【正文】 進(jìn)生產(chǎn)力，通過多功能輻射增進(jìn)中小城鎮(zhèn)活力。由于城市化關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)；強(qiáng)化農(nóng)村教育，提高人口素質(zhì)，又是城市化的前提。如此才能最終實(shí)現(xiàn)中國(guó)城市化的目標(biāo)。城市的集聚效應(yīng)不僅在于城市的規(guī)模，更重要的在于城市的區(qū)域聯(lián)系。長(zhǎng)期以來，由于相同或相似的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素的影響，城市與其腹地以及其它相關(guān)的城市、鄉(xiāng)村共同組成了一個(gè)相互關(guān)聯(lián)、密不可分的整體。中小城市處于城市規(guī)模結(jié)構(gòu)金字塔的中部，上聯(lián)大城市，下聯(lián)小城鎮(zhèn)，人口、經(jīng)濟(jì)、空間三者之間的矛盾比較少，是縣域及縣域以上的區(qū)域中心，具有大城市和小城鎮(zhèn)不可替代的功能。因此，合理發(fā)展中小城市對(duì)緩解大城市人口和承載壓力及促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展都具有十分重要的作用。這是大城市在城市化加速發(fā)展階段超前增長(zhǎng)的主要原因。通過這種高效率的集聚人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的布局模式，在大幅度提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)布局效率的同時(shí)，還可以促進(jìn)知識(shí)和信息的創(chuàng)新活動(dòng)。大城市、特大城市在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中除了有比中小城市高得多的經(jīng)濟(jì)效益外，大城市的高度發(fā)展，即是增強(qiáng)綜合國(guó)力、提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要，也是從根本上提高我國(guó)城市化水平及其質(zhì)量的需要。在中國(guó)城市體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)中，應(yīng)適當(dāng)加快大城市的發(fā)展。提高、完善大城市，促進(jìn)建制鎮(zhèn)適當(dāng)集中，應(yīng)該成為新時(shí)期中國(guó)城市發(fā)展方針的重要內(nèi)容。三、中國(guó)城市化戰(zhàn)略的新選擇中國(guó)的城市化戰(zhàn)略,具體而深刻地體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想的精髓。與此同時(shí)，由于國(guó)企改革的不斷深化，使企業(yè)中富裕職工顯性化，城鎮(zhèn)內(nèi)部失業(yè)人口與待業(yè)人員日益增多，下崗職工再就業(yè)的任務(wù)十分嚴(yán)峻。由于人口基數(shù)龐大，勞動(dòng)力過剩，就業(yè)不足問題在一段較長(zhǎng)時(shí)間仍將困擾著我國(guó)。我國(guó)在建國(guó)后直到改革開放前的30年間，大量的研究表明，我國(guó)目前的城市化進(jìn)程仍然落后于工業(yè)化進(jìn)程，城市化滯后的結(jié)果不僅使工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程受到嚴(yán)重阻礙，而且還引發(fā)了諸如工業(yè)鄉(xiāng)土化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化、離農(nóng)人口“兩棲化”、小城鎮(zhèn)發(fā)展無序化、生態(tài)環(huán)境惡化等“農(nóng)村病”的產(chǎn)生。高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和城鄉(xiāng)分隔政策極大地阻礙了城市化的發(fā)展。建國(guó)以來，中國(guó)一直走的是一條在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)，控制城市發(fā)展的道路，使得中國(guó)的城市化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化。從城市數(shù)目看，東部地區(qū)城市數(shù)目增長(zhǎng)快。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也說明，城市化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是城市化的推進(jìn)器。然而目前的城市化進(jìn)程中依然強(qiáng)調(diào)政府去“抓”，而沒有真正依靠市場(chǎng)來“育”。實(shí)踐證明，城市化的主要?jiǎng)恿κ鞘袌?chǎng)推動(dòng)，而不在于政府的行政推動(dòng)。目前世界城市化平均水平已近50%，發(fā)達(dá)地區(qū)國(guó)家為75%，發(fā)展中國(guó)家也在40%。城市化水平較低、城市化地區(qū)性差異明顯、城市化滯后于工業(yè)化、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)容量間的矛盾突出等成為中國(guó)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的主要問題。二、中國(guó)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的主要問題改革開放以來，我國(guó)城市化進(jìn)程明顯加快，進(jìn)入到加速發(fā)展的新時(shí)期。可見我國(guó)的城市化水平還處于由初期起步階段向中期加速發(fā)展階段轉(zhuǎn)換的時(shí)期，伴隨著國(guó)家工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、社會(huì)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，城市化的發(fā)展也必將與世界性潮流接軌，進(jìn)入加速發(fā)展階段。