【正文】 認(rèn)為，這個(gè)?橋?和?船?就是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。村級(jí)民主組織的建立，讓群眾真正成為了?當(dāng)家人?，村里的重大事務(wù)都由村民和代表來決定，人是大家選的，事是大家定的，錢是大家管的，過程是大家看著的，群眾情緒得到了理順，干部行為得到了規(guī)范，干群關(guān)系也得到了改善。通過民主選舉村民代表，在村委會(huì)的基礎(chǔ)上設(shè)立村代會(huì)，作為經(jīng)常性議事決策機(jī)構(gòu)，真正把村委會(huì)的職能做?實(shí)?，建立村民監(jiān)督委員會(huì)，作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)。二、加強(qiáng)基層民主組織建設(shè)村民自治實(shí)行以來，由于自身運(yùn)行機(jī)制不健全，往往只停留在選村干部上，?村民自治?在一些地方異化為?村官自治?，農(nóng)民群眾的各項(xiàng)民主權(quán)利并沒有真正落到實(shí)處，形成了?半截子?民主。去年以來，在全鄉(xiāng)農(nóng)村創(chuàng)建二類黨支部5個(gè)，黨小組41個(gè)。為解決好這一問題，我們順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn)，積極創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，按照?群眾走到哪里，黨的組織就跟到哪里?的原則，把黨支部和黨小組分別建到基層民主組織和綜治維穩(wěn)組織當(dāng)中去，建到各種經(jīng)濟(jì)組織、產(chǎn)業(yè)鏈條當(dāng)中去，建到園區(qū)、社區(qū)當(dāng)中去，把所有黨員都納入到組織體系中去，讓其帶領(lǐng)群眾一起抓穩(wěn)定、闖市場(chǎng)、搞生產(chǎn)，解決好讓農(nóng)民組織起來和由誰來組織的問題，改變了過去農(nóng)村黨組織抓具體工作手段單一、單純依靠行政命令的狀況，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作由直接決策到出謀劃策、由直接指揮到引導(dǎo)服務(wù)、由直接領(lǐng)辦到搭建平臺(tái)的轉(zhuǎn)變，提高了黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)水平。（文：彭筠 湖北省興山縣南陽(yáng)鎮(zhèn)）第四篇：創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理深入推進(jìn)“四個(gè)全覆蓋”土崗鄉(xiāng)政府近年來，我鄉(xiāng)根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以基層黨組織為核心，以農(nóng)村經(jīng)合組織和維穩(wěn)組織為基礎(chǔ)，以服務(wù)群眾為己任，在全鄉(xiāng)農(nóng)村推行了?四個(gè)全覆蓋?（即：基層黨組織、基層民主組織、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、農(nóng)村維穩(wěn)組織全覆蓋），把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、群眾工作、基層民主政治建設(shè)和基層黨組織建設(shè)融為一體，打造了一張覆蓋整個(gè)農(nóng)村和廣大農(nóng)民的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，較好地解決了村級(jí)黨組織作用弱化，村民自治虛化、農(nóng)民致富難、農(nóng)村穩(wěn)定難等問題，探索出一條新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理的新路子。要按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理要求，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，形成社會(huì)管理和公共服務(wù)的合力。一是要不斷探索改善農(nóng)村水、電、路等關(guān)系農(nóng)民切身利益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新辦法新舉措，從而不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；二是要提供對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生等便民公共服務(wù)，大力開展群眾性文化活動(dòng)，改善農(nóng)村文化設(shè)施；三是要注重村民的思想道德教育，尤其要加強(qiáng)信仰、價(jià)值觀、是非觀、利益觀的教育，各級(jí)黨組織以及村民自治組織要加以引導(dǎo)與教育。（四）大力發(fā)展村級(jí)公共事業(yè)，營(yíng)造農(nóng)村社會(huì)和諧氛圍村級(jí)公共事業(yè)既是村民感受黨和政府溫暖的體現(xiàn)，也是維護(hù)農(nóng)村安定的基礎(chǔ)。目前我縣已經(jīng)建立了一大批農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，但比較分散、沒有形成統(tǒng)一的組織體系，作用發(fā)揮不充分，應(yīng)在此基礎(chǔ)上成立完善的組織管理協(xié)會(huì)，建立同政府溝通的渠道以及參與政府決策的機(jī)會(huì)等。走市場(chǎng)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、集約化的新路。為“護(hù)航”農(nóng)村社會(huì)管理，一是要大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，拓寬興辦公益事業(yè)的渠道，加快改善農(nóng)村民生，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，并增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能。