【正文】 查監(jiān)管，對重大安全隱患實行跟蹤監(jiān)管；各非煤礦山企業(yè)生產安全事故預防報告員負責所在企業(yè)的日常監(jiān)管工作，發(fā)現異常情況立即報告鎮(zhèn)安委會辦公室。鎮(zhèn)安委會應按上級下達的監(jiān)管任務以及實際情況按時完成監(jiān)管任務，及時準確上報監(jiān)管報告。一、適用范圍本預案適用于本鎮(zhèn)轄區(qū)內從事礦產資源（除煤礦外）開采活動的生產經營單位，在生產經營活動中發(fā)生死亡1人以上生產安全事故的，適用本專項預案。但預案編制的方法、內容、格式，還沒有形成規(guī)范、規(guī)則、標準等，尤其是高風險煤礦企業(yè)事故應急救援預案的編制，亟需技術性標準指導。5．8 預案編制的格式通常煤礦事故應急救援預案的格式為：封面包括標題、單位名稱、預案編號、實施日期、簽發(fā)人（簽字）、公章；目錄；引言、概況；術語、符號和代號；預案內容；附錄；附加說明等。預案中應明確預案制定、修改、更新、批準和發(fā)布的規(guī)定；應急演練、應急救援后以及定期對預案評審的規(guī)定；應急行動記錄要求等內容。煤礦事故應急救援預案中應明確：現場保護與現場清理；事故現場的保護措施；明確事故現場處理工作的負責人和專業(yè)隊伍；事故應急救援終止程序；確定事故應急救援工作結束的程序；通知本單位相關部門、周邊社區(qū)及人員事故危險已解除的程序；恢復正常狀態(tài)程序；現場清理和受影響區(qū)域連續(xù)監(jiān)測程序；事故調查與后果評價程序。預案中應明確應急人員安全防護措施、個體防護等級、現場安全監(jiān)測的規(guī)定；應急人員進出現場的程序；應急人員緊急撤離的條件和程序。依據事故信息、影響、救援情況等信息發(fā)布要求明確以下內容：a）事故信息發(fā)布批準程序；b）媒體、公眾信息發(fā)布程序；c）公眾咨詢、接待、安撫受害人員家屬的規(guī)定。依據事故分類、分級，附近疾病控制與醫(yī)療救治機構的設置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應包括以下內容：a）接觸人群檢傷分類方案及執(zhí)行人員；b）依據檢傷結果對患者進行分類現場緊急搶救方案；c）接觸者醫(yī)學觀察方案；d）患者轉運及轉運中的救治方案；e）患者治療方案；f）入院前和醫(yī)院救治機構確定及處置方案；g）藥物、器材儲備信息。依據有關國家標準和現有資源的評估結果，確定以下內容：a）檢測的方式、方法及檢測人員防護、監(jiān)護措施；b）搶險、救援方式、方法及人員的防護、監(jiān)護措施；c）現場實時監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法；d）應急救援隊伍的調度；e）控制事故擴大的措施；f）事故擴大后的應急措施。依據可能發(fā)生的煤礦事故危害類別、危害程度級別，確定以下內容：a）危險區(qū)的設定；b）事故現場隔離區(qū)的劃定方式、方法；c）事故現場隔離方法；d）事故現場周邊區(qū)域的道路隔離或交通疏導辦法。依據對可能發(fā)生煤礦事故場所、設施及周圍情況的分析結果，確定以下內容：事故現場人員清點，撤離的方式、方法；非事故現場人員緊急疏散的方式、方法；搶救人員在撤離前、撤離后的報告；周邊區(qū)域的單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法。預案中應規(guī)定警戒區(qū)域劃分、交通管制、維護現場治安秩序的程序。根據煤礦安全技術要求，確定采取的緊急處理措施、應急方案；確認危險物料的使用或存放地點，以及應急處理措施、方案；重要記錄資料和重要設備的保護；根據其他有關信息確定采取的現場應急處理措施。向應、統(tǒng)一指揮、協(xié)調和決策的程序。（3）指揮與控制。（2）預案分級響應條件。5．4 應急響應（1）報警、接警、通知、通訊聯(lián)絡方式。（4）互助協(xié)議。3）教育、訓練、演練的實施與效果評估。2）演練計劃。