初步形成了以特大城市為中心，大中城市為骨干，小城市為紐帶協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。這期間城鄉(xiāng)之間的壁壘被逐漸打破，各種生產(chǎn)要素開始在城鄉(xiāng)之間跨地區(qū)流動(dòng)。1949～1978年近30年的時(shí)間里，我國(guó)實(shí)行的是高度中央集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，城市化的發(fā)展模式是政府發(fā)動(dòng)和包辦型的自上而下的城市化，廣大農(nóng)村和眾多農(nóng)民被游離于工業(yè)化的進(jìn)程之外，大量的剩余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村，不能進(jìn)入城市化的進(jìn)程，%、%、193個(gè)建制市。因此，根據(jù)城市發(fā)展的客觀規(guī)律，注重從中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情出發(fā)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持提高、完善大城市與積極發(fā)展中小城市相結(jié)合，促進(jìn)區(qū)域城市化的發(fā)展，促進(jìn)建制鎮(zhèn)適當(dāng)集中，有力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，才是中國(guó)城市化戰(zhàn)略的新選擇。但在中國(guó)城市化進(jìn)程中亦出現(xiàn)了諸多問題，如城市化水平較低、城市化地區(qū)性差異明顯、城市化滯后于工業(yè)化、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)容量間的矛盾突出等。至2000年底，我國(guó)共有城市668座，%。第三篇：中國(guó)城市化問題與城市化戰(zhàn)略的新選擇中國(guó)城市化問題與城市化戰(zhàn)略的新選擇摘要：小城鎮(zhèn)的道路并非是適合我國(guó)城市化進(jìn)程的選擇，根據(jù)城市發(fā)展的客觀規(guī)律，注重從中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情出發(fā)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持提高、完善大城市與積極發(fā)展中小城市相結(jié)合，促進(jìn)區(qū)域城市化的發(fā)展，有力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，才是中國(guó)城市化戰(zhàn)略的新選擇。迅速推進(jìn)東部沿海地區(qū)的城市化水平，不僅是保持東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的需要，也是更好地實(shí)現(xiàn)“以東帶西”和“全國(guó)一盤棋”的戰(zhàn)略要求。我國(guó)人口眾多、地域廣泛、區(qū)域發(fā)展不平衡。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局專家估計(jì)，在現(xiàn)有發(fā)展水平上，城市化比重每增加一個(gè)百分點(diǎn)，直接消費(fèi)可拉動(dòng)GDP 個(gè)百分點(diǎn)。第三，城市具有顯著的集聚效應(yīng)和規(guī)模效益，勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、信息等社會(huì)生產(chǎn)要素越集中，對(duì)周邊地區(qū)的吸引力、輻射力也越顯著，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也越大。其次，農(nóng)業(yè)和工業(yè)、農(nóng)村和城市二元結(jié)構(gòu)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本矛盾，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力不能被現(xiàn)代城市吸收，滯后的城市化水平又阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。四、城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系我國(guó)城市化是一個(gè)多層次、多區(qū)域且長(zhǎng)期持續(xù)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)具有至關(guān)重要的戰(zhàn)略意義。（五）切忌“喊口號(hào)”，要將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。就河北一些城市而言，產(chǎn)業(yè)主要依靠礦產(chǎn)資源和鋼鐵的重工業(yè)支撐，所以，如何節(jié)約資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)為當(dāng)務(wù)之急。目前，我國(guó)環(huán)境污染很嚴(yán)重，白色垃圾、大氣污染、水體污染等比比皆是，已經(jīng)影響了人民的身體健康和正常生活，應(yīng)該引起我們高度重視。城市的布局在時(shí)間、空間、速度三維模型中必然是非均衡的、非對(duì)稱的和非線性的。專家們指出，考慮到大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，不要認(rèn)為城市化就是均衡分布、遍地開花的。依據(jù)城市化“成本—收益”模型分析，每進(jìn)入城市一人。因此，要克服這些問題，就必須擯棄攤大餅式發(fā)展，樹立“以發(fā)展克服城市病”，“以規(guī)劃減少城市病”、“以管理醫(yī)治城市病”的全新觀念。擁擠的人流、污濁的空氣、不絕的噪聲、炙人的熱島效應(yīng)，讓人心煩意亂。