【正文】 壞賬情況。2010年，；，%%,國(guó)有資產(chǎn)收益預(yù)算工作不斷完善，形成了具有特區(qū)特色的國(guó)有資產(chǎn)收益預(yù)算管理體系。審計(jì)揭示了專項(xiàng)資金管理和使用存在著設(shè)立未履行規(guī)范程序、部分產(chǎn)業(yè)類專項(xiàng)資金安排交叉重復(fù)、使用情況公示制度有待完善等問(wèn)題。審計(jì)結(jié)果顯示。二是全面反映財(cái)政專項(xiàng)資金清理整合的情況。一是總體反映市本級(jí)預(yù)算管理審計(jì)情況。二、著力提高把握全局的能力，反映情況更加系統(tǒng)和完整“十二五”時(shí)期，我市將在“深圳速度”的基礎(chǔ)上打造新的標(biāo)桿—— “深圳質(zhì)量”，實(shí)現(xiàn)從速度優(yōu)先向質(zhì)量?jī)?yōu)先轉(zhuǎn)變，從注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，審計(jì)工作肩負(fù)的任務(wù)將更加繁雜艱巨。三是報(bào)告注重提高時(shí)效性，反映政策實(shí)施、資金使用、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。從審計(jì)結(jié)果來(lái)看，市財(cái)政委2010年調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，一般行政運(yùn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，推進(jìn)公共財(cái)政資源向民生領(lǐng)域傾斜，優(yōu)化義務(wù)教育財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，建立全市統(tǒng)一的教育資源配置標(biāo)準(zhǔn)；增加醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障投入，增加食品藥品、安全生產(chǎn)監(jiān)管等經(jīng)費(fèi)；加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，重點(diǎn)扶持自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、互聯(lián)網(wǎng)、生物等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)；大力推進(jìn)綜合預(yù)算，深化國(guó)庫(kù)集中支付改革，擴(kuò)大財(cái)政資金直接支付覆蓋面，開(kāi)展國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入和其他非稅收入專項(xiàng)清查，財(cái)政管理不斷加強(qiáng)。整體來(lái)看，今年的審計(jì)工作報(bào)告立足于國(guó)家宏觀層面，視野更加開(kāi)闊，著力把握市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的總體情況，著力反映突出問(wèn)題、普遍性和傾向性問(wèn)題，著力從體制、機(jī)制、制度和政策層面發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能，宏觀性和全局性進(jìn)一步增強(qiáng)。報(bào)告中的《審計(jì)情況》就市本級(jí)預(yù)算管理、稅收征管、部門預(yù)算執(zhí)行、專項(xiàng)資金、政府投資項(xiàng)目、國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支以及國(guó)有資產(chǎn)收益預(yù)算執(zhí)行等審計(jì)情況進(jìn)行了報(bào)告，《審計(jì)意見(jiàn)》著眼于宏觀與微觀結(jié)合，提出了可操作性強(qiáng)的審計(jì)意見(jiàn)?！渡钲谑?010本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告》解讀日期：20110831信息來(lái)源：深圳市審計(jì)局圍繞主題主線 服務(wù)“深圳質(zhì)量”——《深圳市2010本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告》解讀8月25日，市審計(jì)局陳倩雯局長(zhǎng)受市政府委托，向市五屆人大常委會(huì)第10次會(huì)議作了《深圳市2010本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，這是審計(jì)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，也是市審計(jì)局審計(jì)工作較為全面的反映。加快政府投資項(xiàng)目竣工結(jié)、決算送審進(jìn)度，采取措施處置好大運(yùn)會(huì)賽后資產(chǎn)，大運(yùn)會(huì)相關(guān)執(zhí)行部門抓好賽后資產(chǎn)的摸底統(tǒng)計(jì)、登記造冊(cè)、保管工作，制定合理的、分門別類的賽后資產(chǎn)管理制度，制定賽后資產(chǎn)的處置方案，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全。三、加強(qiáng)政府投資管理，規(guī)范運(yùn)行提高效益建設(shè)單位及相關(guān)部門要科學(xué)管理，嚴(yán)格按照建設(shè)程序管理政府投資項(xiàng)目，要把項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等前期工作做深做細(xì)。要繼續(xù)向國(guó)家有關(guān)部門申請(qǐng)將我市作為全國(guó)社保基金投資運(yùn)營(yíng)的試點(diǎn)城市，積極借鑒其他城市的經(jīng)驗(yàn)和做法，在保障社?；鸢踩屯暾那疤嵯拢ν貙捝绫；鸨Ｖ翟鲋档念I(lǐng)域和渠道。