【正文】 保經(jīng)辦機構(gòu)支出戶中不少于一個月的周轉(zhuǎn)金，以備發(fā)放急需。三要按時撥付，確保發(fā)放。對那些財政支持不力，兜底資金不落實的將扣減補助資金。社會保障的支出要逐步達到。絕對不能一方面社?；鹆粲腥笨?，另一方面又搞一些華而不實、勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?、政績工程。各地政府要按照市委和市政府的要求，大力調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加對社會保障資金的投入力度。各地務(wù)必集中力量、集中時間，搞好清理工作，徹底摸清家底，做到未雨綢繆。通過清理，準確分析預測全市社?；鸬闹文芰?，做到心中有數(shù)。一要清理結(jié)算，摸清家底。四、向內(nèi)使勁，增加對社會保險基金投入解決我市社保基金缺口，各地要向內(nèi)使勁。此項規(guī)定對把關(guān)不嚴，造成失誤的職能部門要追究責任。用人單位長期欠費，不僅嚴重侵害了職工的長遠利益，也危及整個社會保障體系，必須采取切實措施，實行動態(tài)追繳，限期完成。對過去抵押資產(chǎn)要在當?shù)卣I(lǐng)導下研究解決辦法，盡快變現(xiàn)，充實社?；稹８骷壎悇?wù)部門要將繳費單位和繳費個人自覺申報繳費與稅務(wù)部門主動督報催收結(jié)合實施，將繳費檢查與稅務(wù)稽查統(tǒng)一安排，對有意逃避繳費和惡意拖欠保費的，要依法強制征繳，確保社保費足額入庫。要克服困難，盡可能為實行勞動保障和地稅部門核、征、繳一站式服務(wù)提供必要的場所和條件。據(jù)統(tǒng)計，目前全市與用人單位解除勞動合同或終止勞動關(guān)系的養(yǎng)老保險斷保人員就達萬人，而現(xiàn)在個人繳費的報、核、繳相對分離，手續(xù)復雜，極不方便。二要廣設(shè)個人繳費窗口，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級地稅部門要做到納稅必納費，稅費并重。社會保險費征收，以申報并經(jīng)勞動保障部門核定的費源為基礎(chǔ)，全額征繳；對多次上門催報仍拒不申報的有繳費能力的參保單位，勞動保障經(jīng)辦機構(gòu)及監(jiān)察部門要依法采用經(jīng)濟的、行政的、以至法律的手段解決申報問題。從一年征收情況看，去年下半年征收億元，今年月征收億元，形勢向好的方向發(fā)展。三、強化措施，努力完成全年社會保險費征收任務(wù)緩解我市社會保險基金支出巨大壓力的出路在于強化社會保險費征繳工作，把該收的社會保險費全部收上來，做到應(yīng)收盡收，顆粒歸倉！一要強化征收責任，落實工作目標。失業(yè)保險擴面的重點應(yīng)放在事業(yè)單位。要全面掌握用人單位和人員參保情況，突出重點，采取切實可行的辦法和措施落實擴面目標。任何地方不得以招商引資、改善投資環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟為由，擅自承諾應(yīng)保單位不參保，應(yīng)納保費而不納費。四要突出重點，全面推進。對從事自由職業(yè)的人員可以采取按月、按季、半年、等靈活繳費的方式，鼓勵其參加社會保險。對改組改制企業(yè)堅持企業(yè)職工安置方案落實和社會保險關(guān)系自愿接續(xù)同步實施，防止參保人員流失。各地在擴大社會保險覆蓋面工作中，要嚴格政策，根據(jù)不同的行業(yè)、企業(yè)、單位特點，因企制宜。各地政府要據(jù)此對勞動保障部門進行考核。對不按規(guī)定時間申報的單位，要逐家逐戶上門進行稽核。按省政府第號令規(guī)定，參加社會保險的單位和有雇工的個體工商戶應(yīng)每月日前到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報下月應(yīng)繳納的社會保險費，這是企業(yè)法人法定的義務(wù)，不按時申報就侵犯了職工的合法權(quán)益。