【正文】 公有住房，公房私租牟取暴利等行為，各級(jí)監(jiān)察部門要認(rèn)真查處，從嚴(yán)處理。（二十九）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好宣傳工作，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民住房觀念，保證城鎮(zhèn)住房制度改革的順利實(shí)施。各地可根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。有關(guān)主管部門要加強(qiáng)對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管。（二十七）物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量，向用戶提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，不得只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)，切實(shí)減輕住戶負(fù)擔(dān)。七、加強(qiáng)住房物業(yè)管理（二十五）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會(huì)化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。（二十四）發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務(wù)。（二十二）完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險(xiǎn)，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，保證貸款安全。（二十一）對經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理。六、發(fā)展住房金融（二十）擴(kuò)大個(gè)人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個(gè)人住房貸款。（十九）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要注重節(jié)約能源，節(jié)約原材料。（十七）在符合城市總體規(guī)劃和堅(jiān)持節(jié)約用地的前提下，可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。（十六）經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，用競爭方式確定開發(fā)建設(shè)單位。要控制經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力降低征地拆遷費(fèi)用，理順城市建設(shè)配套資金來源，控制開發(fā)建設(shè)利潤。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易實(shí)行準(zhǔn)入制度，具體辦法由建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門制定。具體辦法按教育部、建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要保留足夠的公有住房供最低收入家庭廉價(jià)租賃。（十二）按照《決定》規(guī)定，進(jìn)一步搞好現(xiàn)有公有住房出售工作，規(guī)范出售價(jià)格。租金改革要考慮職工的承受能力，與提高職工工資相結(jié)合。具體辦法由市（縣）人民政府制定。具體標(biāo)準(zhǔn)由市（縣）人民政府制定。（九）廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可以由政府或單位出資興建。其中經(jīng)濟(jì)適用住房的成本包括征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項(xiàng)因素，利潤控制在3%以下。（八）調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程），加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問題。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房；其他收入高的家庭購買、租賃市場價(jià)商品住房。住房補(bǔ)貼的具體辦法，由市（縣）人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況制訂，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。要建立健全職工個(gè)人住房公積金帳戶，進(jìn)一步提高住房公積金的歸集率，繼續(xù)按照“房委會(huì)決策，中心運(yùn)作，銀行專戶，財(cái)政監(jiān)督”的原則，加強(qiáng)住房公積金管理工作。（五）全面推行和不斷完善住房公積金制度。停止住房實(shí)物分配后，新建經(jīng)濟(jì)適用住房原則上只售不租。（三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革工作的基本原則是：堅(jiān)持在國家統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，地方分別決策，因地制宜，量力而行；堅(jiān)持國家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。第三篇：住房制度改革政策國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知國發(fā)〖1998〗23號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：為貫徹黨的十五大精神，進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和我國國情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促使住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求。七、本實(shí)施意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。五、自本實(shí)施意見下發(fā)之日起，除經(jīng)房改部門確認(rèn)的單位集資建房項(xiàng)目外，各級(jí)計(jì)劃部門一律停止單位購建住房項(xiàng)目的審批。