【正文】 精心籌劃促銷活動，豐富節(jié)日市場。研究出臺門面房銷售的優(yōu)惠政策，降低門面房空置率。三是積極引導住宅消費。有序實施縣城中小學搬遷和擴建工程，整合教育資源，改善辦學條件，擴大辦學規(guī)模。做好蓮花湖商業(yè)開發(fā)、文博館建設、紀信廣場攤位市場化運作等，完善城南新區(qū)商業(yè)功能，提升城南新區(qū)的人氣和商機。發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，培植新的消費增長點。三必須把今年應兌付的錢糧一分不少地直供到戶，嚴禁代領、冒領，嚴禁任何形式的抵扣、截留和挪用，違者將嚴厲追究責任。當前全縣退耕還林整改形勢異常嚴峻，整改糾偏任務異常繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須放棄幻想，堅持做到“三個必須”：一是必須把“四證”發(fā)放到戶，把合同簽到戶，把分戶證發(fā)放到戶，把林權證頒發(fā)到戶，把供糧證核發(fā)到戶。認真落實農(nóng)村稅費改革政策，加強監(jiān)管，確保農(nóng)民負擔不反彈。解決雙江、雙洛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬人的飲水問題；完成義興至碾埡、多扶至金山、槐樹至義和條公里鄉(xiāng)道路整治，鼓勵農(nóng)民籌資修建村道公路，改善農(nóng)村生活條件，增加收入。年內完成退耕還林畝、天然公益林建設畝和荒山造林畝的任務，改善農(nóng)村生態(tài)條件。第五，大抓農(nóng)村基礎建設促增收。這里，我強調三點：第一，必須要有窮則思變、困則謀通的精神狀態(tài)。三、不斷提高執(zhí)行力，扎實，確保全年目標任務的圓滿完成當前，經(jīng)濟社會正處在上臺階的重要階段，硬打拼就可能駛入發(fā)展的快車道，一松勁就可能被淘汰出局。下半年各種問題將集中交織，矛盾異常復雜，穩(wěn)定壓力極其巨大。（七）切實抓好安全穩(wěn)定，在建立長效管理機制上實現(xiàn)突破要按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)要求，真正把安全生產(chǎn)擺上各級部門的重要日程，真正做到監(jiān)督不留死角、宣傳不留漏洞、檢查不走過場，確保不發(fā)生一起重特大安全事故?？h內各金融機構要克服“畏貸”心理，積極向上級銀行推薦的項目和企業(yè)，努力提高爭取貸款的命中率，縮小存貸“剪刀差”。同時，要盡快將線、西射路等縣本級債務進行審計，鎖定債務，歸口管理，避免債務無序擴大；積極組織資金抓好本償債；要強化財政監(jiān)督，杜絕因決策失誤而人為增加財政風險。全縣一律以年鎖定的債務為基數(shù)，每年債務只能逐年減少。所有部門大宗物品采購一律實行申報制，并堅持政府采購，凡未經(jīng)政府采購的一律沒收上交國庫。要嚴格資金審批辦法，每季度由縣長、常務副縣長、財政局長、財政分管預算副局長、預算科長集中審批，集體定奪，然后報告縣委。三是建章立制強管理。要進一步構建公共財政框架，解決財政越位和缺位的現(xiàn)象，該給的錢一分不少，不該給的錢一分不給，改變財政“大包大攬”的局面。二是優(yōu)化支出保重點。一是挖潛堵漏保目標。要緊緊把握國家投資方向，盡快籌劃出一批具有特色、有市場前景且對縣域經(jīng)濟能起支撐作用的大項目。要以項目落戶為原則，先接洽、后分工，先爭取、后協(xié)調，先分擔、后完善，不分份內份外，不分主角配角，不分先后次序，確保今年已上報國省的個項目落實到位，絕不能出現(xiàn)為爭奪利益、配合不力而丟掉項目的現(xiàn)象發(fā)生。嚴禁任何單位和個人擠占、截留、挪用和周轉項目資金。二是要嚴格紀律，監(jiān)管好項目。在爭資引項上，一是要高度負責，實施好項目。