依據對從業(yè)人員能力的評估和社區(qū)或周邊人員素質的分析結果，確定以下內容：a）應急救援人員的培訓；b）員工應急響應的培訓；c）社區(qū)或周邊人員應急。煤礦事故應急救援預案中，應確定應急培訓計劃；演練計劃；教育、訓練、演練的實施與效果評估等內容。應急設備一般包括：a）報警通訊系統(tǒng)；b）井下應急照明和動力；c）自救器、呼吸器；d）安全避難場所；e）緊急隔離柵、開關和切斷閥；f）消防設施；g）急救設施；h）通訊設備。應確定所需的應急設備，并保證充足提供。2）礦井事故應急救援應提供的必要資料，通常包括：a）礦井平面圖；b）礦井立體圖；c）巷道布置圖；d）采掘工程平面圖；e）井下運輸系統(tǒng)圖；f）礦井通風系統(tǒng)圖；g）礦井系統(tǒng)圖；h）排水、防塵、防火注漿、壓風、充填、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖；i）井下避災路線圖；j）安全監(jiān)測裝備布置圖；k）瓦斯、煤塵、頂板、水、通風等數據；l）程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡電話號碼；m）井下通信系統(tǒng)圖等。依據現有資源的評估結果，內部保障確定以下內容：①確定應急隊伍，包括搶修、現場救護、醫(yī)療、治安、消防、交通管理、通訊、供應、運輸、后勤等人員；②消防設施配置圖、工藝流程圖、現場平面布置圖和周圍地區(qū)圖、氣象資料、煤礦安全技術說明書、互救信息等存放地點、保管人；③應急通信系統(tǒng)；④應急電源、照明；⑤應急救援裝備、物資、藥品等；⑥煤礦運輸車輛的安全、消防設備、器材及人員防護裝備；⑦保障制度目錄；⑧責任制；⑨值班制度；⑩其他有關制度。1）應急救援保障。應急資源的配備是應急響應的保證。主要職責為：a）組織制訂煤礦重大事故應急救援預案；b）負責人員、資源配置、應急隊伍的調動；c）確定現場指揮人員；d）協(xié)調事故現場有關工作；e）批準本預案的啟動與終止；f）事故狀態(tài)下各級人員的職責；g）煤礦事故信息的上報工作；h）接受集團公司的指令和調動；i）組織應急預案的演練；j）負責保護事故現場及相關數據。依據煤礦重大事故危害程度的級別，設置分級應急救援組織機構。《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國消防法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《危險化學品安全管理條例》、《特種設備安全監(jiān)察條例》（國務院令第373號）、《建筑設計防火規(guī)范》（GBJ16）、《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》等都作了相應規(guī)定。法律法規(guī)是開展應急救援工作的重要前提保障。根據確定的危險目標，明確其危險特性及對周邊的影響以及應急救援所需資源；危險目標周圍可利用的安全、消防、個體防護的設備、器材及其分布：上級救援機構或相臨單位可利用的資源?？蛇x擇對以下材料辨識的事故類別、綜合分析的危害程度，確定危險目標：a）重大危險裝置、設施現狀的安全評價報告；b）健康、安全、環(huán)境管理體系文件；c）職業(yè)安全健康管理體系文件；d）重大危險源辨識、評價結果；e）其他。危險分析結果應提供：a）地理、人文、地質、氣象等信息；b）煤礦功能布局及交通情況；c）重大危險源分布情況；d）重大事故類別；e）特定時段、季節(jié)影響；f）可能影響應急救援的不利因素。主要包括煤礦的地址、經濟性質、從業(yè)人數、隸屬關系、主要產品、產量等內容，周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎設施、道路等情況。在煤礦事故應急救援預案中，應明確煤礦的基本情況以及危險分析與風險評價、資源分析、法律法規(guī)要求分析等結果。應急救援工作要體現保護人員安全優(yōu)先、防止和控制事故蔓延優(yōu)先、保護環(huán)境優(yōu)先；同時體現事故損失控制、預防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調以及持續(xù)改進的思想。