房委會(huì)辦公室設(shè)在建設(shè)或房地產(chǎn)行政部門，負(fù)責(zé)房委會(huì)的日常工作；（二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好房改宣傳工作，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民住房觀念，保證住房制度改革的順利實(shí)施；（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違反《通知》和本實(shí)施意見規(guī)定，繼續(xù)實(shí)行無償實(shí)物分配住房，低價(jià)出售公有住房，變相增加住房補(bǔ)貼，公房私租牟取暴利等行為，各級(jí)監(jiān)察部門要認(rèn)真查處，從嚴(yán)處理。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格監(jiān)管，確保房改各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處（一）各地要切實(shí)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)住房制度改革和住房建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)主管部門要加強(qiáng)對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管。物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量，向用戶提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，不得只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)，切實(shí)減輕住戶負(fù)擔(dān)。（九）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會(huì)化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務(wù)。完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險(xiǎn)，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，保證貸款安全。對經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理。（八）擴(kuò)大個(gè)人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個(gè)人住房貸款。停止單位新征土地集資建房，嚴(yán)格控制行政、事業(yè)單位擠占單位非住宅建設(shè)用地集資建房。各地房改新方案出臺(tái)后，集資建房個(gè)人出資比例不得低于當(dāng)年出售公有住房成本價(jià)的70％。（七）在符合城市總體規(guī)劃和堅(jiān)持節(jié)約用地的前提下，可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。同時(shí)，要完善住宅小區(qū)的竣工驗(yàn)收制度，推行住房質(zhì)量保證書制度、住房使用說明書制度、住房設(shè)備及部件的質(zhì)量賠償制度和質(zhì)量保險(xiǎn)制度。同時(shí)，不再無償劃撥經(jīng)營性公建設(shè)施。要控制經(jīng)濟(jì)適用住房面積設(shè)計(jì)和裝修標(biāo)準(zhǔn)，大力降低征地拆遷費(fèi)用，理順城市建設(shè)配套資金來源，控制開發(fā)建設(shè)利潤。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。（五）已購公有住房、集資建房和經(jīng)濟(jì)適用住房的上市交易實(shí)行準(zhǔn)開、準(zhǔn)入制度、各市縣要對城鎮(zhèn)職工家庭住房狀況進(jìn)行認(rèn)真普查，清查和糾正住房制度改革過程中的違紀(jì)違規(guī)行為，建立個(gè)人住房檔案，在此基礎(chǔ)上，制訂辦法并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后可先行試點(diǎn)，而后方可放開已購公有住房、集資建房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場。機(jī)關(guān)、學(xué)校以及當(dāng)?shù)卣?guī)定的其它企事業(yè)單位中不能分割及封閉管理的住房不能出售，教師公寓等周轉(zhuǎn)用房不得出售。對已騰空的舊公有住房，原則上只售不租，或作為單位提供的廉租住房。從1998年下半年起出售公有住房，不再執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)價(jià)，一律按成本價(jià)出售。租金提高后，對家庭確有困難的離退休職工、民政部門確定的社會(huì)救濟(jì)對象和非在職的優(yōu)撫對象等，實(shí)行減免政策。（四）按照國發(fā)〖1994〗43號(hào)《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（以下簡稱《決定》）要求，繼續(xù)推進(jìn)租金改革。購買經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租住房實(shí)行申請、審批制度。經(jīng)濟(jì)適用住房出售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，按保本微利原則確定。購房對象由當(dāng)?shù)胤扛牟块T審定。廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可以由政府或單位出資興建，租金實(shí)行政府定價(jià)。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房；其它收入高的家庭購買、租賃市場價(jià)商品住房。沒有實(shí)行住房補(bǔ)貼的市縣，可以加大住房公積金繳交力度，以增加職工工資中的住房消費(fèi)含量。1998年底各市縣要實(shí)現(xiàn)住房公積金記帳、核算到個(gè)人，同時(shí)建立起嚴(yán)格的住房公積金使用的審核、審批制度。各級(jí)財(cái)政部門在安排財(cái)政預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)把由財(cái)政列支的住房公積金納入預(yù)算，并按期撥付；繳交住房公積金有困難的單位，須經(jīng)單位職工（股東）代表大會(huì)通過，并按規(guī)定報(bào)批后方可暫緩交納。（二）按照“房委會(huì)決策，中心運(yùn)作，銀行專戶，財(cái)政監(jiān)督”的原則，不斷完善住房公積金制度。住房補(bǔ)貼資金從財(cái)政和單位可轉(zhuǎn)化的原有住房建設(shè)資金和公有住房出售收入中解決。計(jì)算住房補(bǔ)貼的面積標(biāo)準(zhǔn)按閩政〖1995〗40號(hào)文件規(guī)定的購房面積控制標(biāo)準(zhǔn)的上限執(zhí)行。房價(jià)收入比在4倍及4倍以下的市縣不發(fā)放住房補(bǔ)貼。5．初步建立起以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系；建立和完善城鎮(zhèn)住房抵押貸款制度。