【正文】 度，分解到位，責(zé)任到人，逐級解決；即根據(jù)信訪事項(xiàng)及案情程度，按照歸口辦理的方法，確定具體辦理部門及人員。強(qiáng)化“分級負(fù)責(zé)機(jī)制”。在實(shí)際工作中要做到“三落實(shí)、一追究”：一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制，按照“黨政一把手負(fù)總責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，完善責(zé)任制，明確責(zé)任人，納入考核內(nèi)容，并入目標(biāo)管理；二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部制度責(zé)任制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、接待群眾來訪、處理信訪問題、開展調(diào)查研究以及協(xié)調(diào)會議制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究、協(xié)調(diào)和處理各種信訪問題；三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制，定期排出重大疑難信訪問題，由黨政領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)包案處理，對所包案件，領(lǐng)導(dǎo)同志要親自掛帥，組織查處。領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的主體，是群眾信訪的直接對象，是解決群眾問題的主導(dǎo)。只有各級各部門充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、配合到位，才能真正解決群眾的信訪問題。信訪工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能把群眾信訪問題都看成是信訪部門的事。在此基礎(chǔ)上，客觀分析問題，制定工作預(yù)案，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，把信訪苗頭消除在內(nèi)部、化解在基層、解決在初始。變被動應(yīng)付為主動預(yù)防。信訪工作要面向基層、面向群眾、面向?yàn)槿罕娊鉀Q實(shí)際問題。但少數(shù)單位、部門的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識不足、嗅覺不靈，工作處于被動應(yīng)付，對信訪工作抱有“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的態(tài)度。堅(jiān)持群眾路線，是做好信訪工作的根本，是實(shí)踐好“三個(gè)代表”的關(guān)鍵所在。我們以為，解決這些難點(diǎn)問題的有效途徑是：努力實(shí)踐“三個(gè)代表”，端正對人民群眾的態(tài)度，提高對信訪工作的認(rèn)識，加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正形成各級黨委政府、各職能部門、各基層單位齊抓共管的全方位、網(wǎng)絡(luò)化、大信訪的信訪工作格局。四是一些機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)不實(shí)，官僚主義嚴(yán)重，對群眾反映的問題，處理不及時(shí)、不到位，甚至不聞不問，以至小事拖大，大事拖“炸”。二是一些領(lǐng)導(dǎo)為出政績，不顧群眾的實(shí)際承受能力，辦一些諸如“形象工程”之類的違～、失民心的事，引發(fā)群眾集體上訪。問題四：個(gè)別干部素質(zhì)不高、工作責(zé)任心不強(qiáng)造成群眾不斷上訪。三是信“鬧”不信“理”, 不管有理無理，先鬧再說，認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。一是信“上”不信“下”，有問題不找基層政府和具體部門，認(rèn)為只有找上面的大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問題。四是執(zhí)行政策不及時(shí)、不到位，損害了部分群眾的切身利益。二是對新政策出臺后可能出現(xiàn)的情況預(yù)見不夠、準(zhǔn)備不足，造成各級政府工作被動、威信降低、形象受損。問題二：地區(qū)性的政策因素增加了信訪工作的難度。三是認(rèn)為信訪工作是信訪部門的事，由信訪部門處理就行了，把自己與群眾割裂開來。一是認(rèn)為抓信訪太牽扯精力，影響抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把信訪工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來。如何按照“三個(gè)代表”的要求，認(rèn)真做好新時(shí)期、新任務(wù)下的信訪工作，指導(dǎo)解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會生活中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，是我們每一個(gè)信訪工作者應(yīng)該研究探討的課題。應(yīng)分批的組織信訪干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高其依法辦訪的能力。涉農(nóng)信訪工作量大面廣，需要信訪工作者有較好的綜合素質(zhì)和較全面的法律知識。信訪是人民群眾參政議政、表達(dá)社情民意的一條重要渠道，群眾把信訪視為尋求正義、維護(hù)權(quán)益、解決問題的有力武器，期望通過上訪，依賴更高的權(quán)利來解決自身的問題。從而把群眾引導(dǎo)上依法解決自身信訪問題及依法逐級信訪的渠道。（三）加強(qiáng)普法宣傳，引導(dǎo)群眾依法解決涉農(nóng)問題。目前，由于法律不完善，客觀上助長了個(gè)別無理糾纏的當(dāng)事人，以上訪手段進(jìn)行要挾的風(fēng)氣。（二）完善信訪立法，規(guī)范信訪工作。對提請任命的工作人員，要考察其辦理信訪件水平和辦案的能力。督促政府有關(guān)部門依法行政，推動司法機(jī)關(guān)公正司法。一是把信訪工作與監(jiān)督工作結(jié)合起來。