對李子園上第三條生產(chǎn)線、漢信公司建恒通分公司等個已達成協(xié)議的項目，要采取“一個項目一個責任人”的辦法，確保項目按期到位；對新疆珠峰公司建中纖板廠、韓國未來商社建辣椒種植基地及深加工等個有投資意向的項目，以釘子般精神，盯住企業(yè)、盯住項目、盯住投資者，確保在最短的時間內成功引進。全縣各部門、各單位都要急投資者所急，幫投資者所需，使投資者從內心深處感受到人好處、事好辦、錢好賺，使真正成為投資者向往的熱土。三是要誠信招商。抓好以商招商，成立浙江投資者協(xié)會，利用已落戶的客商再招商；搞好網(wǎng)絡招商，建成起內容新穎、項目齊備、吸引力強的招商網(wǎng)站；推行駐點招商，在北京、浙江等地建立新的招商聯(lián)絡點，抓住沿海土地緊俏、能源緊張、企業(yè)急切西進和浙江對口幫扶的機遇，爭取向沿海招商有新突破；做好存量資產(chǎn)招商，精心包裝西南塑化廠、綠野公司等企業(yè)，引進外來優(yōu)勢企業(yè)重組。對外招商，不光要有熱情，還更要算好成本帳、算好效益帳、算好風險帳，避免招商引資的花架子和盲目性，以開誠布公的態(tài)度換取客商心甘情愿的投入；要調整縣招商引資領導小組，對重大項目實行集體研究、集體敲定；要調整縣招商引資優(yōu)惠政策，統(tǒng)一招商政策口徑，嚴禁亂開招商政策“空頭支票”。我們對招商引資還要在氛圍上炒熱，在領導上還要加強，在投入上還要加大。要完善長效機制，提高管理水平，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，為年內創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市奠定基礎。要進一步放開設計和建筑兩個市場，推行城市建筑個性化風格，提升單體美，打造總體美。年內要完成西射路立交橋、文化路改造、安漢大道北一段等市政工程和政協(xié)綜合樓、中學、教育局、信用聯(lián)社等機關單位遷建工程，力爭竣工一批項目；要以蓮花湖景區(qū)等項目建設為重點，加快推進一批項目；要按輕重緩急抓緊青春大道、府南西路、建設北路、南臺小區(qū)三期工程、電影院小區(qū)改造、舊殯儀館片改造、中學舊校區(qū)改造等城建項目開工，力爭啟動一批項目；要做好安平大道、迎賓大道、譙周大道北段等項目的前期準備，力爭儲備一批項目。第三，向建設要效益。對紀信廣場公共攤位進行重新規(guī)劃，公開競賣攤點經(jīng)營權，著手規(guī)劃公交車線路，準備二期經(jīng)營權的競價出讓，將廣告經(jīng)營權、公用設施冠名權等全面推向市場，多渠道籌集建設資金。要嚴格執(zhí)行土地使用權公開出讓制度，經(jīng)營性用地必須以招標、拍賣、掛牌方式出讓，商品住宅等開發(fā)性用地必須以拍賣方式出讓。土地是政府最大的財富。對新上項目一律實行“一事一議”，精心測算，集體審批，不得隨意減免城建和土地各項稅費，堅決不做“賠了夫人又折兵”的傻事，杜絕城市資產(chǎn)流失和腐敗行為發(fā)生。第二，向資源要效益。要按省、市要求搞好土地利用總規(guī)修編，制定土地利用詳規(guī)，與建設規(guī)劃協(xié)調同步；要增加城市規(guī)劃透明度，將城市總體規(guī)劃和區(qū)域性詳規(guī)向社會公開，接受監(jiān)督，博采眾長。經(jīng)營城市，規(guī)劃是靈魂。（四）深化經(jīng)營城市理念，在提高城市經(jīng)營效益上實現(xiàn)突破認真貫徹全省經(jīng)營城市會議精神，健全機制，強化管理，不斷擴大經(jīng)營城市成果。要重點抓好以人為本的服務行業(yè)管理，以更高的水平接待八方賓客。第三，不斷提高服務水平。第二，做強商貿(mào)龍頭企業(yè)。抓住“十一”、“元旦”、“春節(jié)”促銷的有利時機，及早組織貨源，精心籌劃促銷活動，豐富節(jié)日市場。研究出臺門面房銷售的優(yōu)惠政策，降低門面房空置率。三是積極引導住宅消費。有序實施縣城中小學搬遷和擴建工程，整合教育資源，改善辦學條件，擴大辦學規(guī)模。