村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告-文庫吧資料
2025-08-09 05:03本頁面
【正文】 展，同時(shí)，由于村級(jí)管理集體資產(chǎn)保值增值機(jī)制不健全，一些資產(chǎn)價(jià)值縮水嚴(yán)重。多年來，對(duì)指導(dǎo)、監(jiān)管村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)踐在不斷探索，但一直沒有破解村級(jí)財(cái)務(wù)管理“一松就亂，一緊就死”的難題。由于勞動(dòng)積累制度終結(jié)，村組織難以積累發(fā)展資本。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，由于生產(chǎn)服務(wù)資金籌集制度變革，一些原應(yīng)由農(nóng)民承擔(dān)的費(fèi)用大多轉(zhuǎn)嫁到村集體頭上。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，要有有效的積累機(jī)制作保障。由于集體經(jīng)濟(jì)組織不健全，其合法權(quán)益難以保障，打擊了農(nóng)民積累集體財(cái)富的積極性,阻斷了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)動(dòng)力。三是組織不健全導(dǎo)致集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不明晰，事實(shí)上也造成管理責(zé)任主體不明，集體資產(chǎn)安全難以保障。其次，村集體經(jīng)營管理事務(wù)缺乏人力保障。集體經(jīng)濟(jì)組織健全與否不僅僅是個(gè)組織形式而是一個(gè)責(zé)任主體的問題。（二）集體經(jīng)濟(jì)組織不健全，制約了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一些人片面地把當(dāng)前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的原因主要?dú)w結(jié)為村干部素質(zhì)、能力以及農(nóng)民集體觀念淡薄，而沒有客觀地認(rèn)識(shí)到諸多外部環(huán)境因素制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一些人簡單地將集體經(jīng)濟(jì)歸結(jié)為意識(shí)形態(tài)的產(chǎn)物，不能客觀地認(rèn)識(shí)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)對(duì)構(gòu)建和諧農(nóng)村的積極作用。二是對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足。（一）對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不足，制約了集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。三、制約因素從管理角度看，我區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)之所以發(fā)展不快，既有認(rèn)識(shí)不足的問題，也存在管理方式方法問題。區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)明顯，基礎(chǔ)條件較好，管理水平較高的村，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，干部精神狀態(tài)好，管理協(xié)調(diào)工作到位，發(fā)展氛圍濃，服務(wù)能力強(qiáng)。（四）村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大，兩極分化現(xiàn)象愈演愈烈。年全區(qū)收取五統(tǒng)費(fèi)用186萬元，目前村組織已沒有此項(xiàng)收入。（三）服務(wù)能力下降，基層組織影響力銳減。稅費(fèi)改革后，由于村級(jí)大部分收入來源于轉(zhuǎn)移支付，只夠保村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)，又無其他的經(jīng)營收入來源，難以拿錢來化債。有的村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力本來就差，舊帳未還又添新債，嚴(yán)重影響了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。村級(jí)負(fù)債形成的原因既有修路、辦電、通水、建學(xué)校等公益事業(yè)欠帳，又有興辦企業(yè)的貸款，還有為完成“三提五統(tǒng)”、農(nóng)業(yè)稅等任務(wù)的借款。村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，導(dǎo)致村組織財(cái)務(wù)狀況
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