【正文】 ，由農(nóng)轉(zhuǎn)居，由農(nóng)轉(zhuǎn)工；或者是轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)體工商業(yè)者，自己經(jīng)營(yíng)一些商品等，農(nóng)村人的生活方式正逐漸開(kāi)始向多元化發(fā)展。調(diào)查問(wèn)卷的的對(duì)象主要是農(nóng)民，發(fā)放問(wèn)卷方式是隨機(jī)抽出五排，每排隔五戶發(fā)放一份。我這次調(diào)查是選取的是王莊村、前辛莊村、后辛莊村、馮莊村、尚莊村五村。關(guān)鍵詞：農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)、收入、問(wèn)題正文為了能夠更全面客觀地了解和考察保定市農(nóng)村的變化和發(fā)展，在12月4號(hào)和5號(hào)這兩天，對(duì)保定市北市區(qū)村民做了一個(gè)小范圍的調(diào)查，內(nèi)容主要涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀方面。農(nóng)村——這個(gè)中國(guó)不可缺少的一個(gè)組成部分，農(nóng)民——這批占全國(guó)總?cè)藬?shù)7成的人民正在受到越來(lái)越多的重視。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家制定了一系列建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政策。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則國(guó)家安。四是指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織全面深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深入推行在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行村民委員會(huì)事務(wù)和村集體經(jīng)濟(jì)組織事務(wù)分離，建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)等現(xiàn)代企業(yè)管理制度的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)一步完善集體經(jīng)濟(jì)組織在管理集體資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等方面的功能定位。指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織自主開(kāi)發(fā)利用集體建設(shè)用地，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地儲(chǔ)藏保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)中心、烘干設(shè)施等物業(yè)項(xiàng)目，獲得租賃收入。鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)承接耕種防收、農(nóng)機(jī)農(nóng)技、勞務(wù)用工等服務(wù)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。三是加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展指導(dǎo)。注重優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，選拔優(yōu)秀、有干勁的年輕干部，形成閱歷和激情優(yōu)化搭配，知識(shí)互補(bǔ)、性格相容、事業(yè)心強(qiáng)的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，提高班子整體水平和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子。積極培育干部隊(duì)伍。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政投入建設(shè)在村形成的國(guó)有資產(chǎn)，也可以依法依規(guī)委托村集體經(jīng)濟(jì)組織持有、管護(hù)和經(jīng)營(yíng)，收益歸村集體所有。四、下步措施一是切實(shí)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織賦能。三是資源整合能力不強(qiáng)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)閑置集體資產(chǎn)、幫扶資金和剩余勞動(dòng)力的整合能力還有待加強(qiáng)，未能實(shí)現(xiàn)閑散集體資產(chǎn)的集中統(tǒng)一和高效利用和更好地發(fā)揮資產(chǎn)潛在效益。加上村（居）干部日常工作任務(wù)重、壓力大，缺乏精力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。加上由于歷史原因，集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)村集體資產(chǎn)資源的管理不規(guī)范，多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)組織將集體資源簡(jiǎn)單處理，一次性收取較長(zhǎng)時(shí)間的承包費(fèi)或出讓費(fèi)，導(dǎo)致集體資源利用率低。四是探索以用好現(xiàn)有各項(xiàng)涉農(nóng)財(cái)政支持政策，創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，探索以財(cái)政補(bǔ)助改股份、基金、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、貼息分險(xiǎn)的“五補(bǔ)五改”方式支持集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是創(chuàng)新金融支持方式，將村集體經(jīng)濟(jì)組織納入鄉(xiāng)村振興風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和省農(nóng)擔(dān)公司業(yè)務(wù)范疇，對(duì)符合條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織給予信貸支持。（三）積極加強(qiáng)政策扶持力度，不斷探索集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式制定我市《“四合一”模式改革探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制實(shí)施方案》，建立各類(lèi)政策保障措施。全面消除集體經(jīng)濟(jì)收入為零的村，其中10萬(wàn)以上的村達(dá)85個(gè)，100萬(wàn)以上的村27個(gè)，200萬(wàn)以上的村13個(gè)。四是組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1128個(gè)，樹(shù)立新型經(jīng)營(yíng)主體的示范帶動(dòng)作用，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)增收500余萬(wàn)元。一是成立村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社262個(gè)，覆蓋100%的村和涉農(nóng)社區(qū)，強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)領(lǐng)的功能；二是成立集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)公司66個(gè)，建立集體經(jīng)濟(jì)組織的防火墻，降低集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入6000余萬(wàn)元。并在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步明晰了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村委會(huì)的職能關(guān)系，明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在管理資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等方面的功能定位。三是落實(shí)資產(chǎn)股份權(quán)利，全面將農(nóng)村集體資產(chǎn)以股份或份額的形式量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員，共量化集體資產(chǎn)股份9258萬(wàn)股。二、主要工作做法（一）全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明確集體經(jīng)濟(jì)組織功能定位自2018年以來(lái)，我市通過(guò)清產(chǎn)核資、成員界定、股份量化、登記賦碼等關(guān)鍵性工作，全面完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。其中經(jīng)營(yíng)收入僅2000萬(wàn)元，占總收入比重為15%。一、基本情況簡(jiǎn)陽(yáng)市共有22個(gè)鎮(zhèn)（街道），262個(gè)村（涉農(nóng)社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織，2597個(gè)村民小組（居民小組）。