【正文】 先爭優(yōu)順利開展。為提高系統(tǒng)工作人員綜合素質(zhì)，我局還下發(fā)了《關(guān)于推行計劃生育服務(wù)提速增效的意見》、《爭創(chuàng)泰州市“五十佳基層站所”的意見》和《關(guān)于建立學(xué)習(xí)型機關(guān)的意見》等文件，對全體計生工作人員的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、敬業(yè)精神、職業(yè)道德等方面提出了嚴(yán)格的要求，促進了計生隊伍整體素質(zhì)的提高，為全市人口和計生工作取得好的成績提供了保障。我們還鼓勵在職人員參加學(xué)歷教育、繼續(xù)教育和各類培訓(xùn)，使全系統(tǒng)工作人員文化層次、技術(shù)職稱均有了進一步提高。年底引進了具有中級職稱的外科醫(yī)師轉(zhuǎn)業(yè)軍人，充實了科技科和指導(dǎo)站醫(yī)技力量。去年，我們根據(jù)本市計生事業(yè)發(fā)展和崗位實際需要，采用招考、招聘、調(diào)配等方式，廣納人才，吸引人才，集聚人才。今年，我們還加強了各鎮(zhèn)微機房達標(biāo)建設(shè)工作，在全省率先制定了規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)和獎勵措施，我們的做法寫成報道后，被《中國人口報》采用，國家和省人口計生委領(lǐng)導(dǎo)來姜堰視察時，給予了充分肯定和較高評價。一是要求各鎮(zhèn)認(rèn)真清理2001年以來的出生人口，特別是違反政策生育的人員，必須如實上報；二是在清理出生人口的同時，變更、核對上報信息；三是對2001年以來有生育節(jié)育現(xiàn)象的育齡夫婦微機信息逐一核準(zhǔn)，從夫婦雙方姓名、性別、出生年月，到結(jié)婚時間、生育時間、落實避孕措施時間以及家庭電話號碼等，均一一核實，確保做到育齡夫婦個案與個人一致，帳表與人一致，表格與微機信息一致。第四，突出了統(tǒng)計數(shù)據(jù)，強化了信息管理。為此，我們今年突出在提高群眾知識知曉率上花大氣力，下深功夫，努力構(gòu)筑理論宣傳、輿論宣傳、群眾宣傳、社會宣傳四大框架。第三，突出了知識普及，強化了宣傳教育。今年來，全市共為上述6種對象7萬多名育齡婦女開展了各項服務(wù)，收到了基層群眾的歡迎。對到期更換措施人員、不孕不育癥人員、連續(xù)服藥5年以上人員，由計生服務(wù)站組織進行服務(wù)或體檢。今年，我們把計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為爭創(chuàng)達標(biāo)和提升計生工作水平的重點工作來抓，堅持以人為本，圍繞育齡群眾在生育、節(jié)育方面的需求，開展了知情選擇和隨訪服務(wù)工作。查會以及全市爭創(chuàng)工作迎檢動員會，使全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對爭創(chuàng)工作的認(rèn)識更高，責(zé)任更明，有力地推進了全市爭創(chuàng)工作的深入開展。過去的一年，我們繼續(xù)加強以中心服務(wù)站為重點的計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強了服務(wù)功能和服務(wù)能力，全市技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步健全，避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等服務(wù)工作進一步開展，全市3月份和9月份兩次集中性孕情檢查服務(wù)活動，“查環(huán)、查孕、查病、治病”服務(wù)，有效地提高了期內(nèi)避孕措施的落實率和群眾的生殖健康水平，%，不僅超過了指標(biāo)要求，而且優(yōu)質(zhì)服務(wù)受到了群眾的歡迎，提高了群眾的滿意度。2004年，‰,‰，%，%，%，高于全省近20個百分點，人口增長進入了“低出生、低死亡、低自然增長”的“現(xiàn)代人口再生產(chǎn)模式”。一是低生育水平有了進一步穩(wěn)定。在這新的一年剛剛開始，中國人民傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)即將來臨之際，我們召開計生系統(tǒng)全體人員會議，回顧和總結(jié)2004年全市人口和計劃生育工作情況，全面部署今年工作目標(biāo)和任務(wù)要求，確?！笆濉逼谀巹?chuàng)省人口與計劃生育工作示范市目標(biāo)的順利實現(xiàn)。最后，向大家拜個早年，祝大家新年愉快、身體健康、合家幸福、萬事如意。今年是我市爭創(chuàng)全省人口與計劃生育工作示范市決戰(zhàn)決勝的一年，我們將接受省政府對我市爭創(chuàng)工作的明查與暗訪，考核和驗收，爭創(chuàng)沒有退路，成功在此一舉。有關(guān)迎檢方面的業(yè)務(wù)性工作，請錢局長再作具體說明和補充。三要加強職業(yè)教育。