四是不斷增進(jìn)人民群眾的生產(chǎn)安全感和生活安全感，完善社會(huì)治安防控體系，完善應(yīng)急管理體制，進(jìn)一步健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。二是建立健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立覆蓋全國(guó)人口的國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，完善特殊人群管理和服務(wù)政策。一是強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)矛盾的調(diào)處，全力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村民思想道德、法制意識(shí)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、職業(yè)教育等培訓(xùn)，合理界定村民自治與政府行政工作的范圍、職責(zé)，讓村民自治組織從“準(zhǔn)行政組織”中脫離開來，賦予村民自治組織更多的自治與動(dòng)力。三是要依靠公眾參與，提高村民自治的能力，充分發(fā)揮村民主體作用。二是要以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)為契機(jī)，樹立“服務(wù)觀”。山區(qū)縣農(nóng)村社會(huì)管理工作對(duì)策從“如何化解農(nóng)村社會(huì)矛盾、怎樣維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定、怎么解決農(nóng)村實(shí)際問題”三個(gè)關(guān)注點(diǎn)著手：（一）全面落實(shí)社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化公眾參與意識(shí)一是村級(jí)黨的組織必須以高度的政治責(zé)任感領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)管理工作，提高協(xié)調(diào)各方、總攬全局的能力。農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展有所進(jìn)展，但與其他縣市的快速發(fā)展相比、與城市的社會(huì)建設(shè)相比、與農(nóng)民的意愿和農(nóng)村的需要相比，公共服務(wù)不足的“短板”問題更加突出。其次由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所警力有限，加上農(nóng)村外出務(wù)工青年人員增多，大齡男女比例失調(diào)，導(dǎo)致治安聯(lián)防缺乏有效的人力資源，給農(nóng)村社會(huì)治安帶來嚴(yán)重的安全隱患。（二）農(nóng)村社會(huì)管理制度不完善、體制不健全一是傳統(tǒng)管理方式難以適應(yīng)轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)村社會(huì)關(guān)系的發(fā)展需求；二是農(nóng)村基層組織建設(shè)發(fā)展不平衡，帶動(dòng)群眾、組織群眾、服務(wù)群眾力量強(qiáng)弱不均；三是農(nóng)村社會(huì)管理滯后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，部分地區(qū)的村委會(huì)60%以上的日常工作是為境內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和工礦企業(yè)服務(wù)。二是農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)組織程度越來越低，作為生活地點(diǎn)的吸引力越來越差，與城市相比發(fā)展速度不言而喻；三是農(nóng)村文化生活“貧瘠”。一是農(nóng)村勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，技能人才匱乏。山區(qū)縣農(nóng)村社會(huì)管理中的問題（一）農(nóng)村社會(huì)管理主體培育力度不夠調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我縣很多地方的建設(shè)陷入依靠資金推動(dòng)發(fā)展的“路徑依賴”：重物質(zhì)資本投入，輕人力資本投入；對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的力氣花的大，對(duì)文化生活的力氣花的小。在村便民服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，整合關(guān)懷理事會(huì)和互聯(lián)責(zé)任區(qū)的力量，由4個(gè)服務(wù)組及時(shí)為群眾提供生產(chǎn)生活方方面面的服務(wù)，做到“只要群眾有需求，服務(wù)室就能提供服務(wù)”。（四）拓寬村民自治渠道近年來，我縣按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，在完善縣行政服務(wù)中心功能的基礎(chǔ)上，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，分類穩(wěn)步推進(jìn)，合理設(shè)置服務(wù)機(jī)構(gòu)，于去年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)室全部建成運(yùn)行。衛(wèi)生工作進(jìn)一步提高，新建擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7個(gè)，村衛(wèi)生室100所，全縣農(nóng)村參合人數(shù)131760人，%，基本建成農(nóng)村衛(wèi)生1醫(yī)療體系。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”逐年提高。2010年全縣已投資2860萬元，；投資2270萬元，；，使全縣累計(jì)有效灌溉面積達(dá)到，極大地改善了生產(chǎn)生活條件。面對(duì)建設(shè)資金不足、發(fā)展相對(duì)滯后，而待建地區(qū)多的困境，各村根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（二）以“