加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，梳理、修訂專項(xiàng)資金管理辦法，增強(qiáng)操作性和針對(duì)性，積極推動(dòng)制訂《深圳市財(cái)政專項(xiàng)資金管理?xiàng)l例》，提高財(cái)政專項(xiàng)資金的管理水平和使用效益。加強(qiáng)土地增值稅征管，完善征管流程，提高征收效率。市政府將在市人大常委會(huì)審議工作報(bào)告后組織有關(guān)部門單位進(jìn)一步整改，加強(qiáng)責(zé)任追究，按期向市人大常委會(huì)報(bào)告有關(guān)情況。對(duì)于以上反映的市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支方面存在的問(wèn)題，市審計(jì)局依法出具審計(jì)報(bào)告、作出審計(jì)決定，一些問(wèn)題已移送有關(guān)部門處理，審計(jì)報(bào)告全文或?qū)徲?jì)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。該內(nèi)部管理規(guī)定未經(jīng)市政府采購(gòu)主管部門批準(zhǔn)，手續(xù)不完善。（二）內(nèi)部管理制度不規(guī)范。資本運(yùn)作專項(xiàng)資金2008年設(shè)立，主要用于對(duì)市屬國(guó)有控股上市公司進(jìn)行戰(zhàn)略增減持，資金規(guī)模10億元。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)管理方面存在一些問(wèn)題。根據(jù)市政府的要求，市審計(jì)局從2011年起對(duì)深圳市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益及為企業(yè)提供融資借款決算進(jìn)行審計(jì)，向市政府報(bào)告審計(jì)意見(jiàn)，作為市人大研究批復(fù)國(guó)有資產(chǎn)收益使用分配的重要參考。如坪山新區(qū)新龍達(dá)公司石井畜牧基地拆遷項(xiàng)目對(duì)拆遷范圍內(nèi)的果樹(shù)、綠化景觀、苗圃花木等進(jìn)行了補(bǔ)償，涉及總金額2 596萬(wàn)元，拆遷人放棄了對(duì)相關(guān)資產(chǎn)的所有權(quán)和處置權(quán)，沒(méi)有利用其中尚具有使用價(jià)值的資產(chǎn)以降低拆遷成本。抽查南方科技大學(xué)、深圳地鐵集團(tuán)和坪山新區(qū)的拆遷項(xiàng)目后發(fā)現(xiàn)，除室內(nèi)裝修裝飾費(fèi)以外，一些拆遷項(xiàng)目實(shí)際評(píng)估過(guò)程未考慮估價(jià)對(duì)象的成新率，評(píng)估結(jié)果高估了拆遷補(bǔ)償物的價(jià)值。（三）征地拆遷補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定不夠細(xì)化，執(zhí)行過(guò)程不規(guī)范。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，目前我市國(guó)土部門仍沿用2006年制定的基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)與實(shí)際市場(chǎng)地價(jià)差距較大，至今未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整。（二）我市基準(zhǔn)地價(jià)未及時(shí)調(diào)整。在《深圳市2010年土地出讓收支計(jì)劃》中，、。審計(jì)也發(fā)現(xiàn)土地出讓收支管理仍存在一些問(wèn)題。至2010年底，（含上結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金）。六、國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支審計(jì)情況經(jīng)審計(jì)。二是個(gè)別項(xiàng)目存在違法行為。一是未考慮臨時(shí)工程中材料設(shè)備的殘值，存在損失浪費(fèi)行為。（三）其他建設(shè)項(xiàng)目。市審計(jì)局向市地鐵集團(tuán)有限公司發(fā)出《跟蹤審計(jì)建議函》要求整改，并建議追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二是個(gè)別改遷工程未按圖施工。截至2011年6月底。一是工程結(jié)算未按計(jì)劃送審，影響審計(jì)工作進(jìn)度。市審計(jì)局把該項(xiàng)目作為跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)，設(shè)立了派駐軌道交通項(xiàng)目審計(jì)工作組，針對(duì)工程管理、投資控制等方面提出各類審計(jì)意見(jiàn)或建議13條。（二）軌道交通(二期)項(xiàng)目。通過(guò)跟蹤審計(jì)，提出了加強(qiáng)工程管理和投資控制的各類審計(jì)意見(jiàn)或建議32條，促進(jìn)完善預(yù)算編制與執(zhí)行管理、健全內(nèi)部控制制度，規(guī)范了大運(yùn)會(huì)工程項(xiàng)目建設(shè)和資金物資管理。（一）大運(yùn)會(huì)資金物資及工程項(xiàng)目。審計(jì)結(jié)果顯示，在投資額逐年快速增長(zhǎng)的同時(shí)，市本級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)基本能夠遵循基本建設(shè)程序，不斷規(guī)范和完善建設(shè)管理，建設(shè)規(guī)模和工程造價(jià)基本控制在投資計(jì)劃確定的建設(shè)目標(biāo)范圍之內(nèi)。五、政府投資項(xiàng)目審計(jì)情況2010年4月至2011年6月，市審計(jì)局共對(duì)軌道交通（二期）、大運(yùn)會(huì)場(chǎng)館等716個(gè)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，%。