【正文】 資金的列支都要根據(jù)工程進度和質(zhì)量，由集體研究決定后方可使用。為使有限的資金發(fā)揮最大效益，我們將一分錢掰成兩瓣花，從各個環(huán)節(jié)上精打細算，避免浪費。三是合理用資。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自到上級有關(guān)部門匯報工作、請求支援；各部門、各單位和有關(guān)縣鄉(xiāng)負責人，多次派人到中央和省級有關(guān)部門，在資金、設(shè)備、材料等方面尋求支持。行政機關(guān)和效益較好的企事業(yè)單位，都對困難大的村進行了資金幫扶。以村為單位向在外工作人員發(fā)出邀請函、倡議書，激發(fā)大家熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情，利用各種渠道和辦法提供資金、技術(shù)、機械、材料等幫助，為修路貢獻力量。沁縣羅卜港村60多歲的閆水生老人賣掉棺材板捐了500元，壺關(guān)縣辛莊村會計郭根孝賣掉一頭大豬捐出750元。群眾雖然困難，但捐資修路熱情高漲，我們在群眾集資上堅持了“三不”原則：不增加農(nóng)民負擔、不下行政命令、不搞硬性攤派，完全按照自愿的原則進行。市、縣兩級把今后幾年的農(nóng)村公路建設(shè)資金集中使用，投入到工程建設(shè)中。為此，我們主要從四個方面加大了籌融資力度。除去群眾投工采備石料和挖填土方抵去部分資金外，路面鋪裝所必需的水泥、瀝青等材料，以及施工所用壓道機、拌和機等機械設(shè)備的租賃、購買，約需人民幣3億元。壺關(guān)縣是個貧困縣，縣財政連解決工資問題都很困難，根本無力解決修路資金，人民群眾就地取材，從山上運下塊石堆到路邊，再用鐵錘砸成碎石鋪到路上，抬著老夯喊著號子壓實。有人總結(jié)出了一句順口溜：“扛著撅頭，挑著籮頭，啃著窩頭，斗著石頭，干部修路帶好頭，群眾致富有盼頭。路基整修、墊層材料所用資金，我們主要通過群眾投工和就地取材的辦法解決，充分發(fā)揮老區(qū)人民吃苦耐勞的精神和土石資源豐富的優(yōu)勢，由群眾義務(wù)投工進行采備石料和整修路基。一是工物抵資。是坐等觀望維持現(xiàn)狀，還是克服困難爭先發(fā)展?我們在實踐中深刻地體會到：“不能有多少錢辦多少事”，必須“辦多少事找多少錢”。三、多元籌措，科學(xué)使用，破解資金難題千困難，萬困難，資金短缺是最大的困難。市政府辦公廳把這個村作為幫扶對象，想盡一切辦法，幫助該村克服困難，在村里辦起了石料廠，解決了修路的原料問題，重新規(guī)劃了線路，拓寬了路基，鋪裝了水泥路面。平順縣石城鎮(zhèn)黃坪村是一個有130多戶、380多口人的村莊，周圍群山環(huán)抱，通往外界的唯一出路是一條坑坑洼洼的山路，遇到雨雪天氣村里人出不去，村外人進不來，盛產(chǎn)的花椒、核桃等經(jīng)濟作物堆在家里賣不出去。2002年，我們在全市確定了116個修路困難最大的村，為了解決這些村的修路困難，在鼓勵群眾自力更生、艱苦奮斗的同時，號召市直有關(guān)部門、單位和駐市企業(yè)，與這些村進行“一對一”結(jié)對子幫扶，各縣也采取這種辦法，開展富幫窮、先進幫落后的活動。（三）對口幫扶，社會共舉。黎城縣論財力不算是富縣，論人口不算是大縣，論地形條件不算是平縣，論公路基礎(chǔ)設(shè)施也不能算是好縣，能夠在短短一年時間內(nèi)實現(xiàn)突破性、跨越式發(fā)展，這充分說明，農(nóng)村公路建設(shè)的制約因素最主要的不是經(jīng)濟條件差，自然地理條件差，而是思想不解放，沒有開拓創(chuàng)新精神，沒有艱苦奮斗、自力更生精神。“要改變農(nóng)村落后面貌，必須首先解決交通滯后的狀況”，歷屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對此都有共識，但由于經(jīng)濟條件、自然環(huán)境等因素的制約，這一愿望一直無法變?yōu)楝F(xiàn)實。