【正文】 。(4)實(shí)行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。(3)實(shí)行規(guī)范性文件備案審查制度。定期向有關(guān)部門(mén)報(bào)告行政執(zhí)法情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，教育局對(duì)各學(xué)校教育行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改措施。對(duì)合格執(zhí)法人員頒發(fā)行政執(zhí)法證書(shū)，要求持證上崗，對(duì)不具備執(zhí)法資格人員按照法律規(guī)定堅(jiān)決予以清退或調(diào)離執(zhí)法崗位。三、保證措施1．加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。在明確執(zhí)法任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)每一個(gè)行政執(zhí)法項(xiàng)目要在部門(mén)分解細(xì)化明確每個(gè)執(zhí)法部門(mén)，執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的執(zhí)法任務(wù)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。局各有關(guān)執(zhí)法部門(mén)，要按市政府關(guān)于實(shí)施行政法責(zé)任制的要求和實(shí)施行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度的要求，詳細(xì)擬定出本部門(mén)的執(zhí)法項(xiàng)目，執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，匯編成冊(cè)，貫徹實(shí)施。全局行政執(zhí)法責(zé)任制的檢查、督促、協(xié)調(diào)工作由局領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，日常工作掛在教育局督導(dǎo)室（法制科）。(二)組建局實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。5．通過(guò)實(shí)施《中華人民共和國(guó)未成年保護(hù)法》，確保兒童、青少年有一個(gè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境，使兒童、少年健康成長(zhǎng)。3．通過(guò)實(shí)施《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，鞏固柳州市基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲的成果，適齡兒童就近入學(xué)，實(shí)行6周歲入學(xué)。我局行政執(zhí)法責(zé)任制主要任務(wù)、目標(biāo)是：1．通過(guò)實(shí)施《中華人民共和國(guó)教育法》的行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)教育管理工作，理順管理體制，發(fā)展教育事業(yè)，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)依據(jù)憲法和法律，遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究和法律面前人人平等的原則，對(duì)我市教育工作的行政執(zhí)法行為實(shí)行有效的管理，明確執(zhí)法主體和執(zhí)法責(zé)任，全面提高教育局行政執(zhí)法水平，推動(dòng)我市教育工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化進(jìn)程。責(zé)任追究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作行政執(zhí)法責(zé)任追究決定書(shū)并送達(dá)責(zé)任 人，責(zé)任追究決定書(shū)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明作出決定的理由、事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，并告知責(zé)任人依法享有的申訴權(quán)利。責(zé)任追究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自立案之日起 30 個(gè)工作日內(nèi)作出責(zé)任追究決 定。行政執(zhí)法責(zé)任追究案件的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行。四、行政執(zhí)法責(zé)任追究的程序 行政執(zhí)法責(zé)任追究的程序包括：立案、調(diào)查、作出責(zé)任追究決 定、送達(dá)行政執(zhí)法責(zé)任追究決定書(shū)、被追究責(zé)任的行政執(zhí)法人員反饋 執(zhí)行結(jié)果、作出結(jié)案報(bào)告。二、行政執(zhí)法責(zé)任追究的范圍 在行政執(zhí)法過(guò)程中，行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，屬于行 政執(zhí)法責(zé)任追究范圍：（一）不履行法定職責(zé)的；（二）違法實(shí)施具體行政行為的；（三）不合理行使行政裁量權(quán)的；（四）無(wú)正當(dāng)理由不配合、不協(xié)助其他行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法工作 的；（五）其他依法應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任的行為。四、考核結(jié)果應(yīng)用 局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組考核結(jié)果反饋至局目標(biāo)辦，納入部門(mén) 年度目標(biāo)考核，并與處室、個(gè)人考核相銜接。17三、考核程序 考核按照《依法行政工作考核內(nèi)容和評(píng)分細(xì)則》要求，以 100 分 為滿(mǎn)分，實(shí)行量化評(píng)議。各有關(guān)處（室）、質(zhì)監(jiān)所依據(jù)本規(guī)定分解的任務(wù)，每年進(jìn)行一次 自查，并于 11 月將自查結(jié)果報(bào)局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。附：圖 1—圖 5 第八章 內(nèi)部評(píng)議考核的要求、程序和考核結(jié)果的應(yīng)用一、內(nèi)部考核的要求（一）依法行政評(píng)議考核遵守公開(kāi)、公平、公正原則，考核的目 的是提高行政執(zhí)法單位的執(zhí)法水平和能力。