但審計(jì)發(fā)現(xiàn)，按照國(guó)家現(xiàn)行的管理規(guī)定，社?；鹬荒苜?gòu)買國(guó)債和辦理活期、定期存款，保值增值渠道單一。,年底累計(jì)結(jié)余1 。由于《深圳市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》未具體規(guī)定專項(xiàng)資金公示的媒體類型和范圍、公示的內(nèi)容和格式，審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)各專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目等情況普遍未在主流報(bào)刊上公示，僅在單位網(wǎng)站上公示；部分專項(xiàng)資金資助項(xiàng)目的公示內(nèi)容僅是基本情況，不利于發(fā)揮公示的監(jiān)督作用。這種多層次、多渠道分配資金的現(xiàn)象，影響財(cái)政資金發(fā)揮效益。民營(yíng)與中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排的“企業(yè)改制上市培育項(xiàng)目”與科技研發(fā)資金中安排的“創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃項(xiàng)目和資助資金”有重復(fù)交叉現(xiàn)象，一些企業(yè)重復(fù)申領(lǐng)資助經(jīng)費(fèi)。近三年來(lái)，新設(shè)立再擔(dān)保資金等4個(gè)專項(xiàng)資金共21億元，未見(jiàn)主管部門填制《設(shè)立申請(qǐng)表》，未做規(guī)范的《可行性分析報(bào)告》。（一）部分專項(xiàng)資金設(shè)立未履行規(guī)范程序。市財(cái)政委及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門能夠認(rèn)真貫徹市委市政府的有關(guān)文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金管理規(guī)章及操作流程，經(jīng)清理整合后的專項(xiàng)資金進(jìn)一步規(guī)范。近幾年來(lái)，市財(cái)政委結(jié)合我市機(jī)構(gòu)改革對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行了兩次清理整合，經(jīng)整合后的財(cái)政專項(xiàng)資金劃分為產(chǎn)業(yè)類專項(xiàng)資金和社會(huì)事業(yè)與民生保障類專項(xiàng)資金兩大類別24專項(xiàng)，其中產(chǎn)業(yè)類專項(xiàng)資金分為兩小類 13專項(xiàng)；社會(huì)事業(yè)與民生保障類分為11專項(xiàng)。經(jīng)抽查，除市人民醫(yī)院的介入類高值醫(yī)用耗材由衛(wèi)生部集中采購(gòu)?fù)?，其余醫(yī)用耗材均為各家醫(yī)院自行采購(gòu)，采購(gòu)方式也是各家醫(yī)院自行決定，包括院內(nèi)公開(kāi)采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)等形式，不利于規(guī)范管理。（四）公立醫(yī)院醫(yī)用耗材未納入陽(yáng)光采購(gòu)平臺(tái)。經(jīng)審計(jì)抽查，已撤銷的原市公路局及其直屬分局等7個(gè)單位的固定資產(chǎn)未及時(shí)完成清理、登記工作。由于撤并單位多、人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)大、部分單位原有的固定資產(chǎn)管理薄弱，一些部門固定資產(chǎn)清理、登記不及時(shí)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，市交通運(yùn)輸委機(jī)關(guān)本部在項(xiàng)目支出中列支2010年中國(guó)（深圳）國(guó)際物流與運(yùn)輸博覽會(huì)費(fèi)用189萬(wàn)元，市城管局機(jī)關(guān)本部在城市管理“三防”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支其他費(fèi)用64萬(wàn)元，與《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》的規(guī)定不符。（二）部門預(yù)算執(zhí)行中項(xiàng)目支出管理不規(guī)范。至2011年6月底前，市政府各部門絕大多數(shù)能按照財(cái)政部《關(guān)于做好預(yù)算信息公開(kāi)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和市財(cái)政委的要求，在互聯(lián)網(wǎng)上向社會(huì)公開(kāi)了2010部門預(yù)算情況。審計(jì)也發(fā)現(xiàn)部門預(yù)算執(zhí)行存在一些問(wèn)題。三、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況市審計(jì)局組織抽查了市政府各部門預(yù)算公開(kāi)的情況,對(duì)市交通運(yùn)輸委等4家單位2010部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)，并對(duì)市屬3家公立醫(yī)院收費(fèi)進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。（二）部分房地產(chǎn)項(xiàng)目土地增值稅未及時(shí)清算。（一）部分企業(yè)應(yīng)繳未繳土地增值稅、營(yíng)業(yè)稅及附加合計(jì)6 331萬(wàn)元。自2005年11月我市開(kāi)征土地增值稅以來(lái)，征收入庫(kù)的土地增值稅逐年增長(zhǎng)，較上年增長(zhǎng)166％，為我市2010稅收收入增長(zhǎng)最快的稅種。