政府在城市交通方面的投入年年增加，但交通擁堵依舊。城市盲目擴(kuò)展所帶來的問題很多。另外，城市化所包含的內(nèi)涵和外延很廣泛，不能把城市化簡(jiǎn)單理解為城市建設(shè)，更重要的是生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和生活水平的提高，具體體現(xiàn)在人與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展。但要注意這是城市化與工業(yè)化相互匹配的產(chǎn)物，而不是人口集聚的簡(jiǎn)單產(chǎn)物。非洲、拉美等一些國(guó)家的城市化水平很高，但是很多人沒有工作，居住在貧民窟，造成國(guó)家的政治**、社會(huì)衰退。中國(guó)5000年的文明史創(chuàng)造了現(xiàn)在的城市格局，雖然近百年來生產(chǎn)力水平有了很大提高，城市發(fā)展也進(jìn)入快速軌道，但城市化水平仍是一個(gè)逐步提高的過程，要與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)，切忌揠苗助長(zhǎng)。四、推進(jìn)城市化應(yīng)該注意的問題（一）警惕過分強(qiáng)調(diào)城市化率，而忽略城市發(fā)展質(zhì)量。政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，通過市場(chǎng)來使各種資源由低效的農(nóng)村向高效的城市轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，激發(fā)廣大民眾的創(chuàng)新能力，快速實(shí)現(xiàn)城市化所需的要素流動(dòng)和整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，使那些符合社會(huì)需要的新事物不斷地取代舊事物，為城市化發(fā)展提供不竭動(dòng)力。所以要客觀合理地處理好大中小城市和小城鎮(zhèn)的關(guān)系，使其各盡所能，和諧共生，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)展。借鑒生態(tài)學(xué)的理論，大中小城市就像森林中的喬木、灌林、草本植物，都占有自己的生態(tài)位，缺一不可。相關(guān)部門要及時(shí)規(guī)范引導(dǎo)，使其沿著正確的軌道健康發(fā)展。隨著人們生活水平的提高，人們會(huì)逐步追求精神生活。服務(wù)業(yè)是吸納就業(yè)人口最多的產(chǎn)業(yè)，在發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重為70％左右，％。小城市和小城鎮(zhèn)要重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工和其它特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合我省的特點(diǎn)，要以加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)為核心，培植勞動(dòng)力密集型的加工工業(yè)。（二）以工業(yè)化促進(jìn)城市化。城市需要外來務(wù)工人員，而外來務(wù)工人員也想把城市作為自己的第二故鄉(xiāng)，我們應(yīng)該盡可能地解決他們的后顧之憂。首先要解決城市外來人口的社會(huì)保障問題。保障問題。據(jù)了解，每一所公立學(xué)校，包括小學(xué)、中學(xué)和大學(xué)，基本上都是國(guó)家投資建設(shè)的，教師的工資也是國(guó)家負(fù)擔(dān)的，然而現(xiàn)實(shí)中重點(diǎn)學(xué)校、普通學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校分別接納不同的學(xué)生，教育質(zhì)量也明顯不同，一些流動(dòng)人口的子女甚至無?？缮?。教育問題。據(jù)了解，河南鄭州明確購(gòu)房或協(xié)議租房的外來進(jìn)城從業(yè)人員均可申請(qǐng)城市戶口，這就徹底打破了人口合理流動(dòng)的瓶頸。然而在實(shí)際操作上還是存在一定的問題。戶口問題。三、怎樣推進(jìn)城市化進(jìn)程（一）理順體制機(jī)制。目前，“放羊－賣錢－娶媳婦－生娃－放羊”的故事仍在我省某些落后地區(qū)演繹著。整個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步，很大程度上決定于人的素質(zhì)的全面提高。（四）有利于提高人口素質(zhì)，推進(jìn)全社會(huì)文明進(jìn)步加快城市化，一方面可以使進(jìn)城農(nóng)民享受城市文明，使他們的綜合素質(zhì)得到迅速改善；另一方面隨著人口的集聚也使城市教育、文化、信息等產(chǎn)業(yè)得到更大的發(fā)展。而將分散的人群集中到一塊，構(gòu)成相對(duì)集中的城市群，減少分散人群對(duì)自然的破壞，實(shí)為一種可持續(xù)發(fā)展的舉措。另外，隨著其收入的增加，其所要求的消費(fèi)檔次也隨之提升，消費(fèi)必然增加。沒有消費(fèi)，就沒有對(duì)工業(yè)品的需求，就不能使更多的人就業(yè)，就沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。增加需求，刺激消費(fèi)。通過產(chǎn)業(yè)分工和合作，產(chǎn)生高效的城市經(jīng)濟(jì)，而知識(shí)積累高效化，又能使創(chuàng)新成本降到最低。技術(shù)和管理創(chuàng)新之源。城市化能夠使城市基礎(chǔ)設(shè)施形成合理規(guī)模，取得良好效益。基礎(chǔ)設(shè)施的高效利用。同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，提高人們的生活質(zhì)量。（二）城市化能為工業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。以上數(shù)據(jù)表明，河北省城市化進(jìn)程遠(yuǎn)低于工業(yè)化發(fā)展步伐。