執(zhí)法責(zé)任 《浙江省旅游管理?xiàng)l例》第 50 條和第 51 條：旅游主管部門(mén)和有 關(guān)部門(mén)的工作人員在管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門(mén)依法給予行政處分。崗位職權(quán)分解：局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)有關(guān)決定的批準(zhǔn)； 法規(guī)處長(zhǎng)負(fù)責(zé)行政復(fù)議的受理審查、處理審查，行政應(yīng)訴的答復(fù)審查 等工作；所長(zhǎng)負(fù)責(zé)投訴受理審查、投訴處理審查；副所長(zhǎng)負(fù)責(zé)旅游投 訴的解決等工作；執(zhí)法人員負(fù)責(zé)具體工作的落實(shí)。執(zhí)法責(zé)任部門(mén)及部門(mén)職權(quán)分解 執(zhí)法責(zé)任部門(mén)：局分管領(lǐng)導(dǎo)、政策法規(guī)處、市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理 所 責(zé)任部門(mén)職權(quán)分解： 局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)有關(guān)決定的批 準(zhǔn)；政策法規(guī)處負(fù)責(zé)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴的具體工作；市旅游質(zhì)量監(jiān) 督管理所負(fù)責(zé)旅游投訴的受理、處理。給旅游者造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。目標(biāo)要求一般要求:等級(jí)考核評(píng)定要規(guī)范有序,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出。人事教育處長(zhǎng)負(fù)責(zé)導(dǎo)游人員等級(jí)考核評(píng)定的具體工作。執(zhí)法崗位及崗位職權(quán)分解執(zhí)法崗位:局分管領(lǐng)導(dǎo)、人事教育處長(zhǎng)、考評(píng)人員。執(zhí)法責(zé)任部門(mén)及部門(mén)職權(quán)分解 執(zhí)法責(zé)任部門(mén):局分管領(lǐng)導(dǎo)、人事教育處責(zé)任部門(mén)職權(quán)分解:局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)導(dǎo)游人員等級(jí)考核評(píng)定的批準(zhǔn)。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。執(zhí)法責(zé)任《浙江省旅游管理?xiàng)l例》第50條和第51條:旅游主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的工作人員在管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由有關(guān)部門(mén)依法給予行政處分。統(tǒng)計(jì)員負(fù)責(zé)具體統(tǒng)計(jì)工作。崗位職權(quán)分解:局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)劃發(fā)展處負(fù)責(zé)對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查。工作流程圖(見(jiàn)圖5七、其他具體行政行為(一旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查法定職權(quán):見(jiàn)浙江省旅游局其他具體行政行為第1項(xiàng)?！眻?zhí)法責(zé)任《旅行社管理?xiàng)l例》第45條:旅游行政管理部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任。⑵特別要求:《旅行社管理?xiàng)l例》第八條第二款:質(zhì)量保證金及其在旅游行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理期間產(chǎn)生的利息,屬于旅行社所有。目標(biāo)要求⑴一般要求:行政征收的法律依據(jù)要充分,標(biāo)準(zhǔn)要明確,程序要合法,出具的票據(jù)要合法有效。旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所長(zhǎng)負(fù)責(zé)征收審核并建議向上報(bào)批。執(zhí)法崗位及崗位職權(quán)分解執(zhí)法崗位:局分管領(lǐng)導(dǎo)、旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所長(zhǎng)、財(cái)務(wù)。執(zhí)法責(zé)任部門(mén)及部門(mén)職權(quán)分解執(zhí)法責(zé)任部門(mén):局分管領(lǐng)導(dǎo)室、旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所責(zé)任部門(mén)職權(quán)分解:局分管領(lǐng)導(dǎo)室負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)征收管理費(fèi)進(jìn)行審核批準(zhǔn)。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。建立行政確認(rèn)(登記檔案材料,做到行政確認(rèn)(登記有據(jù)可查。統(tǒng)計(jì)員負(fù)責(zé)申請(qǐng)受理和初步審核的具體工作。崗位職權(quán)分解:局分管領(lǐng)導(dǎo)全面領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)確認(rèn)(登記申請(qǐng)進(jìn)行審核批準(zhǔn)。規(guī)劃發(fā)展處負(fù)責(zé)受理確認(rèn)(登記申請(qǐng),并審核批準(zhǔn)向上報(bào)批。工作流程圖(見(jiàn)圖3五、行政確認(rèn)(登記法定職權(quán):見(jiàn)浙江省旅游局行政確認(rèn)(登記事項(xiàng)。執(zhí)法責(zé)任《旅行社管理?xiàng)l例》規(guī)定:旅游主管部門(mén)以及其他有關(guān)行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)依法給予行政處分。⑵特別要求:《旅行社管理?xiàng)l例》第四十三條:旅游行政管理部門(mén)受理本條例第二十三條規(guī)定的投訴,經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游者的實(shí)際損失,責(zé)令旅行社予以賠償。