【正文】 臨著沿海企業(yè)向內地梯度轉移的大好機遇，要在認識上更深化，領導上更加強，措施上更創(chuàng)新，考核上更從嚴，進一步增強發(fā)展工業(yè)的合力。完成這些目標任務，重點要做好以下幾方面工作：（一）保持工業(yè)經(jīng)濟快速增勢，在擴張規(guī)模和提高效益上實現(xiàn)突破 我縣工業(yè)經(jīng)濟進入了加快發(fā)展的關鍵時期，必須乘勢而上，加快擴張規(guī)模，努力提高質量，稅收達到1500萬元。形勢逼人，任務艱巨，需要我們以時不我待、只爭朝夕的精神，全身心投入到各項工作中去。所有這些，都需要大家對照檢查，深刻反省，有則改之，無則加勉。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門債務上報的數(shù)字雖然在減少，但隱形債務卻在增加；在項目資金使用上監(jiān)管力度還不夠，項目儲備不足；土地管理和公共資源的開發(fā)利用尚未納入規(guī)范化的軌道；發(fā)展軟環(huán)境仍存在一些問題。上半年，在財稅入庫上，觀音鄉(xiāng)、關文鎮(zhèn)、晉城鎮(zhèn)、群德鄉(xiāng)、鳴龍鎮(zhèn)走在了全縣的前列；在小春糧食入庫中，罐埡鄉(xiāng)、雙洛鄉(xiāng)、義和鄉(xiāng)、晉城鎮(zhèn)、觀音鄉(xiāng)、雙江鄉(xiāng)、同德鄉(xiāng)、雙鳳鎮(zhèn)、多扶鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)圓滿完成了任務；而占山、岱林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作無起色，糧稅任務缺口都還很大。工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模較小，總產值、增加值僅略高于儀隴。一是經(jīng)濟發(fā)展速度雖然較快，但經(jīng)濟總量仍然不大。特別是在籌備全市工業(yè)暨民營經(jīng)濟工作會、接待浙江省委習書記、爭資引項、重點建設、結構調整等工作中，縣委辦、政府辦、公安局、經(jīng)貿局、外經(jīng)局、蠶桑局等部門，車龍、青龍、古樓、中嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞全局，服從安排，付出了大量的心血，作出了較大貢獻，這是我們順利實現(xiàn)“雙過半”的有力保障。在上半年的經(jīng)濟工作中，縣委、政府始終把干部隊伍作風、嚴明工作紀律作為大事來抓。王贊緒先生之孫女王薇牽線搭橋，促成**巴蜀中學捐資100萬元支持xx中學遷建；省計委農業(yè)處任貴元處長積極為家鄉(xiāng)爭資引項提供信息，悉心指導，可謂至殷至勤；新疆的大批鄉(xiāng)友紛紛表示將回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)建設。同時，熱情接待了高坪、營山等地的黨政代表團來xx考察，達到了交流感情、增進友誼、共促發(fā)展的目的。對內不斷提升服務接待能力，展示開明開放的xx新形象。我們始終堅持不遺余力地優(yōu)化招商環(huán)境，采取各種方式宣傳xx、推銷xx，對外增設了北京、浙江等地辦事處，打造招商引資平臺。四是始終以開放的思想尋求出路。我們以科學的發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟工作全局，以“理性執(zhí)政”的基本要求來指導各項具體工作，切實將發(fā)展的速度、改革的力度與社會的可承受度統(tǒng)一起來。在縣委、政府的感召下，縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也競相創(chuàng)新，工作可圈可點：縣財政局充分發(fā)揮職能作用，全面深化改革，大膽管理，確保了財政在資金極度困難情況下的穩(wěn)健運行；縣交通局工作主動，思維敏捷，抓住一條信息就爭取了500萬元的項目資金；縣建設局在城建城管上工作思路新，辦法措施實，工作成效好；縣電業(yè)總公司在總經(jīng)理何仕偉的帶領下，以過人的膽識求發(fā)展，不斷拓寬生產經(jīng)營范圍，努力擴大銷售領域，成為xx工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的領頭羊，僅上半年就納稅406萬元，他們與三愛公司合作新上路燈、電桿生產線，其廠房標準之高、建設速度之快、市場前景之好，創(chuàng)造了xx工業(yè)發(fā)展的新紀錄，可望5年內實現(xiàn)稅金過千萬元；縣工行在去年申請核呆取得較大成績的基礎上，今年又有了新的突破，為發(fā)展xx經(jīng)濟作出貢獻；觀音鄉(xiāng)直面困難，獨辟蹊徑，創(chuàng)造性地實施了鄉(xiāng)干部包社的辦法，績效掛鉤，調動了積極性，6月底就完成了全年的農稅入庫任務；多扶鎮(zhèn)創(chuàng)新思維，全力打造招商農業(yè)的作法，得到了省市領導的充分肯定。