實際工作中，要統(tǒng)一登記、統(tǒng)一保號、統(tǒng)一核定、統(tǒng)一基數(shù)，實行社會保險登記、申報、核定一站式服務(wù)。二要統(tǒng)一申報，按月核定。全市勞動保障部門要組織力量，集中時間，對轄區(qū)內(nèi)用人單位進行一次拉網(wǎng)式的調(diào)查摸底工作，不漏一戶，不漏一人，對所有用人單位及職工逐一調(diào)查分析，登記造冊，建帳建卡，健全數(shù)據(jù)庫，納入計算機管理，并在此基礎(chǔ)上，擬定擴面計劃，將應(yīng)參保對象依法全部納入?yún)⒈７秶?。企業(yè)依法參保是其應(yīng)盡的義務(wù)，職工依法參保是其應(yīng)享受的權(quán)利。二、加大力度，努力提高社會保險覆蓋面省政府最近發(fā)布的第、⒈號令，進一步明確了社會保險的覆蓋范圍，對繳費基數(shù)和征繳率也作了明確規(guī)定。從去年月到今年月，全市離退休人員從萬人增加到萬人，凈增近萬人。大多數(shù)地方財政對社?；鹑笨跊]有兜底的思想準備，投入嚴重不足。去年全市有個市（縣）、區(qū)當年養(yǎng)老保險費收不抵支，缺口達億元。到年底，全市參保單位欠繳養(yǎng)老保險費累計達億多元。少數(shù)企業(yè)少報漏報參保人數(shù)，逃避繳費。據(jù)了解，對有的企業(yè)審核的繳費基數(shù)不實，在征繳前就已出現(xiàn)了跑冒滴漏的現(xiàn)象。另外一些改組改制的參保單位和參保人員流失嚴重。歸納起來主要有以下幾點：一是社會保險擴面力度不夠，斷保問題嚴重。月全市計劃征收失業(yè)保險費萬元，實征萬元，收支缺口達萬元。全市含市直個縣（市）、區(qū)中，有個當年養(yǎng)老金出現(xiàn)支大于收，年月，全市養(yǎng)老金地稅征收入庫億元，養(yǎng)老金支出億元，缺口億元。目前我市離退休人員已達萬人，社?；鹬Ц秹毫υ絹碓酱?。全市社會保險形勢十分嚴峻，社保費支出壓力越來越大，擴面征繳工作是當務(wù)之急。因此，加大社會保險擴面征繳力度，搞好社會保險關(guān)系接續(xù)，盡快編織一張社會保障安全網(wǎng)，是深化改革、穩(wěn)定社會、安邦治國的根本大計。究其原因，除了企業(yè)工作方式簡單、政策宣傳不到位、職工對經(jīng)濟補償期望值過高、下崗分流前后待遇落差過大等因素外，還有一個重要原因就是職工感到有后顧之憂。前幾年，職工下崗大多來自一些弱勢企業(yè)。大家要看到，之所以有這種良好的發(fā)展局面，一個重要原因就是我市社會保障體系的不斷健全、完善和發(fā)展。一、提高認識，增強做好社會保險擴面征繳工作的責任感和緊迫感社會保險擴面征繳工作，是建立健全社會保障體系的核心內(nèi)容，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。主題就是貫徹落實全省社會保險擴面及社會保險費征繳工作會議精神，研究部署我市社會保險擴面及社會保險費征繳工作，進一步動員同志們振奮精神，克難攻堅，扎實工作，為我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定再立新功。同志們！我們一定要按照江總書記“三個代表”要求，振奮精神，與時俱進，扎實工作，認真貫徹執(zhí)行省政府第223232號令，加大社會保險擴面征繳工作力度，以優(yōu)良的作風、優(yōu)異的成績，迎接黨的十六大勝利召開。市政府在資金非常困難的情況下，下決心擠出資金，建設(shè)市級社會保險信息網(wǎng)絡(luò)，要求年前啟動投入使用。社會保險擴面征繳工作點多面廣，數(shù)據(jù)量大，時間跨度長，單靠人工操作，很難適應(yīng)形勢發(fā)展和工作的需要，必須加大社(本文權(quán)屬文秘之音所有，)會保險信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息化水平和工作效率。