預案編制完成后要認真履行審核、批準、發(fā)布、實施、評審、修改等管理程序。預案要形成一個完整的文件體系。切實做好預案編制的組織保障工作。要根據煤礦危險源辨識、風險評價，煤礦安全現狀評價，應急準備與響應能力評估等方面調查、分析的結果。如有必要可將本礦的預案情況通知相臨地域，以便在發(fā)生重大事故時能取得相互支援。在全面調查基礎上，實行領導與專家相結合的方式，開展科學分析和論證，制定出嚴密、統(tǒng)一、完整的煤礦事故應急救援方案；煤礦事故應急救援方案應符合本礦的客觀實際情況，具有實用性，便于操作，起到準確、迅速控制事故的作用；預案應明確救援工作的管理體系，救援行動的組織指揮權限和各級救援組織的職責、任務等一系列的行政管理規(guī)定，保證救援工作的統(tǒng)一指揮，制定的預案經相應級別、相應管理部門的批準后實施。煤礦必須對以下潛在的重大事故建立應急救援預案：a．冒頂、片幫、邊坡劃落和地表塌陷事故；b．重大瓦斯爆炸事故；c．重大煤塵爆炸事故；d．沖擊地壓、重大地質災害、煤與瓦斯突出事故；e．重大水災事故；f．重大火災（包括自燃發(fā)火）事故；g．重大機電事故；h．爆破器材和爆破作業(yè)中發(fā)生的事故；i．粉塵、有毒有害氣體、放射性物質和其他有害物質引起的急性危害事故；j．其他危害事故。煤礦事故應急救援預案的編制要求煤礦事故救援應在遵循預防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、煤礦自救與社會救援相結合的原則。3．5 預案的修訂與完善預案的修訂與完善是實現煤礦事故應急救援預案持續(xù)改進的重要步驟。3．4 預案的演練為全面提高應急能力，對應急人員進行教育、應急訓練和演習必不可少。3．3 審定、實施完成預案編寫以后，要進行科學評價和實施審核、審定。3．2 預案編制編制預案是一項專業(yè)性和系統(tǒng)性很強的工作，預案質量的好壞直接關系到實施的效果，即事故控制和降低事故損失的程度。（6）能力與資源評估。危險分析包括危險辨識、脆弱性分析、風險評價。（5）危險源辨識與風險評價。對煤礦現有的救援系統(tǒng)進行評估，找出差距，為建立新的救援體系奠定基礎。搜集和分析現有的影響事故預防、事故控制的信息資料，對所涉及的區(qū)域進行全面的調查。計劃應包括工作目標、控制進程、人員安排、時間安排，并且要突出工作重點。內容十分豐富，涉及面很廣，既涉及到本礦的應急能力和資源，也涉及到主管上級、區(qū)域以及相臨單位的應急要求。（2）制定編制計劃。煤礦事故應急救援預案的編制工作涉及面廣、專業(yè)性強，是一項非常復雜的系統(tǒng)工程，需要安全、工程技術、組織管理、醫(yī)療急救等方面專業(yè)人才或專家參與。整個過程包括：編制準備；預案編制；審定、實施；預案的演練；預案的修訂與完善五個大的步驟。煤礦事故應急救援預案編制的目的煤礦事故應急救援預案編制的目的，就是通過事前計劃和應急措施，充分利用一切可能的力量，在煤礦重大事故發(fā)生后，迅速控制事故發(fā)展并盡可能排除事故，保護現場人員和場外人員的安全，將事故對人員、財產和環(huán)境造成的損失降至最低程度。針對這些重大事故隱患需要制定相應的緊急措施和應急方法。煤礦事故應急預案6摘 要：本文從煤礦事故應急救援預案編制的目的、范圍、編制步驟、法律法規(guī)依據、編制要求、編制內容及格式等方面，闡述了煤礦事故應急救援預案編制的原則、方法和要求，對煤礦企業(yè)事故應急救援預案的編制與應用具有積極的指導作用。預案的修訂與完善這是實現煤礦事故應急救援預案持續(xù)改進的重要步驟。應急演練包括基礎培訓與訓練、專業(yè)訓練、戰(zhàn)術訓練及其他訓練等。而且，通過審核、批準、實施，這也是國家有關規(guī)定的要求。審定與實施完成預案編寫以后，要進行科學評價和審核、審定。預案質量的好壞直接關系到實施的效果，即事故控制和降低事故損失的程度。通過分析已有能力的不足，為應急資源的規(guī)劃和配備、與相應簽訂互助協(xié)議和預案編制提供指導。