在城建城管上，敢于突破四大“禁區(qū)”：放開設計市場，引進杭州、上海等地的設計單位，提升了整體設計水平；放開建筑市場，建立競爭機制，打破縣內業(yè)主壟斷建設的局面，增加了建筑競爭實力；放開城管市場，將城市保潔工作之門面向農民工敞開；放開城市公共設施經(jīng)營權，通過市場運作吸納民間資金，較好地發(fā)揮城市公共資源的綜合效益。在市場經(jīng)濟風卷云涌的大潮中，只有在發(fā)展的思路上勝人一籌，在發(fā)展的措施上高人一著，在發(fā)展的速度上快人一步，才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標。在經(jīng)營城市上，突出“規(guī)劃是龍頭”的理念，完成城南、城北各3平方公里的控制性詳規(guī)，將城市建設的前瞻性與可行性相結合，有效杜絕了城市建設的隨意性和盲目性；堅持“資金從運作中來”的理念，通過“騰籠換鳥”的方式籌集資金，實現(xiàn)了xx中學的整體遷建和青少年活動中心的建設，最大限度地減少了政府的投入，避免了新增債務。在這方面，我們進行了不少有益的探索：在實施“工業(yè)興縣”的戰(zhàn)略中，我們圍繞 “脫胎換骨轉觀念、敢為人先強招商、因企施策抓改制、勒緊褲帶增投入、雙管齊下治環(huán)境”的五句話發(fā)展舉措，促使xx工業(yè)迅速走出了困境，其經(jīng)驗和成效得到了市委順福書記的充分肯定。上半年經(jīng)濟工作成績有目共睹，經(jīng)驗值得總結借鑒，歸納起來主要有五點：一是始終堅持以先進的理念指導工作。新建觀音第二奶牛小區(qū)，已存欄奶牛128頭；李子園示范牧場基礎建設工程即將竣工。在工業(yè)上，盛興公司投資1800萬元，新上路燈和電桿生產線，年銷售收入可達5000萬元、創(chuàng)稅金400萬元；加快上風公司整體遷建，投資1200萬元啟動一期工程建設，打造西部最大的風機生產基地；加快新紅旗出口煙花基地建設，重振火工雄風指日可待?！咙c頻顯?！髣旁鰪?。三是消費檔次和服務水平同步提升。引進客商嫁接改造仁和、雙鳳鞭炮廠，雙仁火工產業(yè)帶初具雛形。二是工業(yè)增速與效益同步提高。認真落實中央1號文件精神和各項助農增收政策，極大地提高了農民種糧積極性，實施糧食“三百”示范工程，全縣小春糧食播面同比擴大2萬畝，總產量增加3160噸；大春生產堅持擴播面、增復種、上科技，預計增產6500噸，僅糧食生產全年農民可增收140元?！|量提升。完成增加值6216萬元，同比分別增長38%、60%；農民現(xiàn)金收入達到819元，同比增加162元；，%，%；，同比增長41%。下面，我講幾點意見：一、同心圖強，奮力拼搏，上半年經(jīng)濟工作成效喜人 開年以來，全縣上下按照年初確定的總體工作思路，以科學的發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟工作全局，突出“工業(yè)興縣、牧業(yè)富民、招商引資、經(jīng)營城市”四大工作重點，迎難而上，扎實工作，我縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出全面、協(xié)調和可持續(xù)的發(fā)展勢頭，突出表現(xiàn)在以下四個方面：——總量壯大。只要我們團結一心，合力攻堅，就沒有辦不成的事、解不開的難。要嚴明組織紀律，對縣委、政府的中心工作和目標任務、人民群眾關注的熱點問題、領導交辦的所有事項要認真抓好落實，對有令不行、有禁不止的要嚴正警告，查處典型，嚴肅追究，以正風氣。鐵的紀律是工作落實的保障。要進一步加強機關作風整頓，對機關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)上班情況開展明查暗訪，對工作散漫、不在狀態(tài)的突出問題要公開曝光，特別要嚴厲查處上班時間打麻將、泡茶館等現(xiàn)象，盡快扭轉機關不良風氣回潮的趨勢。