二、稅收征管審計(jì)情況市地稅局2010年進(jìn)一步挖掘稅源潛力，共組織各項(xiàng)收入1 ，%，為我市財(cái)政預(yù)算收入穩(wěn)定增長(zhǎng)和市區(qū)兩級(jí)預(yù)算平衡做出了貢獻(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了較充裕的財(cái)力保障。均未在區(qū)財(cái)政局預(yù)算總賬及財(cái)政預(yù)算收支決算中反映，與《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的規(guī)定不符。市審計(jì)局2011年對(duì)六個(gè)行政區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，同時(shí)對(duì)六區(qū)2010的財(cái)政決算進(jìn)行了審計(jì)。行政事業(yè)性收費(fèi)、未及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)納入預(yù)算管理，與財(cái)政部《關(guān)于將按預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知 》（財(cái)預(yù)[2010]88號(hào)）的有關(guān)規(guī)定不符。經(jīng)抽查，全年均未使用；預(yù)算安排商貿(mào)會(huì)展服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算7 000萬(wàn)元，執(zhí)行率低，與財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算執(zhí)行工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)預(yù)[2010]11號(hào)）的有關(guān)規(guī)定不符。審計(jì)發(fā)現(xiàn)仍存在一些有待改進(jìn)或規(guī)范的問(wèn)題。加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，重點(diǎn)扶持自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、互聯(lián)網(wǎng)、生物等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。一、市本級(jí)預(yù)算管理審計(jì)情況市財(cái)政委2010年調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，一般行政運(yùn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，推進(jìn)公共財(cái)政資源向民生領(lǐng)域傾斜，優(yōu)化義務(wù)教育財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，建立全市統(tǒng)一的教育資源配置標(biāo)準(zhǔn)。按照市政府的部署和要求，有關(guān)部門單位依法認(rèn)真整改上一市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取措施改進(jìn)管理，審計(jì)整改工作取得了良好成效,市政府已于2010年11月18日向市五屆人大常委會(huì)四次會(huì)議報(bào)告具體整改情況，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公告。%，%，支持經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金158億元，%、%，貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，進(jìn)一步提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，保障大運(yùn)會(huì)籌備工作的深入展開(kāi)，不斷鞏固和提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益；，%、%，改善人居生態(tài)環(huán)境，加快市容提升，增進(jìn)社會(huì)民生福利,有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2010年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)、各部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行市五屆人大一次會(huì)議的有關(guān)決議，科學(xué)謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，著力改善社會(huì)民生，加快推進(jìn)特區(qū)一體化，全面優(yōu)化城市環(huán)境，繼續(xù)深化改革開(kāi)放，進(jìn)一步鞏固了特區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，為“十一五”畫上了圓滿的句號(hào)。繼續(xù)完善“綠色通道聯(lián)合審批制度”，優(yōu)化投資計(jì)劃及項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)的審批程序，促進(jìn)項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)；行業(yè)主管部門應(yīng)定期檢查投資項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況，并加強(qiáng)基層建設(shè)管理和項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)和培訓(xùn)，大力提高基層建設(shè)人員的專業(yè)素質(zhì)，確保嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定；針對(duì)問(wèn)題多發(fā)的工程領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、勘察、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理等單位監(jiān)督檢查，推動(dòng)重大項(xiàng)目責(zé)任追究制的落實(shí)。