做好蓮花湖商業(yè)開發(fā)、文博館建設、紀信廣場攤位市場化運作等，完善城南新區(qū)商業(yè)功能，提升城南新區(qū)的人氣和商機。發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，培植新的消費增長點。三必須把今年應兌付的錢糧一分不少地直供到戶，嚴禁代領、冒領，嚴禁任何形式的抵扣、截留和挪用，違者將嚴厲追究責任。當前全縣退耕還林整改形勢異常嚴峻，整改糾偏任務異常繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須放棄幻想，堅持做到“三個必須”：一是必須把“四證”發(fā)放到戶，把合同簽到戶，把分戶證發(fā)放到戶，把林權證頒發(fā)到戶，把供糧證核發(fā)到戶。認真落實農(nóng)村稅費改革政策，加強監(jiān)管，確保農(nóng)民負擔不反彈。解決雙江、雙洛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬人的飲水問題；完成義興至碾埡、多扶至金山、槐樹至義和條公里鄉(xiāng)道路整治，鼓勵農(nóng)民籌資修建村道公路，改善農(nóng)村生活條件，增加收入。年內完成退耕還林畝、天然公益林建設畝和荒山造林畝的任務，改善農(nóng)村生態(tài)條件。第五，大抓農(nóng)村基礎建設促增收。第四，大抓勞務開發(fā)促增收。抓住禽流感疫情后小家禽行情看好的機遇，認真抓好小家禽的秋孵和增養(yǎng)，加快出欄速度，力爭年內出欄萬只。繼續(xù)推進“種草養(yǎng)畜工程”，圍繞“調整布局、縮短戰(zhàn)線、優(yōu)質擴量、提高效益”的方針，引進業(yè)主，新建一批奶牛小區(qū)，盡早完成李子園示范牧場收尾工程，力爭完成存欄奶牛頭的目標。要轉變觀念，樹立抓晚秋就是抓正種，就是抓增收的思想，充分利用秋季資源，力爭超額完成種植秋玉米、秋紅苕、秋洋芋等萬畝以上的目標任務，種植秋菜萬畝以上，并抓好二季玉米、紅苕等作物的秋季田間管理，實現(xiàn)秋糧作物農(nóng)民人均增收元以上的目標。各地要圍繞結構調整和農(nóng)民增收兩個重點，及早謀劃，合理安排各種農(nóng)作物的種植面積，做到心中有數(shù)；要抓好小春與大春茬口生產(chǎn)的銜接，規(guī)范小春預留；要大搞增、間、混、套、圍作，充分利用預留行、田邊地角等，提高復種指數(shù)，以多種促增收。第一，謀劃全年促增收。（二）提升產(chǎn)業(yè)化水平，在增加農(nóng)民收入上實現(xiàn)突破在集中力量抓好工業(yè)的同時，全縣上下要堅持農(nóng)業(yè)的基礎地位和促進農(nóng)民增收這個核心不動搖。第四，要抓好十項重點。四是要出臺中小企業(yè)融資擔保政策。三是要出臺工業(yè)招商引資企業(yè)用地政策。二是要出臺幫助企業(yè)推銷產(chǎn)品的獎勵政策。一是要出臺企業(yè)技改貼息政策。要深化“我為工業(yè)跨越發(fā)展作貢獻”活動，年終組織企業(yè)對聯(lián)系領導和縣級部門評分，將企業(yè)評分納入目標考核和“評滿”活動內容；在縣監(jiān)察局設立舉報電話，嚴厲查處對企業(yè)的“三亂”行為。抓好“回引工程”，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，吸納民間資本參與企業(yè)發(fā)展。積極協(xié)調銀企關系，加強企業(yè)誠信教育，提升天薪、盛興等重點企業(yè)信用等級，培育銀行“金牌客戶”，爭取銀行的投入。第二，要解決兩大發(fā)展瓶頸?！肮I(yè)興縣”戰(zhàn)略在任何時候、任何情況下都不能改變，當前我縣工業(yè)既有做強做大的良好發(fā)展態(tài)勢，又面臨著沿海企業(yè)向內地梯度轉移的大好機遇，要在認識上更深化，領導上更加強，措施上更創(chuàng)新，考核上更從嚴，進一步增強發(fā)展工業(yè)的合力。