【正文】 甚者采取跨縣（市、區(qū)）、省或國(guó)家的方式發(fā)布信息，以免被監(jiān)管、承擔(dān)責(zé)任，法律主體難以確定使法律手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法行為失去有效的制約。（三）法律監(jiān)管不夠“靈”。（二）工作隊(duì)伍不夠“?！薄；ヂ?lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)是建立在技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)之上的產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展不斷帶動(dòng)新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域的出現(xiàn)，無線接入、手機(jī)上網(wǎng)等新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和微博客、等服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用普及給輿情監(jiān)測(cè)帶來更大的挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)傳播使得信息受眾的范圍在第一時(shí)間迅速擴(kuò)大，同時(shí)也擴(kuò)大了輿論范圍。任何網(wǎng)絡(luò)信息受眾只需要很短時(shí)間，就能將信息全部接受。由于網(wǎng)絡(luò)是全球相連的媒介，傳播的空間可以擴(kuò)展到全世界，打破了傳統(tǒng)媒介的有限空間概念，從而實(shí)現(xiàn)了無障礙化傳播。但是往往由于受眾的動(dòng)機(jī)及目的不明確，又缺乏相對(duì)必要的監(jiān)督管控，致使其情緒化言論相對(duì)偏激，內(nèi)容上則往往感性認(rèn)知多于理性認(rèn)知，使得網(wǎng)絡(luò)輿論內(nèi)容呈現(xiàn)復(fù)雜化。網(wǎng)絡(luò)在傳播信息的同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生很多的垃圾信息。這就極大增強(qiáng)了信息對(duì)受眾用戶的影響，也使得信息受眾對(duì)事件轉(zhuǎn)化成為輿論提供了必要保障。傳統(tǒng)媒介的信息生產(chǎn)周期是以天或者以周以至以月來進(jìn)行計(jì)算，廣播電視的信息生產(chǎn)周期是以天或者以小時(shí)，而網(wǎng)絡(luò)是一種數(shù)字信息傳播，信息產(chǎn)生周期是以秒來計(jì)算，其傳播速度之快可想而知，時(shí)效性很強(qiáng)。信息受眾的個(gè)體相對(duì)于事件發(fā)展的主觀意識(shí)，經(jīng)過交流，形成了主體網(wǎng)絡(luò)輿論的意見，并形成主體相對(duì)一致的主導(dǎo)意見，這就標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展形成。隨著網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)載體的豐富，人們不僅可以借助論壇、貼吧、博客、微博等網(wǎng)絡(luò)渠道，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)事件，公開發(fā)表意見，表明態(tài)度傾向，同時(shí)還可以提出訴求和要求。一、網(wǎng)絡(luò)輿論的形成原因輿論的產(chǎn)生來源于客觀信息反映，通常和社會(huì)價(jià)值觀，和人們關(guān)注的社會(huì)焦點(diǎn)問題緊密相連。一些負(fù)面輿論對(duì)社會(huì)的消極影響也日益突出。同時(shí)，抓住中央電視臺(tái)“管理執(zhí)行年”的有利契機(jī)，全面修訂全臺(tái)管理的規(guī)章制度，推進(jìn)制度建設(shè)，強(qiáng)化管理意識(shí)，努力做到“抓教育，思想認(rèn)識(shí)到位；抓責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位；抓規(guī)范，完善制度到位；抓監(jiān)督，工作機(jī)制到位；抓追究，組織處理到位”，切實(shí)提高電視隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作提供有力的組織保證和人才支持。電視隊(duì)伍的整體素質(zhì)如何，直接影響電視宣傳的水平，影響輿論引導(dǎo)工作的成效。堅(jiān)持人才興臺(tái)方針，扎實(shí)有效地開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，鍛造一支善于引領(lǐng)社會(huì)輿論的高素質(zhì)隊(duì)伍。著力改進(jìn)輿論監(jiān)督工作，堅(jiān)持建設(shè)性監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督，確保輿論導(dǎo)向的正確，確保事實(shí)的準(zhǔn)確，確保與人為善的態(tài)度，確保輿論監(jiān)督報(bào)道的適度、適量，做到有利于黨和政府改進(jìn)工作、有利于問題的解決、有利于社會(huì)穩(wěn)定和諧。搞好熱點(diǎn)引導(dǎo)和輿論監(jiān)督，是維護(hù)黨和人民利益的需要，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。積極實(shí)施“走出去”工程，以改進(jìn)對(duì)外宣傳節(jié)目語態(tài)、提高外宣效果為重點(diǎn)，努力使“中國(guó)衛(wèi)星長(zhǎng)城（北美）平臺(tái)”和“中國(guó)衛(wèi)星長(zhǎng)城（亞洲）平臺(tái)”成為海外觀眾了解中國(guó)的窗口，營(yíng)造對(duì)我國(guó)更加有利的國(guó)際輿論環(huán)境。今年，中央電視臺(tái)將推進(jìn)頻道品牌化改革，努力實(shí)現(xiàn)由頻道專業(yè)化向?qū)I(yè)頻道品牌化的轉(zhuǎn)變，以頻道品牌化進(jìn)一步提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和輿論引導(dǎo)力。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，按照“三貼近”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的能力。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，是社會(huì)主義新聞工作的基本要求，是提高輿論引導(dǎo)水平的前提條件。