二要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全系統(tǒng)工作人員從現(xiàn)在起，要注重人口計生知識的學(xué)習(xí)，計生服務(wù)站要成為學(xué)習(xí)型服務(wù)站，計生干部要成為學(xué)習(xí)型干部，要牢固確立“學(xué)習(xí)為本”的理念，養(yǎng)成勤奮學(xué)習(xí)的習(xí)慣，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任、一種素質(zhì)、一種覺悟、一種修養(yǎng)、一種興趣和一種愛好，通過學(xué)習(xí)，提高自己的業(yè)務(wù)知識和工作水平。計劃生育工作者的能力建設(shè)，是省明查暗訪的重點內(nèi)容之一，全系統(tǒng)工作人員必須引起高度重視，認(rèn)真加以對待。在要求育齡群眾依法規(guī)范生育行為、履行計劃生育義務(wù)的同時，各鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹落實《江蘇省人口與計劃生育條例》和姜政發(fā)[2004]120號文件“關(guān)于獨生子女父母獎勵金發(fā)放辦法的通知”精神，依法維護育齡群眾的合法權(quán)益，爭取在年前兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵金和有關(guān)獎勵政策，以及免費服務(wù)經(jīng)費等，努力提高群眾的滿意率，確保驗收過程中群眾滿意率達標(biāo)。春節(jié)期間，既是外出人員回歸的高峰，也是違法生育人員暴露的時期，各鎮(zhèn)既要認(rèn)真核查流動人員計劃生育情況，又要對違法生育人員進行依法處理，按照法定程序搞好談話筆錄，形成法律文書，報市計生局依法下達征收社會撫養(yǎng)費決定書。計生服務(wù)站所有人員更要分工包村，村干部包回歸人員，并發(fā)動中心戶長、協(xié)會會員聯(lián)系12個流動人員，實行包教知識，主動服務(wù)，努力做到宣傳服務(wù)一個不漏，一個不少，確保省明查暗訪的見面率和知曉率。春節(jié)期間，是人們合家團聚的日子，各鎮(zhèn)要抓住流動人員回歸的契機，對流動人員進行一次集中性的知識宣傳和技術(shù)服務(wù)工作。但是，各鎮(zhèn)在春節(jié)前后，一定要突擊重點，主抓關(guān)鍵，認(rèn)真抓好以下三項工作：一是繼續(xù)抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，做到知識普及到戶，技術(shù)服務(wù)到人。四、關(guān)于爭創(chuàng)迎檢工作上周接到泰州市計生委通知，我市作為第一批爭創(chuàng)示范市驗收單位，春節(jié)后將接受省計生委組織的檢查驗收，方法是明查暗訪。積極開展計劃生育”三結(jié)合”活動，促進農(nóng)民增收，幫助農(nóng)民勤勞致富。2005年全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，對符合條件的農(nóng)村居民，按每人每月不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。年內(nèi)爭取開通人口信息網(wǎng)，把計劃生育政策法規(guī)、科技服務(wù)、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育、獎勵制度等公布上網(wǎng)，讓廣大群眾了解，為廣大群眾掌握，提高計生工作的透明度，提高群眾的參與度，提高知識的普及面。繼續(xù)辦好兩臺《人口與發(fā)展》欄目，廣造輿論聲勢；繼續(xù)創(chuàng)建“五個一”為特色的婚育新風(fēng)和生育文化景觀，即：一條生育文化街，一道生育文化廊，一塊大型宣傳廣告牌，一間生育文化室，一個社區(qū)生育文化活動舞臺，營造環(huán)境氛圍；繼續(xù)印發(fā)資料，注重編印融政策性、趣味性為一體的計生宣傳小資料、小畫冊，深化婚育新風(fēng)進萬家活動的內(nèi)容，活躍婚育新風(fēng)進萬家活動的形式，使人口和計劃生育知識做到九入戶，即：宣傳品送到戶，人口畫報訂到戶，有線廣播接到戶，知識碟片傳到戶，宣傳效果訪到戶，骨干培訓(xùn)辦到戶，幫扶措施落到戶，咨詢熱線打到戶，文明獎牌掛到戶。牢固確立依法維權(quán)的觀念，在依法規(guī)范群眾生育行為的同時，使人民群眾的生育權(quán)、避孕節(jié)育知情選擇權(quán)、獎勵政策、扶助政策等得到依法獲得，確保育齡群眾的人身和財產(chǎn)不受侵害，合法權(quán)益得到維護和保障。認(rèn)真貫徹實施《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，征收的社會撫養(yǎng)全額上繳市財政，專戶管理，納入預(yù)算管理，嚴(yán)禁截留、挪用等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。