【正文】 村村通”是國家一個系統(tǒng)工程，其包涵有：公路、電力、生活和飲用水、電話網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等等。這一規(guī)劃目標實現(xiàn)后，長治市市區(qū)出境、市到縣、縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村四級循環(huán)，1小時通達，形成干支相連，通達四鄰，輻射全國的公路交通樞紐。農(nóng)村路網(wǎng)建設今年又規(guī)劃了500公里的建設任務，通村比例將達到90%以上?！按笫帧备咚俟分鞴羌芫W(wǎng)，長邯高速（山西境）勝利竣工，長晉高速已完成了路基工程，今年國慶節(jié)就要竣工，長太高速已開工建設，明年實現(xiàn)通車，長臨高速已通過了預可評審。人們普遍反映，“村村通”工程這樣艱巨的任務都能完成，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難，長治的小康社會進程就一定能在這種精神力量的推動下更快實現(xiàn)。三是積累了精神財富?！按宕逋ā碧栒侔l(fā)出后，全市一呼百應，各級干部和人民群眾同吃、同住、同勞動，密切了黨群、干群關系，上訪人數(shù)明顯下降了。二是帶來了社會穩(wěn)定。許多農(nóng)民添置了摩托車、小汽車，特別是農(nóng)用車輛增加速度更快。各縣市區(qū)僅在培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)方面，已有世龍驢肉、沁源紅燒牛肉、屯留鳴源奶業(yè)等15個農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)初具規(guī)模，初步形成了種植業(yè)為畜牧業(yè)服務、畜牧業(yè)為加工業(yè)服務、加工業(yè)為農(nóng)民增收服務及畜牧業(yè)率先發(fā)展的格局?！按宕逋ā惫こ檀蛄碎_封閉的農(nóng)村市場，使久居深山的資源優(yōu)勢逐步轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。一是促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)在，老百姓一提起“村村通”，高興之情溢于言表，因為他們從中得到了真正的實惠。同時，在工程建設過程中，特別注重了提高公路的綜合效益，把修路與綠化、美化相結合，及時組織開展了培路肩、砌邊溝、打護坡等工作，對水泥路兩旁配套規(guī)劃了綠化帶，并在國道、省道主干線交匯點等主要地段設計了綠化景點；把修路與小城鎮(zhèn)建設相結合，在市、縣確定的重點小城鎮(zhèn)周圍，形成縱橫交錯、四通八達、相互配套、干支相連的格局；把修路與經(jīng)濟開發(fā)相結合，在道路兩側規(guī)劃了種植帶、經(jīng)濟帶，按照山、水、田、林、路綜合治理，綜合開發(fā)的思路，大力發(fā)展“路邊經(jīng)濟”，以修路帶動種植、養(yǎng)殖、集貿(mào)等經(jīng)濟的發(fā)展，力求使工程產(chǎn)生最大的經(jīng)濟社會效益。我們明確規(guī)定，“村村通”工程不是要求每個村都要通，而是基本都能通。（三）加強對工程效益的監(jiān)督。壺關縣晉莊鎮(zhèn)在“村村通”建設中，發(fā)動早、動手快、聲勢大、效果好，縣里以獎代補20萬元。為了進一步把責任落到實處，我們還建立了嚴格的獎懲制度，對工程進展情況，進行定期檢查和隨機抽查。市交通部門還成立了技術質量監(jiān)督組，對工程進行技術指導和質量把關。百年大計質量為本。市縣兩級交通部門共派出180多名工程技術人員，并層層培訓1800余名技術人員對各地進行技術指導。我們結合全市交通發(fā)展戰(zhàn)略的思路，在專業(yè)部門、人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督下，由市交通部門牽頭，對每個村的路型、路線走向和道路標準都進行了合理分類和規(guī)劃設計：對地勢相對平坦、村莊集中的地方，力求形成循環(huán)；對山嶺丘陵較多、地形復雜的地方，以相對集中的鄉(xiāng)村連通為原則進行規(guī)劃；對地處偏僻、人口稀少的小村莊暫不進行規(guī)劃。為了把這項工程真正建成一項民心工程、德政工程，我們把黨政監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督這“五大監(jiān)督”，引入“村村通”工程建設之中，采取了一系列行之有效的措施，確保工程建設質量萬無一失。先后對全市的村通工程進行了十四次大檢查，根據(jù)實際情況分期分批下?lián)苜Y金，既解決了工程建設的燃眉之急，又激勵了基層的干勁。第三，實行財政資金以獎代補。對工程建設中購買路面材料、租賃機械等必須使用的資金，進行廣泛的市場調(diào)研，制定多種預算方案，擇優(yōu)使用。市、縣、鄉(xiāng)、村四級對各種渠道所籌集的資金，設立專戶、專帳，專人管理，?？