各市縣提租可與當(dāng)?shù)卦黾庸べY相結(jié)合。1999年出臺(tái)實(shí)施《福建省住房公積金條例》。（三）深化住房制度改革、加快住房建設(shè)的近期目標(biāo)是：1．全省所有市縣最遲不得超過1998年12月1日停止住房實(shí)物分配，并逐步實(shí)行住房分配貨幣化。一九九八年七月三日福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知閩政[1998]32號(hào)寧德地區(qū)行政公署，各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：為貫徹落實(shí)國發(fā)[1998]23號(hào)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》精神，現(xiàn)根據(jù)我省實(shí)際情況，提出實(shí)施意見，現(xiàn)通知如下：一、進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則與近期目標(biāo)（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導(dǎo)思想是：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和我省省情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設(shè)，促進(jìn)住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求。本通知自發(fā)布之日起實(shí)行。對違反《決定》和本通知精神，繼續(xù)實(shí)行無償實(shí)物分配住房，低價(jià)出售公有住房，變相增加住房補(bǔ)貼，用成本價(jià)或低于成本價(jià)超標(biāo)出售、購買公有住房，公房私租牟取暴利等行為，各級(jí)監(jiān)察部門要認(rèn)真查處，從嚴(yán)處理。（二十九）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好宣傳工作，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)居民住房觀念，保證城鎮(zhèn)住房制度改革的順利實(shí)施。各地可根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。有關(guān)主管部門要加強(qiáng)對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管。（二十七）物業(yè)管理企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量，向用戶提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，不得只收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)，切實(shí)減輕住戶負(fù)擔(dān)。七、加強(qiáng)住房物業(yè)管理（二十五）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結(jié)合的社會(huì)化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。（二十四）發(fā)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合住房貸款業(yè)務(wù)。（二十二）完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險(xiǎn)，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，保證貸款安全。（二十一）對經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)貸款，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理。六、發(fā)展住房金融（二十）擴(kuò)大個(gè)人住房貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行在所有城鎮(zhèn)均可發(fā)放個(gè)人住房貸款。（十九）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)要注重節(jié)約能源，節(jié)約原材料。（十七）在符合城市總體規(guī)劃和堅(jiān)持節(jié)約用地的前提下，可以繼續(xù)發(fā)展集資建房和合作建房，多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。（十六）經(jīng)濟(jì)適用住房的開發(fā)建設(shè)應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，用競爭方式確定開發(fā)建設(shè)單位。要控制經(jīng)濟(jì)適用住房設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力降低征地拆遷費(fèi)用，理順城市建設(shè)配套資金來源，控制開發(fā)建設(shè)利潤。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地應(yīng)在建設(shè)用地計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。已購公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易實(shí)行準(zhǔn)入制度，具體辦法由建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門制定。具體辦法按教育部、建設(shè)部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要保留足夠的公有住房供最低收入家庭廉價(jià)租賃。（十二）按照《決定》規(guī)定，進(jìn)一步搞好現(xiàn)有公有住房出售工作，規(guī)范出售價(jià)格。租金改革要考慮職工的承受能力，與提高職工工資相結(jié)合。具體辦法由市（縣）人民政府制定。具體標(biāo)準(zhǔn)由市（縣）人民政府制定。（九）廉租住房可以從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，也可以由政府或單位出資興建。其中經(jīng)濟(jì)適用住房的成本包括征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息和稅金等7項(xiàng)因素，利潤控制在3%以下。（八）調(diào)整住房投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房（安居工程），加快解決城鎮(zhèn)住房困難居民的住房問題。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房；其他收入高的家