按照計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任書的要求，繼續(xù)加強計劃生育執(zhí)法管理，建立健全計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制、責(zé)任過錯追究制、系統(tǒng)內(nèi)外的監(jiān)督約束機制，做到政策法規(guī)公開、管理權(quán)限公開、辦事程序公開。加強依法行政，推進群眾合法權(quán)益獲取。積極做好孕前指導(dǎo)，產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查等工作，努力降低出生缺陷發(fā)生率。各級計生服務(wù)站都要繼續(xù)開展以避孕節(jié)育全程服務(wù)和生殖健康為主要內(nèi)容的六大系列服務(wù)工作，并根據(jù)不同對象、不同需求，指導(dǎo)育齡夫婦選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法，不斷提高群眾的生殖健康水平。中心服務(wù)站要發(fā)揮人員設(shè)備優(yōu)勢，增加技術(shù)服務(wù)項目，增強服務(wù)輻射功能。加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進生殖健康水平提高。提高群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力。充分發(fā)揮計生協(xié)會組織作用，村級協(xié)會必須組織健全、活動經(jīng)常、發(fā)揮作用。抓好以農(nóng)村為重點、村級為重心的基層基礎(chǔ)工作，重點提高計劃生育村民自治水平，指導(dǎo)基層各村依法規(guī)范村民自治章程和計劃生育村規(guī)民約。三、2005年工作要點2005年，全市人口與計劃生育工作將以”三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼于經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局，著眼于充分調(diào)動人民群眾實行計劃生育的積極性、主動性和創(chuàng)造性，著眼于滿足人民群眾的需求和促進人的全面發(fā)展，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平和創(chuàng)建省人口與計劃生育工作示范市目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路和工作機制，落實各項政策措施，全面提升全市人口和計劃生育工作水平，確保爭創(chuàng)省人口與計劃生育工作示范市目標(biāo)的實現(xiàn)。目前，全市計生干部大專以上文化達78%，專業(yè)人員的技術(shù)職稱獲得率達60%。我們還調(diào)整了鎮(zhèn)醫(yī)技人員，充實到中心服務(wù)站，加強了中心服務(wù)站的技術(shù)力量。年初申請了公務(wù)員計劃，年中招考了1名本科計算機應(yīng)屆畢業(yè)生，充實了微機技術(shù)力量。第五，突出了隊伍建設(shè)，強化了素質(zhì)提高。通過清理、核對、變更等舉措后，全市補報出生人口328人（其中違法生育20人），微機信息準(zhǔn)確率有了較大提高。今年以來，我們針對一些鎮(zhèn)人口出生數(shù)據(jù)上報不夠準(zhǔn)確、社區(qū)特別是小區(qū)人口數(shù)據(jù)難以統(tǒng)計的新情況，加強了人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)的核查、上報工作。理論宣傳上，編印了基層黨校培訓(xùn)講稿和人口學(xué)校授課教材；輿論宣傳上，市兩臺每周《人口與發(fā)展》欄目定期播出，《江南時報》和《社區(qū)服務(wù)指南》每半月有專題刊出，另外，全市還被各級新聞單位采用計生稿件306篇；群眾宣傳上，我們充分發(fā)揮5000多名中心戶長的作用，通過”一板三欄”、送發(fā)宣傳小資料等形式，向群眾傳送知識，包教知識；社會宣傳上，我局每逢重大紀(jì)念日，均在市中心地帶或社區(qū)開展宣傳咨詢服務(wù)活動，形成了宣傳計劃生育的濃厚氛圍。育齡群眾對計劃生育知識的知曉程度，是爭創(chuàng)示范市關(guān)鍵指標(biāo)之一。據(jù)前期電話調(diào)查和入戶評估情況看，避孕節(jié)育知情選擇率和隨訪服務(wù)率分別達%和73%，均比去年有所增長。對近年來接受rti工程服務(wù)的人員，要求各鎮(zhèn)服務(wù)站進行跟蹤服務(wù)，發(fā)現(xiàn)患病的婦女實行跟蹤查治。我們按照省示范市標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的6種服務(wù)對象，對各類對象所需服務(wù)的內(nèi)容和要求進行了逐一規(guī)范，特別對2001年以來有生育節(jié)育現(xiàn)象的育