危險分析應按照國家法規(guī)要求，結合煤礦的具體情況進行。危險分析的目的是明確煤礦應急的對象，存在哪些可能的重大事故、性質及影響范圍、后果嚴重程度等，為應急準備、應急響應和減災措施提供決策和指導依據。初始評估一般包括明確適用的法律法規(guī)要求，審查現有的救援活動和程序，對以往的重大事故進行調查分析等。初始評估。搜集整理信息。內容十分豐富，涉及面很廣，既涉及到本礦的應急能力和資源，也涉及到主管上級、區(qū)域，以及相鄰的應急要求。制定編制計劃。煤礦事故應急救援預案的編制工作是一項涉及面廣、專業(yè)性強的工作，是一項非常復雜的系統(tǒng)工程，需要安全、工程技術、組織管理、醫(yī)療急救等各方面的知識，其編制人員要由各方面的專業(yè)人才或專家組成。煤礦事故應急預案5從搜集資料到預案的制訂、實施、完善，從而形成一個完整有效的煤礦事故應急救援預案，需要經歷一個多步驟的工作過程，整個過程包括編制準備、預案編制、審定與實施、預案的演練、預案的修訂與完善5大步驟。三、危險性評估非煤礦山事故可能發(fā)生的區(qū)域：河東街道、付莊街道、冊山街道、羅西街道、雙月湖街道、湯莊街道境內的采石廠。新聞組由區(qū)委宣傳部牽頭，負責接待新聞媒體記者和對外發(fā)布信息，及時了解并提供事故動態(tài)和事故搶險救援、醫(yī)療救護和善后處理等方面的情況。后勤保障組由區(qū)政府辦公室牽頭，具體負責事故調查組的接待服務、搶險人員的食宿、車輛調度等工作。物資供應組由事故發(fā)生地街道辦事處牽頭，主要負責搶險救災物資和設備的及時調度和供應。醫(yī)療救護組由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，具體負責組織專家、醫(yī)療隊伍，對受傷人員進行緊急救護和現場防疫工作。主要負責傳達指揮部領導指示，協(xié)調有關部門做好應急救援工作；組織協(xié)調有關部門制定應急救援預案；事故發(fā)生時，迅速了解、收集和匯總有關情況，及時向指揮部提供各種相關信息和資料。指揮部主要職責是：組織領導全區(qū)應急救援工作，發(fā)布應急救援命令；根據事故發(fā)生情況統(tǒng)一部署有關應急救援預案的實施工作，并對應急救援工作發(fā)生的情況采取緊急處理措施；在全區(qū)范圍內緊急調用各類救援物資、設備、人員；根據事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員疏散工作；做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。一、應急救援范圍本預案適用于河東區(qū)行政區(qū)域內非煤礦山企業(yè)發(fā)生一次死二、應急救援組織機構及職責（一）區(qū)政府成立河東區(qū)非煤礦山重特大生產安全事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領導應急救援工作。（三）對在應急救遙遠中表現突出有貢獻的單位和個人，應給予獎勵。六、其他工作（一）根據國家有關“礦山救護隊實行有償服務”的規(guī)定，召請縣外礦山救護隊的單位按規(guī)定辦理支付費用（二）在重特大安全事故救援工作中，各有關單位負責人必須堅守崗位，認真履行職責，不得擅自脫崗和玩忽職守。（三）縣安監(jiān)局積極指導、幫助進行煤礦搶險并及時報告搶險救災情況。五、應急反應（一）煤礦重特大安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府要迅速啟動應急救援預案，事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府有關部門負責人，要立即趕填現場，安排協(xié)調各方力量，迅速開展救遙遠處置工作。并在24小時內寫出局面報告，報告應包括以下內容：事故發(fā)生單位、事故發(fā)生的時間、地點；事故單位的事故類型、經濟類型、企業(yè)規(guī)模；事故的簡單經過，傷亡人數，直接經濟損失初步估算；事故原因、性質的初步判斷；事