【正文】 這與外出期間80%已成家的傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，存在很大差別，這是我們考察新生代農(nóng)民工問題不可忽略的方面。隨著第一代農(nóng)民工年齡的增大和逐步返回農(nóng)村，新生代農(nóng)民工已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)入城市并成為農(nóng)民工的主體。領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者都要按照中共中央、國務(wù)院 2010 年 1 號(hào)文件的要求，認(rèn)真研究如何促進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化的課題，通過完善政策法規(guī)推進(jìn)制度機(jī)制創(chuàng)新，為新生代農(nóng)民工市民化提供寬松的進(jìn)城環(huán)境，在大量減少農(nóng)民的前提下，通過廣泛提升農(nóng)業(yè)的組織化、規(guī)?；头?wù)化程度，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化水平，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，從根本上改變城鄉(xiāng)收入水平差距過大的問題，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展目標(biāo)?！斑M(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分”，這是迄今來自政府對農(nóng)民工最精確的定位。新生代農(nóng)民工要發(fā)揮主觀能動(dòng)性,加強(qiáng)自我主動(dòng)學(xué)習(xí),利用業(yè)余時(shí)間“充電”,根據(jù)工作的狀況自我心理調(diào)試,積極地對待自己的工作,滿腔熱情對待生活,要學(xué)法、懂法、增強(qiáng)自己的維權(quán)意識(shí),能夠利用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)利,通過正常的渠道表達(dá)自己的利益訴求。幫助新生代農(nóng)民工正確分析問題,提高認(rèn)知能力,緩解消極、自卑、壓抑、孤獨(dú)等不良情緒,保持輕松、平和的心境,成為心理健康的人,最終適應(yīng)城市生活的需要。其次,加強(qiáng)心理健康教育。大眾傳媒要承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任,糾正對新生代農(nóng)民工進(jìn)行妖魔化的偏差等等。新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,為城市創(chuàng)造了巨額財(cái)富,政府理應(yīng)對新生代農(nóng)民工對城市作出的貢獻(xiàn)進(jìn)行大力宣傳和表彰,充分肯定他們在城市化發(fā)展中的巨大作用和主人翁地位。因此,必須加大對新生代農(nóng)民工心理健康問題的關(guān)注,避免因?yàn)樾睦韱栴}積重難返而引發(fā)社會(huì)矛盾。相當(dāng)部分新生代農(nóng)民工存在相對剝奪感、社會(huì)差異感、社會(huì)距離感、身份認(rèn)同危機(jī)和對社會(huì)的不滿情緒等心理問題。另外,政府應(yīng)當(dāng)在社會(huì)保障制度的建立和完善中發(fā)揮主體作用,充分考慮新生代農(nóng)民工的自身特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)需要,以勞動(dòng)關(guān)系為參照標(biāo)準(zhǔn),采取分類分步的保障辦法,優(yōu)先解決新生代農(nóng)民工目前最迫切的需要和最突出的問題,根據(jù)各地的實(shí)際情況將新生代農(nóng)民工城市化問題納入當(dāng)?shù)氐某鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中,解決新生代農(nóng)民工的安居和就業(yè)問題,逐步有序地構(gòu)建農(nóng)民工的社會(huì)保障制度,加強(qiáng)新生代農(nóng)民工城市化的效度。而忽視了公共利益和社會(huì)福利的均等化。深化戶籍制度改革可根據(jù)我國的國情“先試點(diǎn),再推行”,同時(shí)完善城鎮(zhèn)、城市的基礎(chǔ)設(shè)施,有步驟的取消戶籍制度,以逐步達(dá)到將新生代農(nóng)民工深度城市化的目標(biāo)。