完成這些目標任務，重點要做好以下幾方面：（一）保持工業(yè)經(jīng)濟快速增勢，在擴張規(guī)模和提高效益上實現(xiàn)突破我縣工業(yè)經(jīng)濟進入了加快發(fā)展的關鍵時期，必須乘勢而上，加快擴張規(guī)模，努力提高質量，確保年內規(guī)模以內工業(yè)總產(chǎn)值達到億元，稅收達到萬元。形勢逼人，任務艱巨，需要我們以時不我待、只爭朝夕的精神，全身心投入到各項中去。所有這些，都需要大家對照檢查，深刻反省，有則改之，無則加勉。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門債務上報的數(shù)字雖然在減少，但隱形債務卻在增加；在項目資金使用上監(jiān)管力度還不夠，項目儲備不足；土地管理和公共資源的開發(fā)利用尚未納入規(guī)范化的軌道；發(fā)展軟環(huán)境仍存在一些問題。上半年，在財稅入庫上，觀音鄉(xiāng)、關文鎮(zhèn)、晉城鎮(zhèn)、群德鄉(xiāng)、鳴龍鎮(zhèn)走在了全縣的前列；在小春糧食入庫中，罐埡鄉(xiāng)、雙洛鄉(xiāng)、義和鄉(xiāng)、晉城鎮(zhèn)、觀音鄉(xiāng)、雙江鄉(xiāng)、同德鄉(xiāng)、雙鳳鎮(zhèn)、多扶鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)圓滿完成了任務；而占山、岱林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)無起色，糧稅任務缺口都還很大。處于全市九縣市區(qū)最末位，低于全市平均水平個百分點工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模較小，總產(chǎn)值、增加值僅略高于儀隴。上半年取得的成績值得充分肯定，但目前存在的問題也決不能掉以輕心。全縣各級干部和縣委、政府同心同向同力，保持深入扎實和艱苦奮斗的作風，各項說了就辦，定了就干，干就干好，增強了執(zhí)行力，營造了政令通達、團結協(xié)作的氛圍。五是始終以良好的作風強化保障。旅外鄉(xiāng)友和各界朋友有感于的巨大變化和縣委、政府巴心巴肝抓招商的誠意，紛紛為獻計出力。成功舉辦了市工業(yè)暨民營經(jīng)濟會、市人大會、市龍竹發(fā)展現(xiàn)場會、市司法會等大型會議，極大地改變了上級對的看法，為立項爭資奠定了基礎。采取走出去、請進來的辦法，邀請了一批專家、學者來視察和講學；鞏固發(fā)展了一大批招商引資關系，成功洽談了一批招商引資項目。多年的實踐及成效反復證明：發(fā)展的出路在開放。針對硬環(huán)境不硬的狀況，我們以建設南充市生態(tài)后花園為目標，努力提升城市品位，使其成為了三產(chǎn)互動的大平臺；針對財力不足、融資難度大的實際，我們適時調整了年內的城建重點項目，延緩了迎賓大道、安平街等重點建設項目；針對奶牛發(fā)展中環(huán)境污染的問題，安排專項資金，補貼業(yè)主建好化糞池，并對可能會影響縣城飲用水衛(wèi)生的奶牛小區(qū)實施了整體搬遷；針對政策執(zhí)行不到位的問題，我們在糧食直補、退耕還林等政策兌現(xiàn)中，強力糾偏，確保了人民群眾得到實惠；針對沉重的歷史債務影響社會穩(wěn)定的現(xiàn)狀，我們采取積極的態(tài)度應對，制定償債計劃，籌措償債資金，力求債主的理解，并兌付了鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作基金會的部分尾欠股金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部借資償還方案也即將出臺，確保了經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康、協(xié)調發(fā)展和社會的穩(wěn)定。