在實施“村村通”工程建設(shè)中，我們的主要做法和體會有以下幾點：一、典型引路，及時推廣，形成村村通共識長期以來，農(nóng)村交通條件落后，一直是制約我市經(jīng)濟發(fā)展的一個“瓶頸”。人民群眾將寫有“民之路石”、“路在百姓腳下、碑在人民心中”、“惠及百姓、利在千秋”等字樣的錦旗牌匾自發(fā)地送到了交通部門。特別是近兩年來，長治市委、市政府和交通部門在“三個代表”重要思想和黨的十六大精神指引下，從人民群眾的根本利益出發(fā)，全力實施“村村通”工程，僅2002年一年就修建通村水泥(油)路3138公里，2003年又在偏遠山村修建1299公里，使全市3481個行政村中有3111個實現(xiàn)了“村村通”，通村比例達到了90%，創(chuàng)出了全國農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)的奇跡。特殊的地理條件在革命戰(zhàn)爭年代成為抗擊日寇的根據(jù)地，八路軍總部就設(shè)在武鄉(xiāng)縣王家峪村，朱德、彭德懷、劉伯承、鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級革命家在這里指揮戰(zhàn)斗，取得了一個又一個勝利，震驚中外的“上黨戰(zhàn)役”就爆發(fā)在這里。長治市境內(nèi)80%為山地丘陵，自古交通不便，山高溝深。海洋經(jīng)濟屬于資本主義時代，這一時期生產(chǎn)力有了一定的發(fā)展，資本輸出在經(jīng)濟發(fā)展中占有特別重要的地位，資本輸出地和資本輸入地都集中在交通方便、信息靈通的海陸集合處，由此促進了沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史進程從交通這一角度看，可分為江河經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟和路橋經(jīng)濟三大階段。同時，通過組織到黎城參觀，就地召開現(xiàn)場會、動員會以及在全市大造輿論，廣泛宣傳等措施，有效克服了一些干部群眾的畏難情緒，使干部群眾充分認識到，集中一年時間實施村村通，不僅是客觀需要，而且積極可行，對農(nóng)村乃至全市的經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。市委、市政府經(jīng)過充分研究后確立了用一年左右的時間，使全市85％以上的行政村實現(xiàn)通水泥(油)路的目標。黎城縣論財力不算是富縣，論人口不算是大縣，論地形條件不算是平縣，論公路基礎(chǔ)設(shè)施也不能算是好縣，能夠在短短一年時間內(nèi)實現(xiàn)突破性、跨越式發(fā)展，這充分說明，農(nóng)村公路建設(shè)的制約因素最主要的不是經(jīng)濟條件差，自然地理條件差，而是思想不解放，沒有開拓創(chuàng)新精神，沒有艱苦奮斗、自力更生精神。“要改變農(nóng)村落后面貌，必須首先解決交通滯后的狀況”，歷屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對此都有共識，但由于經(jīng)濟條件、自然環(huán)境等因素的制約，這一愿望一直無法變?yōu)楝F(xiàn)實。在實施“村村通”工程建設(shè)中，我們的主要做法和體會有以下幾點：一、典型引路，及時推廣，形成村村通共識長期以來，農(nóng)村交通條件落后，一直是制約我市經(jīng)濟發(fā)展的一個“瓶頸”。人民群眾將寫有“民之路石”、“路在百姓腳下、碑在人民心中”、“惠及百姓、利在千秋”等字樣的錦旗牌匾自發(fā)地送到了交通部門。特別是近兩年來，長治市委、市政府和交通部門在“三個代表”重要思想和黨的十六大精神指引下，從人民群眾的根本利益出發(fā)，全力實施“村村通”工程，僅2002年一年就修建通村水泥(油)路3138公里，2003年又在偏遠山村修建1299公里，使全市3481個行政村中有3111個實現(xiàn)了“村村通”，通村比例達到了90，創(chuàng)出了全國農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)的奇跡。特