二是我國的戶籍制度下的城市戶口被人為的賦予了太多的“附加值”,其常與政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育、社會(huì)福利和社會(huì)保障等權(quán)利掛鉤?！痹谂c農(nóng)民工利益相關(guān)的社會(huì)制度設(shè)計(jì)上需要隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和這個(gè)群體的利益訴求的變化而不斷完善和創(chuàng)新,逐步消除對新生代農(nóng)民工的歧視性政策和制度性障礙。要把提高城市的綜合承載能力特別是對人口的承載能力作為城市發(fā)展的重點(diǎn)，把城市規(guī)劃好，建設(shè)好，管理好，以更多、更快、更好地吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，使他們與城市居民一樣在城里安居樂業(yè)。我們的城鎮(zhèn)化缺的不是數(shù)量而是質(zhì)量。也就是說，人口的城鎮(zhèn)化速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于土地城鎮(zhèn)化的速度。這不僅直接關(guān)系到從本質(zhì)上解決“三農(nóng)”問題,也關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的持續(xù)健康發(fā)展,關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定。但是由于在現(xiàn)代工業(yè)化、城市化的過程中,市場經(jīng)濟(jì)的趨利性以及社會(huì)亞文化的驅(qū)動(dòng)使得部分新生代農(nóng)民工滋生了個(gè)人主義、利己主義、拜金主義、享樂主義等腐朽的價(jià)值觀,這種不健康的價(jià)值取向會(huì)產(chǎn)生消極的導(dǎo)向作用。這也是新生代農(nóng)民工有效城市化的障礙之一。在當(dāng)下,不斷整合、升級(jí)的社會(huì)產(chǎn)業(yè)需要匹配有高素質(zhì)、高技能、強(qiáng)體力、有思想的新生代農(nóng)民工,但是新生代農(nóng)民工人力資本在市場投放過程中,也遇到一些困難:雖然新生代農(nóng)民工相對老一代農(nóng)民工而言,具有一定的知識(shí)與技能素質(zhì),但還欠缺,從2009年外出農(nóng)民工接受技能培訓(xùn)的情況看“%的外出農(nóng)民工沒有接受過任何形式的技能培訓(xùn)。新生代農(nóng)民工應(yīng)該說是農(nóng)民工群體中綜合素質(zhì)較高的人,也渴望得到社會(huì)尊重、認(rèn)可與接納,也有著與城市人交往的強(qiáng)烈意愿,這種城市居民對農(nóng)民工包括對新生代農(nóng)民工的“群體性偏見”甚至“歧視”,實(shí)質(zhì)是一種社會(huì)或群體不信任。對于城市市民來說,由于戶籍制度而附著在其身份上的各種社會(huì)福利和社會(huì)保障,致使他們在社會(huì)資源的占有上擁有一定的“先天”優(yōu)勢,從而使得為數(shù)不少的城市居民持有一種天然的心理優(yōu)越感,在心理與行動(dòng)上歧視和排斥新生代農(nóng)民工。當(dāng)前,我國城市農(nóng)民工市民化處在邊緣化狀態(tài)。我國的社會(huì)救助依據(jù)救助內(nèi)容分為生活救助、災(zāi)害救助、失業(yè)救助、住房救助、醫(yī)療救助、教育救助和法律援助,扶貧開發(fā)。在社會(huì)福利待遇方面,新生代農(nóng)民工是無法與城鎮(zhèn)職工相比的,雖然他們當(dāng)中的大部分也在從事與城鎮(zhèn)職工同樣的工作,城鎮(zhèn)職工除工資收入外,還享有大量的實(shí)物性福利。在醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)方面仍然是保障水平較低的新農(nóng)合與新農(nóng)保,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足他們現(xiàn)實(shí)生活的需要,而更高檔次的保險(xiǎn)又沒有納入他們。其次是他們普遍從事的行業(yè)性質(zhì)是有風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),而這些行業(yè)存在著嚴(yán)重工傷事故隱患,缺乏工傷保險(xiǎn)。從總體上來看,新生代農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)了,他們普遍年輕且部分人擁有一技之長,也有一定文化,他們滿意的工作即是能夠享有與城鎮(zhèn)企業(yè)職工一樣的社會(huì)保險(xiǎn)待遇,合理的工資,工作時(shí)間8小時(shí)。