顚Ｓ?，每一項資金的列支都要根據(jù)工程進度和質量，由集體研究決定后方可使用。為使有限的資金發(fā)揮最大效益，我們將一分錢掰成兩瓣花，從各個環(huán)節(jié)上精打細算，避免浪費。三是合理用資。市委、市政府主要領導親自到上級有關部門匯報工作、請求支援；各部門、各單位和有關縣鄉(xiāng)負責人，多次派人到中央和省級有關部門，在資金、設備、材料等方面尋求支持。行政機關和效益較好的企事業(yè)單位，都對困難大的村進行了資金幫扶。以村為單位向在外工作人員發(fā)出邀請函、倡議書，激發(fā)大家熱愛家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的熱情，利用各種渠道和辦法提供資金、技術、機械、材料等幫助，為修路貢獻力量。沁縣羅卜港村60多歲的閆水生老人賣掉棺材板捐了500元，壺關縣辛莊村會計郭根孝賣掉一頭大豬捐出750元。群眾雖然困難，但捐資修路熱情高漲，我們在群眾集資上堅持了“三不”原則：不增加農(nóng)民負擔、不下行政命令、不搞硬性攤派，完全按照自愿的原則進行。市、縣兩級把今后幾年的農(nóng)村公路建設資金集中使用，投入到工程建設中。為此，我們主要從四個方面加大了籌融資力度。除去群眾投工采備石料和挖填土方抵去部分資金外，路面鋪裝所必需的水泥、瀝青等材料，以及施工所用壓道機、拌和機等機械設備的租賃、購買，約需人民幣3億元。壺關縣是個貧困縣，縣財政連解決工資問題都很困難，根本無力解決修路資金，人民群眾就地取材，從山上運下塊石堆到路邊，再用鐵錘砸成碎石鋪到路上，抬著老夯喊著號子壓實。有人總結出了一句順口溜：“扛著撅頭，挑著籮頭，啃著窩頭，斗著石頭，干部修路帶好頭，群眾致富有盼頭。路基整修、墊層材料所用資金，我們主要通過群眾投工和就地取材的辦法解決，充分發(fā)揮老區(qū)人民吃苦耐勞的精神和土石資源豐富的優(yōu)勢，由群眾義務投工進行采備石料和整修路基。一是工物抵資。是坐等觀望維持現(xiàn)狀，還是克服困難爭先發(fā)展?我們在實踐中深刻地體會到：“不能有多少錢辦多少事”，必須“辦多少事找多少錢”。三、多元籌措，科學使用，破解資金難題千困難，萬困難，資金短缺是最大的困難。市政府辦公廳把這個村作為幫扶對象，想盡一切辦法，幫助該村克服困難，在村里辦起了石料廠，解決了修路的原料問題，重新規(guī)劃了線路，拓寬了路基，鋪裝了水泥路面。平順縣石城鎮(zhèn)黃坪村是一個有130多戶、380多口人的村莊，周圍群山環(huán)抱，通往外界的唯一出路是一條坑坑洼洼的山路，遇到雨雪天氣村里人出不去，村外人進不來，盛產(chǎn)的花椒、核桃等經(jīng)濟作物堆在家里賣不出去。2002年，我們在全市確定了116個修路困難最大的村，為了解決這些村的修路困難，在鼓勵群眾自力更生、艱苦奮斗的同時，號召市直有關部門、單位和駐市企業(yè)，與這些村進行“一對一”結對子幫扶，各縣也采取這種辦法，開展富幫窮、先進幫落后的活動。（三）對口幫扶，社會共舉。黎城縣論財力不算是富縣，論人口不算是大縣，論地形條件不算是平縣，論公路基礎設施也不能算是好縣，能夠在短短一年時間內(nèi)實現(xiàn)突破性、跨越式發(fā)展，這充分說明，農(nóng)村公路建設的制約因素最主要的不是經(jīng)濟條件差，自然地理條件差，而是思想不解放，沒有開拓創(chuàng)新精神，沒有艱苦奮斗、自力更生精神。“要改變農(nóng)村落后面貌，必須首先解決交通滯后的狀況”，歷屆市委、市政府領導對此都有共識，但由于經(jīng)濟條件、自然環(huán)境等因素的制約，這一愿望一直無法變?yōu)楝F(xiàn)實。在實施“村村通”工程建設中，我們的主要做法和體會有以下幾點：一、典型引路，及時推廣，形成村村通共識長期以來，農(nóng)村交通條件落后，一直是制約我市經(jīng)濟發(fā)展的一個“瓶頸”。人民群眾將寫有“民之路石”、“路在百姓腳下、碑在人民心中”、“惠及百姓、利在千秋”等字樣的錦旗牌匾自發(fā)地送到了交通部門。特別是近兩年來，長治市委、市政府和交通部門在“三個代表”重要思想和黨的十六大精神指引下，從人民群眾的根本利益出發(fā)，全力實施“村村通”工程，僅2002年一年就修建通村水泥(油)路3138公里，2003年又在偏遠山村修建1299公里，使全市3481個行政村中有3111個實現(xiàn)了“村村通”，通村比例達到了90%，創(chuàng)出了全國農(nóng)村路網(wǎng)建設的奇跡。特殊的地理條件在革命戰(zhàn)爭年代成為抗擊日寇的根據(jù)地，八路軍總部就設在武鄉(xiāng)縣王家峪村，朱德、彭德懷、劉伯承、鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級革命家在這里指揮戰(zhàn)斗，取得了一個又一個勝利，震驚中外的“上黨戰(zhàn)役”就爆發(fā)在這里。長治市境內(nèi)80%為山地丘陵，自古交通不便，山高溝深。海洋經(jīng)濟屬于資本主義時代，這一時期生產(chǎn)力有了一定的發(fā)展，資本輸出在經(jīng)濟發(fā)展中占有特別重要