同時(shí)耐心細(xì)致的做好上訪群眾的疏導(dǎo)工作，曉之以理，動之以情，不激化矛盾。對涉及面廣、事關(guān)重大的問題要周密考慮解決問題的辦法和途徑。農(nóng)村在開展工作時(shí)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，正確處理各方面關(guān)系，力求動機(jī)與效果、手段與目的、過程與結(jié)果的有機(jī)統(tǒng)一。一是執(zhí)法機(jī)關(guān)要依法行政，二是對違法上訪者進(jìn)行打擊。對政策落實(shí)不到位或有偏差的應(yīng)及時(shí)予以糾正，對侵犯集體和村民利益的及時(shí)查處，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。（四）抓好政策落實(shí)，堅(jiān)持依法信訪。一是要選準(zhǔn)選好農(nóng)村各級班子帶頭人，配備強(qiáng)有力的基層干部隊(duì)伍。實(shí)踐中，每發(fā)生一次群眾上訪都會存在一定的工作成本，而一旦引發(fā)集體上訪，則更加需要花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力。要抓住解決問題的大好時(shí)機(jī)，及早把大事化小，小事化了，給群眾一個(gè)及時(shí)、滿意的答復(fù)。農(nóng)村信訪干部要屏棄傳統(tǒng)的“你上訪，我接待”“你提問題，我協(xié)調(diào)”的工作方法，變靜為動，變上訪為下訪。在具體操作中，要堅(jiān)決克服“上訪無好人”的觀點(diǎn)，正確對待上訪群眾，教育引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道反映問題，依照法律法規(guī)解決矛盾，及時(shí)有效地疏導(dǎo)群眾。（二）變上訪為下訪，化被動為主動。第三，強(qiáng)化第一道防線。其次，明確責(zé)任主體和責(zé)任部門。首先建立涉農(nóng)信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。有的自認(rèn)為有理，盲目胡來，四處亂告狀，甚至采取過激的行動，有的不知用法律或通過法律程序來維護(hù)自身合法權(quán)益，把一切希望全部寄托到上訪上?！捌辗ā惫ぷ鞑粔蛏钊?，上訪當(dāng)事人法制觀念淡薄是造成上訪的另一重要原因。出現(xiàn)問題后，不能及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，導(dǎo)致決策失誤，給工作造成被動。輕信感覺和想當(dāng)然，忽視問題，遺漏問題，甚至掩蓋問題。二是個(gè)別工作人員思想麻痹大意，心存僥幸，認(rèn)識不到位，沒有把控訪工作當(dāng)做大事來抓。一是群防群控局面還沒有完全形成?？卦L工作存在薄弱環(huán)節(jié)，也是涉農(nóng)信訪量居高不下的原因之一。同時(shí)加上派出所條件差，工作艱苦，裝備落后，經(jīng)費(fèi)緊缺，民警不能安心在基層。由于政府財(cái)力不足，警力有限，致使治安管理的真空地帶和薄弱環(huán)節(jié)較多?；鶎痈刹克刭|(zhì)不高，工作方法簡單，有的只顧自己致富，而對群眾的困難很少研究，即使研究也是議而不決，決而不行，影響了黨和國家政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行用。基層組織建設(shè)薄弱。廣大群眾的法律意識、維權(quán)意識、改革意識增強(qiáng)，與少數(shù)基層干部法律意識相對淡薄，工作方法簡單，工作作風(fēng)粗暴，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不公、不廉，形成行為意識碰撞，使農(nóng)民產(chǎn)生對立情緒。隨著城鄉(xiāng)差距，家庭、個(gè)人貧富差距的存在和加大，使極少數(shù)農(nóng)民心理失衡，久而久之就會產(chǎn)生嫉妒別人、怨恨社會的畸形心態(tài)，一旦遇到了合適的釋放點(diǎn)，將會發(fā)生不正常行為。由于少數(shù)信訪人法律意識淡薄或受他人教唆，不通過合法、理性、有序的信訪方式來反映問題，而是抱著“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯(cuò)誤心態(tài)，采取集體上訪、圍堵黨政機(jī)關(guān)、在機(jī)關(guān)大吵大鬧、攔截領(lǐng)導(dǎo)車輛、赴省進(jìn)京上訪等過激行為，擴(kuò)大影響，嚴(yán)重影響了辦公秩序和社會穩(wěn)定。以上四種情況約占涉農(nóng)信訪案件總量的84%。（二）涉農(nóng)信訪集中體現(xiàn)在四個(gè)方面。一、涉農(nóng)信訪問題的情況及特點(diǎn)（一）涉農(nóng)信訪數(shù)量明顯增多。只有各級各部門充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、配合到位，才能真正解決群眾的信訪問題第三篇：當(dāng)前涉農(nóng)信訪問題的調(diào)研與思考當(dāng)前涉農(nóng)信訪問題的調(diào)研與思考【來源：人民網(wǎng)】隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)生活、人民的利益關(guān)系發(fā)生了深刻變革和調(diào)整，與此同時(shí)，一些深層次的矛盾和問題也逐漸凸現(xiàn)，這些問題和矛盾也必然通過群眾信訪反映出來。信訪工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能把群眾信訪問題都看成是信訪部門的事。在此基礎(chǔ)上，客觀分析問題，制定工作預(yù)案，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，把信訪苗頭消除在內(nèi)部、化解在基層、解決在初始。變被動應(yīng)付為主動預(yù)防。信訪工作要面向基層、面向群眾、面向?yàn)槿罕娊鉀Q實(shí)際問題。但少數(shù)單位、部門的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識不足、嗅覺不靈，工作處于被動應(yīng)付，對信訪工作抱有“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的態(tài)度。堅(jiān)持群眾路線，是做好信訪工作的根