慢說我們財政還很窮，就是富得流油了也要厲行節(jié)約，勤儉辦一切事業(yè)，這是每一個干部應該具備的基本素質。要實現(xiàn)經(jīng)濟快速協(xié)調發(fā)展，就要按“理性執(zhí)政”的要求干事業(yè)，努力使我們今天所做的一切，給后人多留下贊嘆，少留下遺憾，不留下罵名，努力使我們的政績經(jīng)得起實踐的檢驗，經(jīng)得起歷史的檢驗，經(jīng)得起群眾的檢驗。要摒棄碌碌無為的消極觀念，保持昂然向上的精神風貌，始終不渝的堅持加快發(fā)展這個主題，放開手腳，突破框框，排除雜音，敢于碰硬，用改革和發(fā)展的辦法克服各種困難；要始終不渝的高舉團結的大旗，齊心協(xié)力營造“心齊、氣順、風正、勁足”的局面，創(chuàng)造和維護同心同德干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。上半年一些部門和地方工作上不來，很大程度上是因為干部的精神萎靡，工作不在狀態(tài)。這里，我強調三點：第一，必須要有窮則思變、困則謀通的精神狀態(tài)。三、不斷提高執(zhí)行力，扎實工作，確保全年目標任務的～完成當前，xx經(jīng)濟社會正處在上臺階的重要階段，硬打拼就可能駛入發(fā)展的快車道，一松勁就可能被淘汰出局。下半年各種問題將集中交織，矛盾異常復雜，穩(wěn)定工作壓力極其巨大。（七）切實抓好安全穩(wěn)定工作，在建立長效管理機制上實現(xiàn)突破要按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全生產工作要求，真正把安全生產擺上各級部門的重要日程，真正做到監(jiān)督不留死角、宣傳不留漏洞、檢查不走過場，確保不發(fā)生一起重特大安全事故?？h內各金融機構要克服“畏貸”心理，積極向上級銀行推薦xx的項目和企業(yè)，努力提高爭取貸款的命中率，縮小存貸“剪刀差”。同時，要盡快將212線、西射路等縣本級債務進行審計，鎖定債務，歸口管理，避免債務無序擴大；積極組織資金抓好本年度償債工作；要強化財政監(jiān)督，杜絕因決策失誤而人為增加財政風險。全縣一律以xx年鎖定的債務為基數(shù)，每年債務只能逐年減少。所有部門大宗物品采購一律實行申報制，并堅持政府采購，凡未經(jīng)政府采購的一律沒收上交國庫。要嚴格資金審批辦法，每季度由縣長、常務副縣長、財政局長、財政分管預算副局長、預算科長集中審批，集體定奪，然后報告縣委。三是建章立制強管理。要進一步構建公共財政框架，解決財政越位和缺位的現(xiàn)象，該給的錢一分不少，不該給的錢一分不給，改變財政“大包大攬”的局面。二是優(yōu)化支出保重點。一是挖潛堵漏保目標。要緊緊把握國家投資方向，盡快籌劃出一批具有xx特色、有市場前景且對縣域經(jīng)濟能起支撐作用的大項目。要以項目落戶xx為原則，先接洽、后分工，先爭娶后協(xié)調，先分擔、后完善，不分份內份外，不分主角配角，不分先后次序，確保今年已上報國省的19個項目落實到位，絕不能出現(xiàn)為爭奪利益、配合不力而丟掉項目的現(xiàn)象發(fā)生。嚴禁任何單位和個人擠占、截留、挪用和周轉項目資金。二是要嚴格紀律，監(jiān)管好項目。在爭資引項上，一是要高度負責，實施好項目。對李子園上第三條生產線、漢信公司建恒通分公司等9個已達成協(xié)議的項目，要采勸一個項目一個責任人”的辦法，確保項目按期到位；對新疆珠峰公司建中纖板廠、韓國未來商社建辣椒種植基地及深加工等7個有投資意向的項目，以釘子般精神，盯住企業(yè)、盯住項目、盯住投資者，確保在最短的時間內成功引進。全縣各部門、各單位都要急投資者所急，幫投資者所需，使投資者從內心深處感受到xx人好處、事好辦、錢好賺，使xx真正成為投資者向往的熱土。三是要誠信招商。抓好以商招商，成立xx浙江投資者協(xié)會，利用已落戶xx的客商再招商；搞好網(wǎng)絡招商，建成起內容新穎、項目齊備、吸引力強的xx招商網(wǎng)站；推行駐點招商，在北京、浙江等地建立新的招商聯(lián)絡點，抓住沿海土地緊俏、能源緊張、企業(yè)急切西進和浙江對口幫扶的機遇，爭取向沿海招商有新突破；做好存量資產招商，精心包裝西南塑化廠、綠野公司等企業(yè)，引進外來優(yōu)勢企業(yè)重組。對外招商，不光要有熱情，還更要算好成本帳、算好效益帳、算好風險帳，避免招商引資的花架子和盲目性，以開誠布公的態(tài)度換取客商心甘情愿的投入；要調整縣招商引資領導小組，對重大項目實行集體研究、集體敲定；要調整縣招商引資優(yōu)惠政策，統(tǒng)一招商政策口徑，嚴禁亂開招商政策“空頭支票”。