目標(biāo)要求⑴一般要求:作出行政強(qiáng)制決定,主體要合法,對(duì)象要正確,法律依據(jù)要明確,程序要合法。執(zhí)法人員負(fù)責(zé)具體執(zhí)法的調(diào)查、處理、報(bào)批工作。管理副處長(zhǎng)、副所長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)和執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)工作。法制處長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)行政強(qiáng)制案件進(jìn)行全面監(jiān)督檢查并提出整改意見(jiàn)。崗位職權(quán)分解:局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)報(bào)批的案件進(jìn)行審核批準(zhǔn)。質(zhì)監(jiān)所負(fù)責(zé)案件處理決定作出后質(zhì)量保證金的劃撥工作。行業(yè)管理處、質(zhì)監(jiān)所共同負(fù)責(zé)對(duì)旅行社質(zhì)量保證金案件全面處理。執(zhí)法責(zé)任部門(mén)及部門(mén)職權(quán)分解執(zhí)法責(zé)任部門(mén):局分管領(lǐng)導(dǎo)室、行業(yè)管理處、旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所、政策法規(guī)處。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。執(zhí)法責(zé)任⑴共同責(zé)任:《行政處罰法》第五十五條至第六十二條。調(diào)查取證后,應(yīng)制作《行政處罰決定審批表》,報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)。⑵特別要求:發(fā)現(xiàn)有涉嫌違法行為的,應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi),填寫(xiě)《立案審批表》,報(bào)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。處罰程序合法,執(zhí)法文書(shū)規(guī)范,量罰得當(dāng)。違法事實(shí)清楚,證據(jù)充分、確鑿。執(zhí)法人員負(fù)責(zé)具體執(zhí)法的調(diào)查、處理、報(bào)批工作。管理處副處長(zhǎng)、副所長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)和執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)工作。管理處長(zhǎng)、所長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)工作、對(duì)報(bào)批的案件進(jìn)行審核批準(zhǔn),并建議向上報(bào)批。執(zhí)法崗位及崗位職權(quán)分解執(zhí)法崗位:局分管領(lǐng)導(dǎo)、管理處長(zhǎng)、所長(zhǎng)、法制處長(zhǎng)、管理副處長(zhǎng)、副所長(zhǎng)、法制員、執(zhí)法人員。行業(yè)管理處、質(zhì)監(jiān)所共同負(fù)責(zé)對(duì)旅行社、導(dǎo)游(含領(lǐng)隊(duì)、景區(qū)導(dǎo)游、旅游飯店等管理對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查,對(duì)其所查獲的所有違法案件進(jìn)行調(diào)查、處罰(含報(bào)批。執(zhí)法責(zé)任部門(mén)及部門(mén)職權(quán)分解執(zhí)法責(zé)任部門(mén):局分管領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)管理處、浙江省旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所、政策法規(guī)處。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。要依法履行職責(zé),協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén),為旅游業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境,促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。執(zhí)法人員負(fù)責(zé)具體監(jiān)督管理工作。處長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面工作任務(wù)全面部署工作。執(zhí)法崗位及崗位職權(quán)分解執(zhí)法崗位:局分管領(lǐng)導(dǎo)、處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)、執(zhí)法人員。政策法規(guī)處負(fù)責(zé)旅游交通、旅游標(biāo)準(zhǔn)化、旅游商品開(kāi)發(fā)的監(jiān)督管理。規(guī)劃發(fā)展處負(fù)責(zé)旅游資源普查和評(píng)價(jià)、旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游信息化的監(jiān)督和管理。執(zhí)法責(zé)任部門(mén)及部門(mén)職權(quán)分解執(zhí)法責(zé)任部門(mén):局分管領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃發(fā)展處、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)處、政策法規(guī)處、人事教育處。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。不得泄露旅游經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密。監(jiān)督檢查不得收取費(fèi)用。實(shí)行行政監(jiān)管檔案制度,做到每次監(jiān)督檢查有記錄、有分析,逐步形成一套完整的被監(jiān)管對(duì)象信息的數(shù)據(jù)庫(kù)。依法、適時(shí)地履行行政監(jiān)管職責(zé),防止旅游違法行為發(fā)生。執(zhí)法人員負(fù)責(zé)具體監(jiān)督管理工作。處長(zhǎng)、所長(zhǎng)負(fù)責(zé)工作任務(wù)全面部署工作。執(zhí)法崗位及崗位職權(quán)分解執(zhí)法崗位:局分管領(lǐng)導(dǎo)、處長(zhǎng)、所長(zhǎng)、副處長(zhǎng)、副所長(zhǎng)、執(zhí)法人員。規(guī)劃發(fā)展處負(fù)責(zé)對(duì)旅游景區(qū)(點(diǎn)、旅游度假區(qū)、旅游資