三是始終以理性的舉措統(tǒng)籌發(fā)展。上行下效。為振興工業(yè)，我們創(chuàng)造性地實施“三零”舉措，敢于零價轉讓土地、零價租賃廠房、零價轉讓資產(chǎn)，培育出了四川上風、盛興電器、新紅旗煙花等耀眼的工業(yè)新星。二是始終以創(chuàng)新的精神探索新路。在提升農(nóng)業(yè)上，我們響亮地提出了“用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)”，通過科學規(guī)劃，精心運作，打造了二荊條辣椒、漢光綠豆、充國香桃、西鳳臍橙等一批較有影響的農(nóng)業(yè)品牌；創(chuàng)新土地流轉機制，全力打造招商農(nóng)業(yè)，成功引進廣豐農(nóng)業(yè)科技園、富達竹業(yè)，拓寬了農(nóng)民增收渠道；遵循“引業(yè)主、建小區(qū)、扶大戶”的思路，及時調整奶牛發(fā)展策略，確保了乳業(yè)經(jīng)濟步入良性發(fā)展軌道。無數(shù)的實踐表明，只有與時俱進，推陳出新，甚至異想天開，才會點燃智慧的火花，創(chuàng)出的新績。在城市建設上，蓮花湖景區(qū)完成大壩修筑，正式蓄水，并啟動了濱湖路等景點建設，為生態(tài)后花園增添了濃墨重彩的一筆。在農(nóng)業(yè)上，完善廣豐農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，新增靈芝、長根金錢菇等項目，產(chǎn)品遠銷成渝。按照市委、市政府的要求，“著力打造亮點和興奮點”，培育新的經(jīng)濟增長極。啟動城市重點建設項目個，西射路立交橋已完成土石方工程和部分道路硬化，中學新區(qū)已完成主體工程建設，安漢大道北段完成部分拆遷任務，南西輸水工程完成城區(qū)管道鋪設和加壓泵站的招投標及征地任務，城網(wǎng)改造正式啟動；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、道路等基礎設施建設同步推進，為加快發(fā)展奠定了基礎。完善了建材二期市場、安漢大道、東門小區(qū)等商圈建設，仁通藥業(yè)等連鎖經(jīng)營遍布城鄉(xiāng)，煙草、鹽業(yè)公司等物流配送快捷便民，鳳凰山大酒店、東江大酒店完成全新高檔次裝修并投入使用，服務質量上檔升級。全縣戶規(guī)模內企業(yè)無一不賺錢，無一產(chǎn)品積壓，上半年入庫稅金達萬元，同比增長，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)同比提高個百分點，得到了市委、市政府的充分肯定，迎來了全市工業(yè)暨民營經(jīng)濟會議在我縣的勝利召開。大力實施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，在培植資源、壯大龍頭上做足文章，幫助天薪加快完善蠶繭收購、加工、繅絲一體化進程，產(chǎn)品遠銷東南亞；光大、李子園、萬興等企業(yè)不僅滿負荷生產(chǎn)，而且效益大幅提高。堅持“科學規(guī)劃、龍頭帶動、完善機制、典型示范”的發(fā)展思路，牧業(yè)、蠶業(yè)、竹業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，奶牛新增存欄頭，牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重提高到；春夏兩季產(chǎn)正干繭萬公斤，發(fā)種、單產(chǎn)和收購量均居全市第一；發(fā)展雷竹、麻竹和龍竹萬畝。三產(chǎn)比由年初的：：調整為：：，產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步趨優(yōu)，實現(xiàn)