綜合調(diào)整的立法，主要對環(huán)境與資源保護的目的、范圍、方針政策、基本原則、重要措施、管理制度、組織機構(gòu)、法律責(zé)任等作出原則性的規(guī)定，是環(huán)境與資源保護單行法規(guī)的立法依據(jù)。環(huán)境與資源保護法律關(guān)系主體：是指依法享零增長理論：是1968年國際性學(xué)術(shù)組織“羅馬俱樂部”在其研究報告《增長的極限》中提出的著名理論。環(huán)境與資源保護法律關(guān)系：是指環(huán)境與資源保護法主體之間，在利用保護和改善環(huán)境與資源的活動中形成的，由環(huán)境與資源版畫法規(guī)范所確認和調(diào)整的具有權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的社會關(guān)系。1自然環(huán)境破壞：指人類不適當?shù)拈_發(fā)利用環(huán)境中的一個或數(shù)個要素，或是進行工程建設(shè)，使環(huán)境要素的質(zhì)量降低、數(shù)量減少，從而破壞或降低了它們的環(huán)境效能，使生態(tài)平衡遭到破壞，某種資源枯竭而危及人類生存與發(fā)展的一種環(huán)境現(xiàn)象。由于低位營養(yǎng)級所獲得的能量，通過自身新陳代謝要消耗一部分，所剩余的能量只有大約1/10能夠被上一級所利用，這稱為十分之一定律。1十分之一定律：在生態(tài)系統(tǒng)中，物質(zhì)和能量沿著食物鏈和食物網(wǎng)傳遞。生境：是指以整個生物界為中心和主體的，圍繞生物界并構(gòu)成生物生存的必要條件的外部空間和無生命物質(zhì)。環(huán)境與資源保護法學(xué)：是以環(huán)境與資源保護法學(xué)這一新興部門法為研究對象，其研究范圍為：環(huán)境與資源保護法的產(chǎn)生與發(fā)展、目的和任務(wù)、體系、性質(zhì)和特點、原則和基本法律制度、基本理論等。生態(tài)平衡：指在一個正常的生態(tài)系統(tǒng)中，它的結(jié)構(gòu)和功能包括生物種類的組成和各種種群的比例以及不斷進行著的物質(zhì)循環(huán)和能量流動都處于一種相對穩(wěn)定的狀態(tài)。生態(tài)學(xué)：指研究生物與其生存環(huán)境之間的相互關(guān)系的科學(xué)，其主體包括整個生物界。日本、匈牙利等過法律就采用此觀點?！皶r空有益”律：即每一個地方都有其特定的自然和社會經(jīng)濟條件組合，構(gòu)成獨特的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)。在環(huán)境學(xué)上一般是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體。案卷目錄：是對經(jīng)過分類排列和編號的案卷進行登記所形成的。目錄號：是全宗內(nèi)案卷所屬目錄的編號，在一個全宗內(nèi)案卷目錄號不能重復(fù)。案卷封皮：是指用以保護卷內(nèi)文件、標注案卷內(nèi)容的卷皮，用牢固厚實的牛皮紙統(tǒng)一制作，使用毛筆正楷字填寫，起醒目作用，并便于長期保存。卷內(nèi)文件目錄：是案卷的組成部分。案卷標題：也稱案卷題名，是案卷的名稱，是對卷內(nèi)全部文件內(nèi)容的總概括。調(diào)整卷定：是指在平時歸卷的基礎(chǔ)上，詳細檢查每一條款中所積累的文件材料，進行適當?shù)恼{(diào)整，并且最后確定組合案卷的一項工作。編制立卷類目：是指機關(guān)文書部門在一年的實際文件沒有形成以前，根據(jù)本機關(guān)工作活動的規(guī)律，預(yù)測該年可能形成的文件，按照立卷的原則要求和方法，事先擬制出來的歸卷條目。通訊者特征：是指文件的收發(fā)或問答雙方。作者特征：是指制發(fā)文件的機關(guān)、單位或個人。時間特征：是指文件形成的時間和文件內(nèi)容所針對的時間。文書部門立卷制度：指由機關(guān)的承辦和處理公文的部門負責(zé)進行立卷的制度。公文立卷：是指機關(guān)文書部門將已經(jīng)辦理完畢的，具有一定查考利用價值的文件材料，按照它們在形成過程中的聯(lián)系和一定的規(guī)律組成案卷。發(fā)文登記：與收文登記一樣，主要是為了便于對文件的管理和查找等。校對：是指將公文的謄寫稿、打印稿清樣與經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的原稿核對校正，以修改和消除書寫、排字上的錯誤。核發(fā)：是指在公文正式印發(fā)之前，對經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的文稿進行復(fù)核并確定發(fā)文字號、分送單位和印制份數(shù)的一項工作。審核：是指公文的草稿在送交機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人審批簽發(fā)之前，對公文的內(nèi)容、體式進地的全面審核和檢查。發(fā)文辦理：就是指文件從擬稿到印制發(fā)出的整個運行過程。注辦：是指對公文承辦的情況和結(jié)果，由經(jīng)辦人在公文處理單上所作的簡要說明。催辦：是指根據(jù)承辦時限的要求，及時地對那些必須辦理答復(fù)的文件承辦的情況時行督促和檢查。批辦：是指機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人對送批的文件如何處理所作的批示。擬辦：是指對來文的處理提出初步意見，供領(lǐng)導(dǎo)人批辦時參考。傳閱：是指單位或份數(shù)很少的文件以及一些非承辦性文件，需要經(jīng)機關(guān)各位領(lǐng)導(dǎo)人和許多部門閱知時，由文書人員組織在他們中間傳遞和閱讀。登記：就是指需要登記的文件