牢固樹(shù)立“預(yù)算決定執(zhí)行”的意識(shí)，明確財(cái)政預(yù)算編制機(jī)構(gòu)和各部門職責(zé)，繼續(xù)完善預(yù)算支出項(xiàng)目庫(kù)，并根據(jù)我省影響財(cái)政收入不確定因素多、中央轉(zhuǎn)移支付占財(cái)政收入比重較大、部分非稅收入“以收定支”等財(cái)政運(yùn)行特點(diǎn)，精細(xì)化、科學(xué)化編制項(xiàng)目預(yù)算，減少預(yù)算執(zhí)行中的待分配資金規(guī)模、提高預(yù)算支出執(zhí)行率，并實(shí)行嚴(yán)格的考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，從根本上解決財(cái)政支出進(jìn)度慢的問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管工作，嚴(yán)格依法治稅，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和單位的稅收管理，保證稅收收入及時(shí)足額征收入庫(kù)，健全完善稅務(wù)部門內(nèi)部控制制度和工作責(zé)任制，切實(shí)提高征管工作水平和效率；規(guī)范土地出讓金收支管理，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓收入征繳制度，完善省本級(jí)與市縣土地出讓收入的對(duì)賬和結(jié)算機(jī)制；加大稅務(wù)稽查和土地出讓金監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決糾正和查處各種違法違規(guī)行為，對(duì)屢查屢犯或拒不整改的有關(guān)單位和責(zé)任人實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)?，F(xiàn)提出今后加強(qiáng)財(cái)政管理的意見(jiàn)。針對(duì)以上民生工程項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果，住建、交通、教育、水務(wù)等部門及有關(guān)市縣政府正積極采取措施整改。5個(gè)項(xiàng)目未按規(guī)定實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。四是病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)情況審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)7個(gè)市縣區(qū)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)情況發(fā)現(xiàn)，工程進(jìn)度總體偏慢，%，%，開(kāi)工面積占計(jì)劃的67%。重點(diǎn)審計(jì)7個(gè)市縣20082010年農(nóng)村公路建設(shè)情況發(fā)現(xiàn)，；2個(gè)市縣12條農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃下達(dá)慢，至2011年3月底仍有10條農(nóng)村公路未開(kāi)工建設(shè)；6個(gè)市縣260條農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范，存在監(jiān)理部門履行職責(zé)不到位、未及時(shí)編制工程竣工決算、項(xiàng)目資料嚴(yán)重缺失等問(wèn)題；。截至2010年末，7個(gè)市縣廉租住房補(bǔ)貼資金仍結(jié)余14,787萬(wàn)元，％；4個(gè)市縣未按規(guī)定安排土地出讓凈收益的10%以上用于廉租住房工程建設(shè)；4個(gè)市縣未對(duì)符合廉租住房保障條件的低收入住房困難家庭進(jìn)行全面調(diào)查，困難家庭戶數(shù)不清，影響了廉租住房建設(shè)計(jì)劃的制定及租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作效率；4個(gè)市縣保障性住房工程進(jìn)展慢，未按計(jì)劃完成2010年建設(shè)任務(wù)；2個(gè)市縣29個(gè)項(xiàng)目存在施工單位和監(jiān)理單位履行職責(zé)不到位，施工合同約定的預(yù)留工程質(zhì)量保證金比例未按規(guī)定執(zhí)行等問(wèn)題；2個(gè)市縣4個(gè)項(xiàng)目未嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，存在無(wú)證施工現(xiàn)象。一是保障性住房建設(shè)情況審計(jì)。2個(gè)項(xiàng)目貸款資金長(zhǎng)期閑置，導(dǎo)致增加利息成本3,600萬(wàn)元； 2個(gè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不充分，邊征地、邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工等“多邊”建設(shè)問(wèn)題突出，長(zhǎng)期停工及進(jìn)度緩慢，影響了工程建設(shè)效益；6個(gè)項(xiàng)目工程管理不到位，存在施工合同未約定預(yù)留5%工程質(zhì)量保證金、合同條款不合規(guī)、或未簽訂工程經(jīng)濟(jì)合同等問(wèn)題；9個(gè)項(xiàng)目工程監(jiān)