【正文】 村推行便民服務(wù)，能有效節(jié)省群眾辦事時間與精力，提高辦事效率，進(jìn)而也改善區(qū)域性投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。這是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。初來乍到，他看到五保老人到鄉(xiāng)領(lǐng)取生活補助，不知道經(jīng)辦人不在跑了空路而留下失望的眼神和蹣跚的身影；聽到群眾對鄉(xiāng)村干部作風(fēng)問題的意見和要求；想到自身職責(zé)和政府職能轉(zhuǎn)變的時候，心被觸動。一、與時俱進(jìn)的需要 上竹鄉(xiāng)距縣城以西9公里，207省道沿竹溪河呈一條直線橫貫6個行政村，從縣城至化龍山方向海撥緩步升高，呈“兩山夾一谷一河”地貌，全鄉(xiāng)1103戶4082人，農(nóng)戶大多沿公路兩側(cè)居住，是縣級新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)。便民服務(wù)心相連——推行便民服務(wù)工作機(jī)制的調(diào)查作者：石守強(qiáng) 文章來源：上竹鄉(xiāng) 點擊數(shù)：更新時間：20101221一根電話線，將干群的心連起來；一塊公示牌，把黨委政府的心亮出來；一證送到戶，讓群眾的心熱起來。為使群眾小事不出村，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心可延伸便民服務(wù)范圍，即：在村級設(shè)立便民服務(wù)站或聯(lián)絡(luò)點。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要實現(xiàn)與縣行政服務(wù)中心和縣直有關(guān)單位的信息對接，需報經(jīng)上級部門審批的上報件，要在規(guī)定時限內(nèi)上報到縣行政服務(wù)中心審批辦理。B崗責(zé)任人在頂崗期間，享有A崗責(zé)任人的職責(zé)權(quán)利，并對A崗的工作負(fù)責(zé)。建立“一人多崗”工作制度，要求窗口工作人員熟練掌握自身業(yè)務(wù)外，至少還應(yīng)具備其它一個以上窗口的業(yè)務(wù)辦理能力，使群眾來時有人應(yīng)，如果遇到比較復(fù)雜的辦理事項，也可初步告之所辦事項流程，推行“一人多崗”能有效地緩解了人少事多的工作矛盾，方便群眾辦事。二是需正確處理好中心工作人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員緊張的關(guān)系。需正確處理好三種關(guān)系一是需正確處理好牽頭單位、責(zé)任單位與主管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。四是做好內(nèi)業(yè)。三是確保經(jīng)費。二是軟件建設(shè)。中心應(yīng)建在臨街道、近政府、方便群眾辦事，又便于與各位領(lǐng)導(dǎo)和職能部門隨時取得聯(lián)系的地方。健全辦公設(shè)施，中心管理到位。三是嚴(yán)格考核獎懲。二是強(qiáng)化外部監(jiān)督。一是健全規(guī)章制度。服務(wù)項目的設(shè)置至少應(yīng)包括：黨建（組織關(guān)系轉(zhuǎn)接）、農(nóng)業(yè)綜合、計生、民政、司法、國土、規(guī)劃、農(nóng)醫(yī)、勞保、綜治、林業(yè)等部門，便民服務(wù)中心服務(wù)窗口的設(shè)置，要充分體現(xiàn)便民、為民，有條件進(jìn)駐中心的單位和服務(wù)事項，要盡量進(jìn)駐中心，與人民群眾關(guān)系密切的服務(wù)內(nèi)容，要堅決進(jìn)駐中心，只有合理設(shè)置服務(wù)窗口，才能有效地實現(xiàn)中心的服務(wù)功能，才能把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心建成真正的親民、為民、便民的集中服務(wù)辦公場所。從群眾最關(guān)心的熱點、難點問題入手，在給予便民服務(wù)中心科學(xué)準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上合理設(shè)置服務(wù)窗口，突出便民服務(wù)，完善項目結(jié)辦、代辦服務(wù)功能。健全服務(wù)功能，項目集中到位。要建立由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一責(zé)任人的便民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一各方面的思想認(rèn)識，經(jīng)常聽取中心運行情況匯報，及時研究解決好中心建設(shè)過程中遇到的實際問題；三是人員配備。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。各級黨政及其領(lǐng)導(dǎo)要有為民辦事的決心、為民解難的苦心、為民排憂的誠心、為民著想的熱心，幫民致富的真心，更要做到“四個健全，四個到位”，正確處理好三個方面的關(guān)系。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心工作較多、煩雜，人員又少，并且一般都有駐、掛村任務(wù)，中心工作人員要經(jīng)常下村或承擔(dān)其它工作，造成人員不能堅守崗位，工作時斷時續(xù)，有的甚至有崗無人。由于辦公條件限制，加之與上級部門之間的協(xié)調(diào)不到位，主要表現(xiàn)在省直管單位和縣直管單位，該進(jìn)駐中心的而未進(jìn)駐。辦公設(shè)施陳舊，未配套電腦等相應(yīng)的設(shè)備，經(jīng)費也得不到保障。雖然有的中心有人員、有制度，但缺少相應(yīng)的管理機(jī)制和有效的監(jiān)督機(jī)制，存在有崗無人，有人無事的現(xiàn)象。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在多種形式的服務(wù)中心，有紀(jì)委監(jiān)察局牽頭設(shè)立的便民服務(wù)中心、有組織部牽頭的“三民”服務(wù)中心、政法委牽頭的矛盾糾紛調(diào)處中心、農(nóng)業(yè)局牽頭的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等多種形式，造成資源損失，并且未形成經(jīng)常性、制度性、規(guī)范性。