由于我國現(xiàn)代社會(huì)福利機(jī)制和社會(huì)保障制度運(yùn)行體制的不健全以及農(nóng)民工身份和地位的特殊性,導(dǎo)致新生代農(nóng)民工擁有社會(huì)福利和社會(huì)保障的比例仍比較低,為數(shù)不少新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障和社會(huì)福利甚至還處在“真空”狀態(tài)。 城鄉(xiāng)二元分割體制由于我國特殊的國情,城鄉(xiāng)二元分割體制在一定程度上對農(nóng)民工造成“社會(huì)隔離”,制度的屏障使得他們難以成為真正意義上的城市居民,在宏觀的社會(huì)結(jié)構(gòu)中扮演著“半工半農(nóng),亦工亦農(nóng)”的雙重角色。收入收益的低值和待遇不平等與城市生活成本的高昂的落差,進(jìn)一步擠壓了他們的物質(zhì)精神追求,易引發(fā)新的社會(huì)問題。另一方面,新生代農(nóng)民工創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長的比率與收益分享增速的非均衡性,即新生代農(nóng)民工在為城市創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí),卻未能實(shí)際的享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的實(shí)惠。其中,每周工作時(shí)間多于《勞動(dòng)法》%。新生代農(nóng)民工雖然在自身文化水平和自身素質(zhì)比老一代農(nóng)民工要高,但是也存在一些現(xiàn)實(shí)問題,就是新生代農(nóng)民工自身素質(zhì)的積累的速率不能有效地匹配城市化過程中產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求,使得部分新生代農(nóng)民工成為顯性的失業(yè)工人,這樣會(huì)造成了城市管理成本的增加?！钡介L三角和珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工減少,是2009年下半年東部沿海地區(qū)出現(xiàn)“用工荒”的一個(gè)重要原因。勞動(dòng)力市場供求失衡也是新生代農(nóng)民工城市化面臨的一大困惑,這直接影響到新生代農(nóng)民工的就業(yè)。同時(shí)，能夠加快城市先進(jìn)文化向農(nóng)村地區(qū)輻射，有利于縮小城鄉(xiāng)之間的文化差異。、保持社會(huì)穩(wěn)定，是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容農(nóng)民工的城市融入能夠有效彌補(bǔ)城鄉(xiāng)差距，更好促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。農(nóng)民工市民化不但能為城市創(chuàng)造財(cái)富，而且能為農(nóng)民增收和城鄉(xiāng)發(fā)展注入新的活力。如果實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化，就可以減少農(nóng)民數(shù)量，降低單位土地面積上的勞動(dòng)人數(shù)，在一定程度上緩解人多地少的矛盾。，是解決“三農(nóng)”問題的重要突破口目前，“三農(nóng)”問題已成為阻礙我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，而農(nóng)民工的城市融入為解決“三農(nóng)”問題找到了突破口。加上其家屬約有3億人，如果能讓更多的農(nóng)民工成為市民，在城市穩(wěn)定就業(yè)、買房定居下來，同時(shí)，其主要贍養(yǎng)人口也能夠進(jìn)程安居，使他們具有城市居民的收入和消費(fèi)能力，則將有助于把我國擴(kuò)大內(nèi)需的政策落到實(shí)處。，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)需不足已成為我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的最重要制約因素，當(dāng)前，城市人口消費(fèi)已接近飽和，農(nóng)民工確實(shí)最大的潛在消費(fèi)群體。也就是說，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的核心是讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步有序地融入城鎮(zhèn)，成為真正的市民。