不斷提高輿論引導(dǎo)水平，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)做好新形勢(shì)下的輿論引導(dǎo)工作，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“三貼近”原則，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，不斷提高輿論引導(dǎo)水平，增強(qiáng)促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的能力。事實(shí)證明，廣大群眾在突發(fā)性事件面前，對(duì)主流新聞媒體的權(quán)威資訊有著特殊的依賴，引導(dǎo)的結(jié)果往往影響著事件處理的效果。近年來，新聞媒體報(bào)道重大的突發(fā)性事件日漸增多。如何發(fā)揮輿論引導(dǎo)的作用，繼承和弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，營(yíng)造誠(chéng)信友愛的良好輿論氛圍，強(qiáng)化全社會(huì)的信用意識(shí)，形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，為社會(huì)形成良好的秩序和風(fēng)尚提供堅(jiān)實(shí)的思想道德基礎(chǔ)，是輿論引導(dǎo)工作面臨的緊迫任務(wù)。運(yùn)用道德手段促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。當(dāng)前，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)人民內(nèi)部不同群體之間利益關(guān)系的矛盾凸顯，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展之間不協(xié)調(diào)的問題突出，影響社會(huì)穩(wěn)定的深層次矛盾依然存在。穩(wěn)定、發(fā)展是和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)不斷加速、各種利益關(guān)系愈益復(fù)雜的情況下，如何激發(fā)各社會(huì)群體和階層的創(chuàng)造活力，使尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造成為全社會(huì)的共同理念，積極營(yíng)造讓一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定的良好環(huán)境和氛圍，通過激發(fā)活力、提高效率來進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切要求，也是輿論引導(dǎo)工作必須承擔(dān)的責(zé)任。激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)輿論引導(dǎo)工作提出了新要求當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了一些新趨勢(shì)、新特點(diǎn)。新聞媒體作為政府和群眾之間溝通的橋梁與紐帶，在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面有著獨(dú)特的作用。能否有效地化解和消除社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵。輿論引導(dǎo)工作是化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的有效手段。在我國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性日益增強(qiáng)，影響人們思想觀念的因素復(fù)雜多樣。輿論引導(dǎo)工作是統(tǒng)一思想、凝聚力量的有力工具。在當(dāng)代社會(huì)，新聞媒體掌握和傳遞信息越來越迅速，已成為引導(dǎo)社會(huì)輿論的重要力量，直接而廣泛地影響著人們的思想和行為，影響著經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的運(yùn)行。促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)離不開強(qiáng)有力的輿論引導(dǎo)，缺少輿論支持的社會(huì)不可能和諧。輿論引導(dǎo)工作作為統(tǒng)一思想、鼓舞人心、凝聚力量、動(dòng)員群眾的強(qiáng)有力工具，在促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)方面有著不可替代的重要作用。中央電視臺(tái)作為國(guó)家重要的輿論宣傳陣地，必須牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，擔(dān)負(fù)起促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的使命。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的重大任務(wù)?！駱?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)輿論引導(dǎo)工作提出了新的要求：激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展；運(yùn)用道德手段促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)；駕馭復(fù)雜局面，應(yīng)對(duì)重大突發(fā)性事件。同時(shí)，抓住中央電視臺(tái)“管理執(zhí)行年”的有利契機(jī)，全面修訂全臺(tái)管理的規(guī)章制度，推進(jìn)制度建設(shè)，強(qiáng)化管理意識(shí)，努力做到“抓教育，思想認(rèn)識(shí)到位；抓責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位；抓規(guī)范，完善制度到位；抓監(jiān)督，工作機(jī)制到位；抓追究，組織處理到位”，切實(shí)提高電視隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為加強(qiáng)～引導(dǎo)工作提供有力的組織保證和人才支持。電視隊(duì)伍的整體素質(zhì)如何，直接影響電視宣傳的水平，影響～引導(dǎo)工作的成效。堅(jiān)持人才興臺(tái)方針，扎實(shí)有效地開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，鍛造一支善于引領(lǐng)社會(huì)～的高素質(zhì)隊(duì)伍。著力改進(jìn)～監(jiān)督工作，堅(jiān)持建設(shè)性監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督，確保～導(dǎo)向的正確，確保事實(shí)的準(zhǔn)確，確保與人為善的態(tài)度，確?！O(jiān)督報(bào)道的適度、適量，做到有利于黨和政府改進(jìn)工作、有利于問題的解決、有利于社會(huì)穩(wěn)定和諧。