有的人認(rèn)為設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心作用不大，是“形象工程”、“政績工程”，只是迎接上級檢查而已；有的人認(rèn)為中心提供的服務(wù)不是大多數(shù)人民群眾所需要的；有的人認(rèn)為中心設(shè)立辦公窗口是多余的，浪費了人力物力。中心工作人員從受理到辦結(jié)提供全程服務(wù)、規(guī)范程序，對受理的每一件事情、辦理的每一個證件，都會認(rèn)真對待，并通過公開辦事程序和收費標(biāo)準(zhǔn)，把各項事務(wù)的辦理置于群眾的監(jiān)督之下，杜絕了暗箱操作，避免了違規(guī)操作，防止了吃、拿、卡、要現(xiàn)象，推進(jìn)了源頭治腐工作，推進(jìn)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)。便民服務(wù)中心制定了“熱情周到、高效服務(wù)、依法辦事、清正廉潔”的服務(wù)守則，要求中心工作人員熱情接待、耐心解釋，堅持以辦事方便不方便、公正不公正、群眾滿意不滿意為服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以“微笑多一點，服務(wù)多一點”的工作作風(fēng)，從根本上改變了過去各自為戰(zhàn)和有意刁難群眾的現(xiàn)象，有效地改善了黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步樹立了政府的良好形象。切實解決了以往群眾辦事“人難找、臉難看、門難進(jìn)、事難辦”的問題，切實提高了辦事效率，并得到了群眾的高度贊譽。完善工作制度、提高了辦事效率。主要成效體現(xiàn)在以下幾個方面：創(chuàng)新工作模式，方便了人民群眾?，F(xiàn)就我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心的建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題和如何進(jìn)一步完善等問題談點粗淺的看法。第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)淺議鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)淺議發(fā)表時間：2009725 18:32:37 文章來源：中廉輿情 【大 中 小】 【打印】建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望、是打造服務(wù)政府的具體表現(xiàn)、是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的必然要求、是加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要手段。要把建設(shè)工作列入重要議事日程，認(rèn)真部署，年底前，要完成事項梳理、建設(shè)一窗受理、實行幫辦代辦等工作。（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究處理便民服務(wù)工作中的重大問題，并從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員力量、事項進(jìn)駐、辦公場所、工作經(jīng)費等方面予以支持和保障。三、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。（五）健全工作制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心要建立規(guī)范機(jī)構(gòu)運行、評議服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控、完善政務(wù)公開程序等方面的工作制度，健全“首問負(fù)責(zé)制”“一次性告知制”“限時辦結(jié)制”“服務(wù)承諾制”“責(zé)任追究制”“AB角工作制”等服務(wù)制度。各類事項辦理逐步實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。積極采用智能化終端,提供更加便捷的自助服務(wù)。要健全完善鄉(xiāng)村代辦服務(wù)體系。集中梳理一批村(社區(qū))能夠代辦的公共服務(wù)事項清單,并在媒體、政府網(wǎng)站、便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站點公示。全面梳理基層服務(wù)事項清單。按照“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”的原則，除《XX縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實施方案》規(guī)定設(shè)置基層來信來訪、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)、畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生健康和體育、就業(yè)和社會保障、社會救助等7個窗口，其他與群眾日常生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的農(nóng)民建房審批、市場監(jiān)管、公共教育、科技咨詢、扶貧脫貧等行政權(quán)力和公共服務(wù)事項也要逐步進(jìn)駐中心辦理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)村（社區(qū)）利用現(xiàn)有辦公場所建設(shè)便民服務(wù)站，可與支部活動室、村民文體活動中心等場所結(jié)合使用。大廳功能布局要合理，實行開放式窗口辦理，配備充足的工作人員、必要的辦公設(shè)施和便民服務(wù)設(shè)備，滿足企業(yè)和群眾辦事需要。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”平臺，有序推動基層公共服務(wù)信息共享、互聯(lián)互通，努力構(gòu)建覆蓋全縣、功能完善、規(guī)范有序、公開透明、便民高效的政務(wù)服務(wù)模式,逐步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，使全縣政務(wù)服務(wù)工作實現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一、全面推進(jìn)。