，加快現(xiàn)代化建設(shè)城鎮(zhèn)化不是單純追求城市規(guī)模的擴(kuò)大和有關(guān)設(shè)施的建設(shè)，而是要使符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶。生代農(nóng)民工對于文化知識(shí)、專業(yè)知識(shí)有極強(qiáng)的探求欲和積極的進(jìn)取精神。，本質(zhì)上仍具有農(nóng)村人特有的優(yōu)良品質(zhì)與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工文化程度較高，他們更具活力，思維和價(jià)值取向更加多元化，更加趨向于現(xiàn)代文明和城市文化，而且他們處在改革開放的新時(shí)代、社會(huì)轉(zhuǎn)型的新階段，再無“物質(zhì)匱乏、精神貧瘠”的感覺，發(fā)展性需求提高，受瑰麗多彩的現(xiàn)代城市文明元素的熏陶，公民意識(shí)、政治意識(shí)、逐步覺醒。他們渴望超越父輩拿到“城市身份證”享有住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等保障，但現(xiàn)實(shí)中無法得到滿足。因?yàn)橛形幕偌由纤麄兪窃陔娨暀C(jī)、手機(jī)的伴隨下成長起來的一代人，比較了解外部世界，不少新生代農(nóng)民工都顯示出更強(qiáng)的政治參與積極性。他們要求和城里人一樣平等就業(yè)、平等享受公共服務(wù)，甚至得到平等的政治權(quán)利。近幾年見諸媒體的農(nóng)民工維權(quán)事件逐漸增多就是一個(gè)有力的證明。對于一些工傷和侵權(quán)的事情，往往忍氣吞聲，不愿也不敢追究。第二次全國農(nóng)業(yè)普查報(bào)告顯示，%，%，但與現(xiàn)代非農(nóng)行業(yè)對勞動(dòng)者的要求相比新生代農(nóng)民工的文化水平仍然較低。再加上在城市里生活了一段時(shí)間后，容易與城里人攀比，所以在職業(yè)規(guī)劃上容易出現(xiàn)偏差。他們不僅重視現(xiàn)實(shí)的待遇，更渴望更大的發(fā)展空間；他們追求個(gè)性獨(dú)立，找工作不僅看工資水平，更看重工作環(huán)境和發(fā)展前景，把謀生手與實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值結(jié)合在一起。他們沒種過地、不會(huì)種地、更不愿意種地，對土地沒有父輩那樣的感情，對農(nóng)村沒有父輩那樣的依戀，“輕農(nóng)、厭農(nóng)、棄農(nóng)”意識(shí)嚴(yán)重。，人生目標(biāo)不同老一代農(nóng)民工為一家人的生存被迫離鄉(xiāng)，目的是打工掙錢，蓋新房、娶新娘、交稅費(fèi)、還欠賬，把城市當(dāng)“戰(zhàn)場”大部分人終歸要告老還鄉(xiāng)。無論再苦再險(xiǎn)再重，無論加班加點(diǎn)、忍饑挨餓、風(fēng)餐露宿、也在所不惜。大多數(shù)新生代從小就衣食無憂，沒有受過什么苦，有些獨(dú)生子女，從小嬌生慣養(yǎng)，他們在城里打工，忍耐力和吃苦精神遠(yuǎn)不及父輩。，吃苦耐勞精神較差伴隨著我國的改革開放，農(nóng)村實(shí)行了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民的生活條件得到了改善，從根本上解決了溫飽問題。隨著第一代農(nóng)民工年齡的增大和逐步返回農(nóng)村，新生代農(nóng)民工已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)入城市并成為農(nóng)民工的主體。新生代農(nóng)民工城市融入是指農(nóng)民工獲得與城市居民相同的合法身份和社會(huì)權(quán)利，如居留權(quán)、選舉權(quán)、受教育權(quán)、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)利等，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀以及生活方式等各方面城市市民轉(zhuǎn)化的過程?；旧弦呀?jīng)成為我國農(nóng)民工隊(duì)伍的主體。s industrialization, urbanization and modernization process echoes of historical development An inevitable trend, but also the emergence of rural migrant workers have generated a lot of the key economic and social ：新生代農(nóng)民工、城市融入、現(xiàn)狀分析、建議及對策Key words: generation of migrant workers, urban integration, status analysis, suggestions and countermeasures正文：新生代農(nóng)民工城市融入的重要性新生代農(nóng)民工一詞第一次在中央的正式文件中出現(xiàn)。