我們對招商引資還要在氛圍上炒熱，在領導上還要加強，在投入上還要加大。要切實加強城區(qū)山頭苗木管護，鞏固綠化成果；要推進城市公共地帶綠化組團式、板塊式改造和建設；要按既定的綠化標準和時間要求，啟動機關單位綠化建設。第四，向管理要效益。當前宏觀政策偏緊，我們要搶抓機遇，用活政策。在土地開發(fā)利用、市政公用設施經(jīng)營權利用等方面，必須采取公開、公平、公正的原則，實行陽光操作，“只認錢不認人”。三是要盤活市政公用設施。要全面清理城市規(guī)劃區(qū)內土地使用情況，依法收回占而未批、批而未建的土地，搞好土地儲備，確保政府對土地一級市場的高度壟斷。二是要嚴格城市土地的使用和管理。一是要健全經(jīng)營城市決策機制，成立由縣長任組長的重點工程建設領導小組，廢除1997年出臺的舊城改造文件和與現(xiàn)行法規(guī)、政策相抵觸的各類文件。切實維護規(guī)劃的權威性，堅決杜絕亂批亂建現(xiàn)象和隨意更改建設規(guī)劃的行為。要在省政府已批準的總體規(guī)劃的基礎上，年內完成城南新區(qū)1平方公里建設性詳規(guī)和譙周大道300米內2平方公里的控制性詳規(guī)，制定《未來5—xx年城市發(fā)展綱要》。第一，向規(guī)劃要效益。要抓緊制定標準，組織開展“十佳名店”評比活動，推出一批富有xx特色的餐飲“名廚師”、“名菜品”、“名餐館”，提高吸引力。服務也是生產力。要用支持工業(yè)的辦法，促進煙草、石油、鹽業(yè)、供銷、物貿等重點商貿企業(yè)的擴張，力爭10戶重點商貿企業(yè)銷售收入突破1億元，稅金達到1000萬元；要加快商貿企業(yè)改制步伐，年內完成百貨公司、晉龍公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供銷公司等8戶企業(yè)的改制收尾工作；要優(yōu)化商貿環(huán)境，引進諸如“菜根香”、“國美”等知名品牌店和特許加盟店；要大力整治市場經(jīng)濟秩序，重點實施好食品、藥品放心工程，營造公平競爭的商貿環(huán)境。抓裝十一”、“元旦”、“春節(jié)”促銷的有利時機，及早組織貨源，精心籌劃促銷活動，豐富節(jié)日市常要有條件地從外地引進一批檔次高、有特色的商展活動，并鼓勵縣內商家走出“縣門”，經(jīng)受市場洗禮，提升我縣商貿總體水平。研究出臺門面房銷售的優(yōu)惠政策，降低門面房空置率。三是積極引導住宅消費。有序實施縣城中小學搬遷和擴建工程，整合教育資源，改善辦學條件，擴大辦學規(guī)模。做好蓮花湖商業(yè)開發(fā)、文博館建設、紀信廣場攤位市場化運作等工作，完善城南新區(qū)商業(yè)功能，提升城南新區(qū)的人氣和商機。發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，培植新的消費增長點。三必須把今年應兌付的錢糧一分不少地直供到戶，嚴禁代領、冒領，嚴禁任何形式的抵扣、截留和挪用，違者將嚴厲追究責任。當前全縣退耕還林整改工作形勢異常嚴峻，整改糾偏任務異常繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須放棄幻想，堅持做到“三個必須”：一是必須把“四證”發(fā)放到戶，把合同簽到戶，把分戶證發(fā)放到戶，把林權證頒發(fā)到戶，把供糧證核發(fā)到戶。認真落實農村稅費改革政策，加強監(jiān)管，確保農民負擔不反彈。解決雙江、雙洛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬人的飲水問題；完成義興至碾埡、多扶至金山、槐樹至義和3條15公里鄉(xiāng)道路整治，鼓勵農民籌資修建村道公路，改善農村生活條件，增加收入。年內完成退耕還林5000畝、天然公益林建設4500畝和荒山造林1000畝的任務，改善農村生態(tài)條件。第五，大抓農村基礎建設促增收。第四，大抓勞務開發(fā)促增收。抓住禽流感疫情后小家禽行情看好的機遇，認真抓好小家禽的秋孵和增養(yǎng)，加快出欄速度，力爭年內出欄750萬只。繼續(xù)推進“種草養(yǎng)畜工程”，圍繞“調整布局、縮短戰(zhàn)線、優(yōu)質擴量、提高效益”的方針，引進業(yè)主，新建一批奶牛小區(qū)，盡早完成李子園示范牧場收尾工程，力爭完成存欄奶牛500頭的目標。要轉變觀念，樹立抓晚秋就是抓正種，就是抓增收的思想，充分利用秋季資源，力爭超額完成種植秋玉米、秋紅苕、秋洋芋等5萬畝以上的目標任務