第二篇：XX縣關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）服務(wù)站建設(shè)的指導(dǎo)意見XX縣關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）服務(wù)站建設(shè)的指導(dǎo)意見為全面落實中央、省、市、縣關(guān)于“放管服效”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）便民服務(wù)平臺建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸，有效提升基層政務(wù)服務(wù)水平，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，就推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見。對考評優(yōu)秀的，給予通報表彰和獎勵；對考評不合格的，一律退回原單位或轉(zhuǎn)崗。（四）落實獎懲措施。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心便民服務(wù)資源相對集中的優(yōu)勢，對需要多部門審批的事項實行并聯(lián)審批。（三）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。設(shè)基層站所的各中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各基層站所應(yīng)將審批事項集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理并充分授權(quán)窗口；同時要定期到所轄未設(shè)基層站所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、窗口辦公，方便群眾辦事。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)范圍內(nèi)的辦理、審批等事項，盡量授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理。縣政務(wù)服務(wù)中心要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，縣監(jiān)察、法制等部門要加大監(jiān)督檢查力度，努力促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)室規(guī)范運作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定1名分管政務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)任便民服務(wù)中心主任，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心日常工作和指導(dǎo)村（社區(qū)）便民服務(wù)室工作。七、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。7．工作人員無“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，廉潔高效、公平公正。5．工作人員熟悉業(yè)務(wù)，能夠按工作程序和工作要求辦理各種事項。3．一次性告知申辦事項所需的全部材料，主動提供格式文本或式樣等，在承諾時限內(nèi)盡可能早辦件、快辦件。（三）服務(wù)規(guī)范1．文明用語，熱情主動，耐心地宣傳解釋，不準(zhǔn)與服務(wù)對象爭吵。8．大廳內(nèi)制作一條體現(xiàn)服務(wù)宗旨的固定標(biāo)語。6．有統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)受理單。4．應(yīng)建立的制度：首問責(zé)任制度、限時辦結(jié)制度、一次性告知制度、廉政建設(shè)制度、責(zé)任追究制度、預(yù)約服務(wù)制度等，并予公開。2．規(guī)范進(jìn)駐辦理的項目：對進(jìn)駐辦理的審批、服務(wù)和收費項目及辦事環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理、核實，精簡程序，減少環(huán)節(jié)，并對所有進(jìn)駐項目編訂成冊，制作《辦事指南》。7．網(wǎng)絡(luò)延伸：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須連通電子政務(wù)外網(wǎng)、監(jiān)控系統(tǒng)。5．便民措施：有方便辦事人員的休息椅、飲水機(jī)、紙張和筆等。村（社區(qū)）便民服務(wù)室設(shè)立“鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村便民服務(wù)室”標(biāo)牌。村（社區(qū)）根據(jù)實際需要配置相關(guān)辦公用品。六、場所建設(shè)（一）硬件設(shè)置1．辦公場地：有固定的辦公用房，中心鎮(zhèn)服務(wù)大廳面積不少于120平方米，建制鎮(zhèn)不少于80平方米，其它鄉(xiāng)不少于60平方米，實行開放式窗口辦公，服務(wù)大廳環(huán)境整潔、管理有序；村（社區(qū)）便民服務(wù)室要有固定場所辦公。大力倡導(dǎo)全程代理服務(wù)。b崗責(zé)任人在頂崗期間，享有a崗責(zé)任人的職責(zé)權(quán)利，并對a崗的工作負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心各崗位都要設(shè)ab崗。經(jīng)辦人員對重大事項或疑難問題，應(yīng)呈報分管負(fù)責(zé)人，不得擅自否決。3．否定報備制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理事項按照即辦件、承諾件、補辦件、代理件、聯(lián)辦件等形式進(jìn)行分類管理。包括服務(wù)人員身份、胸牌、桌牌、照片、熱線服務(wù)電話等都要公開；辦理事項公開，凡進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理的事項，其審批依據(jù)、辦事內(nèi)容、申報材料、辦事程序、承諾時限及收費標(biāo)準(zhǔn)等均應(yīng)通過上墻、印制“辦事指南”等形式向群眾公布；辦理結(jié)果公開，對于辦理完畢的事項，群眾可隨時查詢。對需要兩個或兩個以上窗口單位辦理的事項，由中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)，同時受理，限時辦結(jié)。對需要審核或現(xiàn)場勘察的特殊事項，窗口人員受理后，出具《辦件承諾單》，在限定時限內(nèi)