新生代農(nóng)民工城市融入問題是在全面建設(shè)小康社會(huì)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大背景下提出的，它與我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展以及現(xiàn)代化進(jìn)程相呼應(yīng)，是歷史發(fā)展的必然趨勢，也是解決農(nóng)民工出現(xiàn)后所產(chǎn)生的諸多經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者都要按照中共中央、國務(wù)院 2010 年 1 號(hào)文件的要求，認(rèn)真研究如何促進(jìn)新生代農(nóng)民工市民化的課題，通過完善政策法規(guī)推進(jìn)制度機(jī)制創(chuàng)新，為新生代農(nóng)民工市民化提供寬松的進(jìn)城環(huán)境，在大量減少農(nóng)民的前提下，通過廣泛提升農(nóng)業(yè)的組織化、規(guī)模化和服務(wù)化程度，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化水平，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，從根本上改變城鄉(xiāng)收入水平差距過大的問題，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展目標(biāo)?！斑M(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分”，這是迄今來自政府對農(nóng)民工最精確的定位。新生代農(nóng)民工要發(fā)揮主觀能動(dòng)性,加強(qiáng)自我主動(dòng)學(xué)習(xí),利用業(yè)余時(shí)間“充電”,根據(jù)工作的狀況自我心理調(diào)試,積極地對待自己的工作,滿腔熱情對待生活,要學(xué)法、懂法、增強(qiáng)自己的維權(quán)意識(shí),能夠利用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)利,通過正常的渠道表達(dá)自己的利益訴求。幫助新生代農(nóng)民工正確分析問題,提高認(rèn)知能力,緩解消極、自卑、壓抑、孤獨(dú)等不良情緒,保持輕松、平和的心境,成為心理健康的人,最終適應(yīng)城市生活的需要。其次,加強(qiáng)心理健康教育。大眾傳媒要承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任,糾正對新生代農(nóng)民工進(jìn)行妖魔化的偏差等等。新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,為城市創(chuàng)造了巨額財(cái)富,政府理應(yīng)對新生代農(nóng)民工對城市作出的貢獻(xiàn)進(jìn)行大力宣傳和表彰,充分肯定他們在城市化發(fā)展中的巨大作用和主人翁地位。因此,必須加大對新生代農(nóng)民工心理健康問題的關(guān)注,避免因?yàn)樾睦韱栴}積重難返而引發(fā)社會(huì)矛盾。相當(dāng)部分新生代農(nóng)民工存在相對剝奪感、社會(huì)差異感、社會(huì)距離感、身份認(rèn)同危機(jī)和對社會(huì)的不滿情緒等心理問題。另外,政府應(yīng)當(dāng)在社會(huì)保障制度的建立和完善中發(fā)揮主體作用,充分考慮新生代農(nóng)民工的自身特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)需要,以勞動(dòng)關(guān)系為參照標(biāo)準(zhǔn),采取分類分步的保障辦法,優(yōu)先解決新生代農(nóng)民工目前最迫切的需要和最突出的問題,根據(jù)各地的實(shí)際情況將新生代農(nóng)民工城市化問題納入當(dāng)?shù)氐哪甓瘸鞘薪?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中,解決新生代農(nóng)民工的安居和就業(yè)問題,逐步有序地構(gòu)建農(nóng)民工的社會(huì)保障制度,加強(qiáng)新生代農(nóng)民工城市化的效度。而忽視了公共利益和社會(huì)福利的均等化。深化