經(jīng)過清理，對已經(jīng)破產(chǎn)、合并、歇業(yè)或改制，不具備繳費條件的參保單位，要分類研究提出處理意見。各地政府應(yīng)統(tǒng)籌安排，組織勞動保障、地稅、財政等部門聯(lián)合開展費源情況清查，推行分類管理。三要清查費源，分類管理。審計部門應(yīng)將用人單位參保繳費情況作為審計的重要內(nèi)容。銀行單位要加強與勞動保障、地稅、財政部門的業(yè)務(wù)銜接，支持一票征收，配合核帳對帳，及時劃轉(zhuǎn)基金，共同推進基金順暢運行。經(jīng)貿(mào)部門對不參加社會勞動保險的企業(yè)經(jīng)營管理者不能評先、晉級。財政部門應(yīng)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，將應(yīng)列入預算的社會保障資金足額列入預算，并按計劃及時足額撥付社會保險金和周轉(zhuǎn)金，保證擴面征繳和經(jīng)辦機構(gòu)的必要工作經(jīng)費。勞動保障部門應(yīng)切實履行綜合管理、協(xié)調(diào)監(jiān)督職能，加大擴面和稽核力度，加強基礎(chǔ)管理工作，確保按時足額發(fā)放。社會保險擴面征繳工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強，需要各有關(guān)部門相互支持，密切協(xié)作。各地要強化目標責任制，組成工作專班，集中力量，責任到崗，任務(wù)到人，一級抓一級，層層抓落實，倒計時排計劃、按時間抓進度，確保按時完成。要建立完善一把手親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、其他領(lǐng)導配合抓的領(lǐng)導體制。它事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，涉及人民群眾切身利益，講“三個代表”首先要把這件事抓好。五、加強領(lǐng)導，確保社保擴面征繳工作取得新的突破一要加強領(lǐng)導，實施一把手工程。四要將社保經(jīng)辦機構(gòu)和地稅征收社保費工作經(jīng)費足額列入預算。各地要規(guī)范社會保險資金撥付程序，減少中間環(huán)節(jié)，確保資金按時發(fā)放到離退休人員和下崗失業(yè)人員手中。各級財政部門按照社保經(jīng)辦機構(gòu)提出的社保資金支付計劃，經(jīng)復核后按時足額撥付。絕對不能允許自己工作不到位，一味等、靠、要，不負責的行為滋生蔓延。市里對各地下?lián)苤醒牒褪⊙a助資金要繼續(xù)實行“三度掛鉤”辦法，即與各地社會保險費征集額度、保發(fā)放程度和財政支持力度掛鉤。各級財政增收部分，除保工資發(fā)放外，主要用于增加社會保障的投入。寧可少上幾個項目、少買幾輛轎車、少建幾棟樓堂館所，也要把社會保障資金缺口預算打足。二要調(diào)整結(jié)構(gòu)，加大投入。從9月10日開始，國務(wù)院將在全國范圍內(nèi)開展一次社會保障政策落實情況大檢查，這是對我們工作的一個巨大促進，也是制定我市社保政策，確保按時足額發(fā)放的重要依據(jù)。各級財政部門要會同勞動保障、地稅、審計部門對社會保障基金進行一次全面清理結(jié)算，清理內(nèi)容包括中央和省補助資金撥付使用情況、地方財政對社會保障基金預算情況、2001年6月前中央行業(yè)企業(yè)養(yǎng)老金收支情況等等。各地財政也要通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大對社會保險基金的投入。今后，對惡意欠費的，還要采取行政、經(jīng)濟、輿論、法律等手段，公開曝光一批，依法處理一批。各地要嚴格執(zhí)行市政府的規(guī)定，對有錢不交的，經(jīng)營者不得兌現(xiàn)年薪、不準出國、不能評先