搞好熱點(diǎn)引導(dǎo)和～監(jiān)督，是維護(hù)黨和人民利益的需要，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。積極實(shí)施“走出去”工程，以改進(jìn)對(duì)外宣傳節(jié)目語態(tài)、提高外宣效果為重點(diǎn)，努力使“中國(guó)衛(wèi)星長(zhǎng)城（北美）平臺(tái)”和“中國(guó)衛(wèi)星長(zhǎng)城（亞洲）平臺(tái)”成為海外觀眾了解中國(guó)的窗口，營(yíng)造對(duì)我國(guó)更加有利的國(guó)際～環(huán)境。今年，中央電視臺(tái)將推進(jìn)頻道品牌化改革，努力實(shí)現(xiàn)由頻道專業(yè)化向?qū)I(yè)頻道品牌化的轉(zhuǎn)變，以頻道品牌化進(jìn)一步提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和～引導(dǎo)力。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，按照“三貼近”的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的能力。堅(jiān)持正確～導(dǎo)向，是社會(huì)主義新聞工作的基本要求，是提高～引導(dǎo)水平的前提條件。不斷提高～引導(dǎo)水平，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)做好新形勢(shì)下的～引導(dǎo)工作，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“三貼近”原則，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新要求，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，不斷提高～引導(dǎo)水平，增強(qiáng)促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的能力。事實(shí)證明，廣大群眾在突發(fā)性事件面前，對(duì)主流新聞媒體的權(quán)威資訊有著特殊的依賴，引導(dǎo)的結(jié)果往往影響著事件處理的效果。近年來，新聞媒體報(bào)道重大的突發(fā)性事件日漸增多。如何發(fā)揮～引導(dǎo)的作用，繼承和弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，營(yíng)造誠(chéng)信友愛的良好～氛圍，強(qiáng)化全社會(huì)的信用意識(shí)，形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，為社會(huì)形成良好的秩序和風(fēng)尚提供堅(jiān)實(shí)的思想道德基礎(chǔ)，是～引導(dǎo)工作面臨的緊迫任務(wù)。運(yùn)用道德手段促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。當(dāng)前，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)人民內(nèi)部不同群體之間利益關(guān)系的矛盾凸顯，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展之間不協(xié)調(diào)的問題突出，影響社會(huì)穩(wěn)定的深層次矛盾依然存在。穩(wěn)定、發(fā)展是和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)不斷加速、各種利益關(guān)系愈益復(fù)雜的情況下，如何激發(fā)各社會(huì)群體和階層的創(chuàng)造活力，使尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造成為全社會(huì)的共同理念，積極營(yíng)造讓一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定的良好環(huán)境和氛圍，通過激發(fā)活力、提高效率來進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切要求，也是～引導(dǎo)工作必須承擔(dān)的責(zé)任。激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)～引導(dǎo)工作提出了新要求當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了一些新趨勢(shì)、新特點(diǎn)。新聞媒體作為政府和群眾之間溝通的橋梁與紐帶，在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面有著獨(dú)特的作用。能否有效地化解和消除社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵?！龑?dǎo)工作是化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的有效手段。在我國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性日益增強(qiáng)，影響人們思想觀念的因素復(fù)雜多樣?！龑?dǎo)工作是統(tǒng)一思想、凝聚力量的有力工具。在當(dāng)代社會(huì)，新聞媒體掌握和傳遞信息越來越迅速，已成為引導(dǎo)社會(huì)～的重要力量，直接而廣泛地影響著人們的思想和行為，影響著經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的運(yùn)行。促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)離不開強(qiáng)有力的～引導(dǎo)，缺少～支持的社會(huì)不可能和諧?！龑?dǎo)工作作為統(tǒng)一思想、鼓舞人心、凝聚力量、動(dòng)員群眾的強(qiáng)有力工具，在促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)方面有著不可替代的重要作用。中央電視臺(tái)作為國(guó)家重要的～宣傳陣地，必須牢牢把握正確的～導(dǎo)向，擔(dān)負(fù)起促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的使命。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的重大任務(wù)?！駱?gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，對(duì)～引導(dǎo)工作提出了新的要求：激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展；運(yùn)用道德手段促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)；駕馭復(fù)雜局面，應(yīng)對(duì)重大突發(fā)