要把促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁，推動(dòng)“三農(nóng)”工作健康發(fā)展臵于農(nóng)村工作的首位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺(jué)性，以利于該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展。綜上所述，只有切實(shí)搞好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，壯大了集體經(jīng)濟(jì)，才能使老百姓得實(shí)惠。建立健全農(nóng)村建設(shè)管理機(jī)制，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)交通、供水供電、通訊的城鄉(xiāng)銜接，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。加快農(nóng)村公路建設(shè)、水利工程建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和前提。大力尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“我?guī)湍惆l(fā)財(cái)，你幫我發(fā)展”的良性循環(huán)。辦好每年一度的“七夕旅游文化節(jié)”，提高本鎮(zhèn)知名度。開(kāi)展“互助共建”活動(dòng)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的優(yōu)勢(shì)，扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任具體落實(shí)到各單位和領(lǐng)導(dǎo)成員，形成齊抓共管，合力抓好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面，解決村“兩委”在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中所遇到的資金、種苗、技術(shù)、銷(xiāo)售等問(wèn)題。另外，鎮(zhèn)黨委、政府要注意樹(shù)立不同類(lèi)型、各具特色的村集體經(jīng)濟(jì)典型，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，發(fā)揮典型示范作用，帶動(dòng)各村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。通過(guò)互助社直接幫扶貧困，解決資金難問(wèn)題，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，加快新農(nóng)村建設(shè)，幫助群眾脫貧致富。八是利用省移民后扶項(xiàng)目建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建農(nóng)村互助社。七是組建農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社。六是股份合作型。五是綜合服務(wù)型。依據(jù)該鎮(zhèn)的茶葉、核桃、竹業(yè)等特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的加工增值，打造出農(nóng)業(yè)品牌，形成產(chǎn)業(yè)鏈。依據(jù)該鎮(zhèn)土地資源、旅游資源、林木資源大力開(kāi)發(fā)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)?！肮?農(nóng)戶”形式社會(huì)化服務(wù)實(shí)體，走既富村又富民的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。利用村集體土地，發(fā)展村辦農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、果園、水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖等，并形成“畜沼果”、“種養(yǎng)沼能”的生態(tài)利用模式。廣大村干部要不斷更新觀念，樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的精神，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，克服“等、靠、要”的思想，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，重點(diǎn)結(jié)合本村實(shí)際，多動(dòng)腦筋，想法子，闖出一條適合本村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。不斷增強(qiáng)村干部的政策觀念和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，使他們既懂黨務(wù)，又懂經(jīng)濟(jì)。三是開(kāi)展加強(qiáng)培訓(xùn)和引進(jìn)人才兩手并進(jìn)。二是注重優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，注重選拔優(yōu)秀年輕干部。配強(qiáng)班子，提供保證一是注重德才兼?zhèn)浜腿罕姽J(rèn)的原則，真正選拔有能力、有本事，會(huì)干事，肯干事，能干成事的村干部。三是要把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)情況納入工作實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，作為評(píng)選先進(jìn)的重要條件。二是鎮(zhèn)黨委、政府要成立農(nóng)村基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰一是要把發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為硬件任務(wù)，納入整個(gè)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的應(yīng)對(duì)措施經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)較好的白鶴村耕地撂荒率達(dá)3％，最嚴(yán)重的新田村土地撂荒率則高達(dá)２1％；留守人員較好的上壩村占全村人口比例的48％，最嚴(yán)重的新田村留守人員占全村人口比例只有２5％。有些村干部認(rèn)為黨的政策是鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)過(guò)時(shí)，認(rèn)為搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是誰(shuí)有本事誰(shuí)致富，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，有無(wú)集體經(jīng)濟(jì)無(wú)關(guān)緊要，在思想方面，由于保守和小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，普遍存在 “靠山吃山，靠水吃水”的陳舊觀念和“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神，沒(méi)有大力去開(kāi)拓新思路，只會(huì)抱怨沒(méi)有資源、沒(méi)有資金、沒(méi)有政策，只會(huì)抱怨農(nóng)村工作難做，村干部難當(dāng)，他們對(duì)如何發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有明確的思路，“老辦法不能用，新辦法不會(huì)用”，面對(duì)新形勢(shì)只能束手無(wú)策。很多村有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的自然條件，但由于原有的集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，底子薄，普遍存在著沒(méi)有資金發(fā)展新項(xiàng)目，而每年財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的資金有限，沒(méi)有充足的資金創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)；另一方面，銀行貸款難，許多致富能手有點(diǎn)子、想發(fā)展，創(chuàng)辦企業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，但由于銀行貸款條件嚴(yán)格，農(nóng)民又沒(méi)有擔(dān)保人，因而籌集資金更加困難；加上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全，導(dǎo)致招商引資困難。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的，大多是臨近城鎮(zhèn)和公路沿線的村，通過(guò)承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等辦法，能多渠道獲得穩(wěn)定的收入來(lái)源；而地處偏僻、信息閉塞、缺乏資金基礎(chǔ)的村，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。（詳見(jiàn)下表）復(fù)興鎮(zhèn)各村種植和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況明細(xì)表村 別 群樂(lè)種 類(lèi) 村 茶葉（單位：畝）核桃（單位：畝）竹業(yè)（單位：畝）花卉、水果（單位：畝）蠶桑（單位：畝）肉牛（單位：頭）300 900 150 200 20 10 仁共村 400 0 240 20 50 60新田村 201 0 26 0 60 60治安村 315 150 300 0 150 0