因此，國(guó)家重視城市化，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。二、為什么加快城市化進(jìn)程（一）面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)長(zhǎng)期以來，我國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村人和城市人之間生產(chǎn)和生活方式差距越來越大，引發(fā)出很多社會(huì)矛盾。享受城市里的優(yōu)裕生活，一直是鄉(xiāng)村人的夢(mèng)想。城市有便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，配套的學(xué)校、醫(yī)院、水電暖管網(wǎng)等各種基礎(chǔ)設(shè)施，較完善的社會(huì)服務(wù)設(shè)施，良好的社會(huì)保障（醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等）制度，使城里人生活相對(duì)優(yōu)裕，家庭負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕?？措娨暋⒙犑找魴C(jī)和玩牌基本上就是鄉(xiāng)村人文化生活的全部，經(jīng)常性串門聊天也算是一種消遣，旅游對(duì)于他們來說只是一種奢望。沒有醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的家庭成員省吃儉用，以抵御疾病、養(yǎng)老和教育孩子。以下僅從經(jīng)濟(jì)和文化兩個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。隨著城市的擴(kuò)展，一些郊區(qū)的農(nóng)民失去土地，大多從事二、三產(chǎn)業(yè)，從而和城市居民一樣享受城市基礎(chǔ)設(shè)施和文化生活，融入城市當(dāng)中。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，由于產(chǎn)品更新?lián)Q代需要吸納城鎮(zhèn)技術(shù)和銷售人才，必須將企業(yè)總部和新產(chǎn)品開發(fā)機(jī)構(gòu)或銷售部門遷往大中城市，導(dǎo)致職工隨進(jìn)城。由于城市生活條件較好，商業(yè)、文化服務(wù)設(shè)施完善，教育水平較高，一部分富裕起來的農(nóng)民為了提高自己的生活質(zhì)量和子女“跳龍門”，便進(jìn)城居住，成為市民。一些有眼光的農(nóng)民，抓住城市商機(jī)，逐步發(fā)展壯大，從而長(zhǎng)期定居城市，成為名副其實(shí)的城里人。農(nóng)村學(xué)生通過考學(xué)，進(jìn)城市讀書，畢業(yè)后大多留城市工作，成為真正意義上的城鎮(zhèn)人口。正是這種差距，吸引著大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率差距，帶來了城市和農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格差距。一、什么是城市化城市化或者城鎮(zhèn)化雖然說法不一樣，但內(nèi)涵一樣，就是鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)移，以及人類的生活方式由鄉(xiāng)村型轉(zhuǎn)向城市型的一種現(xiàn)象，是隨著工業(yè)化而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)和人口分布重心向城市轉(zhuǎn)移，城市數(shù)量和城市人口迅速增加，城市在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的作用逐漸強(qiáng)化的歷史過程。二.、河北省城市化的規(guī)劃：為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，我國(guó)正進(jìn)行著城市化的偉大變革。鄉(xiāng)村生活的城市化，有可能成為我國(guó)農(nóng)民未來的一種選擇。然而，由于現(xiàn)代社會(huì)的傳播、通訊、交通日益發(fā)達(dá)，大大縮短了人們之間的距離，這樣的“聚集”可以是跨區(qū)域的；同時(shí)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息業(yè)已經(jīng)滲透到各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在生物技術(shù)推動(dòng)下的農(nóng)業(yè)已失去了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的含義。除上述三種模式外，還應(yīng)該有第四種模式，即“鄉(xiāng)村生活的城市化”。大城市與衛(wèi)星城呼應(yīng)，形成了廣闊的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)地帶，能夠帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，近年來一些專家學(xué)者指出，大城市特別是超大城市也有其不可忽視的優(yōu)越性。中等城市人口大約在50萬—80萬，它既可以發(fā)揮工業(yè)生產(chǎn)與城市社區(qū)的聚集效應(yīng)，又可以避免大城市和超大城市的人口高度密集的弊端。中等城市模式：主張這一模式的人認(rèn)為，小城鎮(zhèn)布局分散，城市功能不明顯，城市建設(shè)無序、管理混亂，類似于一種擴(kuò)大了的農(nóng)村。當(dāng)然，小城鎮(zhèn)有其局限性，如集約化程度低、經(jīng)濟(jì)效益低下、能源耗費(fèi)指標(biāo)高等，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力在逐年下降。因此，我國(guó)應(yīng)大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，使廣大農(nóng)民由農(nóng)村遷移到附近的集鎮(zhèn)。目前