【正文】 程來抓，協(xié)調(diào)各職能部門，積極探索推進(jìn)我縣流動人口計生均等化服務(wù)工作，努力為流動人口創(chuàng)造平等發(fā)展的社會環(huán)境。同時，為解除落實節(jié)育手術(shù)的計生對象后顧之憂，計生部門對在有資質(zhì)的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)以及經(jīng)許可從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)落實結(jié)扎、引產(chǎn)、人流手術(shù)的計生對象，給予每例50元計劃生育手術(shù)責(zé)任保險，有效地促進(jìn)了節(jié)育措施的落實。二是強化計劃生育技術(shù)服務(wù)。一是強化計生窗口辦證便捷服務(wù)。1至5月，已落實“優(yōu)檢”，%。通過舉辦優(yōu)生優(yōu)育講座、發(fā)放宣傳品積極宣傳普及優(yōu)生優(yōu)育知識等，努力降低缺陷兒出生。組織公安、衛(wèi)生、計生、藥監(jiān)等部門聯(lián)合開展打擊“兩非”巡查，努力形成高壓態(tài)勢，全縣共處理非法出售終止妊娠藥品案5件。今年以來共征收社會撫養(yǎng)費433萬元。堅持政策宣傳開道，采取多種形式，廣泛開展“一法三規(guī)”等計生法律法規(guī)知識宣傳，尤其是加強對調(diào)整生育政策，實施“單獨兩孩”政策的宣傳，不斷增強育齡群眾的法制意識。%、%；今年以來共落實節(jié)育措施2059例，其中上環(huán)1424例、結(jié)扎582例、補救措施53例。一是加大落實常規(guī)工作力度。（三）治理“三高”問題。采取多種形式，加強對計生工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高計生隊伍業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。抓好信息化建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村三級計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。抓好宣傳教育，充分利用元旦春節(jié)、“母親節(jié)”和“三下鄉(xiāng)”等有利時機，通過有線電視、廣播、宣傳牌（欄）、發(fā)放宣傳材料、進(jìn)村入戶面對面宣傳、文藝演出、發(fā)送計生宣傳短信等開展豐富多彩的計生宣傳服務(wù)活動。（二）加強“兩基”建設(shè)。三是堅持計生一票否決制不變。特別是決定增加計生事業(yè)經(jīng)費投入86萬元，提高部分計劃生育獎勵優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，為村級計生管理員辦理醫(yī)療保險、意外傷害保險、養(yǎng)老保險等，為人口計生工作順利開展提供了保障和助力。二是堅持黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)的制度不變。縣委、縣政府把人口計生工作納入全縣重點工作定期進(jìn)行督查，并把人口計生工作落實情況作為績效考核的一項內(nèi)容。緊緊圍繞“穩(wěn)定適度低生育水平、提高出生人口素質(zhì)”這一主線，堅持“三不變”。據(jù)統(tǒng)計，目前，全縣總?cè)丝跒?73637人；2013年10月至2014年4月，全縣人口出生2152人，‰，；其中，符合政策生育1841人，%；政策外多孩出生66人，%；。各相關(guān)部門不斷創(chuàng)新方式方法，切實履行職責(zé)，找準(zhǔn)與人口計生工作的切入點和著力點，真正把人口計生工作納入部門工作的整體計劃，同研究、同部署、同檢查、同考核，推進(jìn)信息共享、互相通報、責(zé)任共擔(dān)、政策兼容。按老百姓的話說“民政走訪慰問，不如生育關(guān)懷陽光大氣”。春節(jié)期間，積極開展“生育關(guān)懷整合教育、衛(wèi)生、民政等部門優(yōu)惠政策，加大人口計生獎勵優(yōu)惠政策與普惠政策的兼容力度，進(jìn)一步完善人口計生利益導(dǎo)向機制。四是健全利益導(dǎo)向工作機制。三是健全“日指導(dǎo)、旬督查、月整改、季考核”的工作機制。二是健全輪流派駐機關(guān)工作人員支援重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機制。團(tuán)結(jié)圩鄉(xiāng)列為2012人口計生工作警示鄉(xiāng)。對因領(lǐng)導(dǎo)不力，措施不落實，工作不到位，導(dǎo)致完不成目標(biāo)任務(wù)的，堅決實行“一票否決”。各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位經(jīng)常派人、派車合力抓好人口計生工作。4月1日，縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會上，縣委副書記、縣長庹登軍親自解決提請研究的相關(guān)問題，并周密部署下階段人口計生工作。3月20日，縣委書記李向陽到城郊鄉(xiāng)、正和鄉(xiāng)調(diào)研人口計生工作。為促進(jìn)“重管鄉(xiāng)鎮(zhèn)”計生工作，由分管計生工作的副縣長聯(lián)系“重管鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，由縣人口計生委駐點指導(dǎo)，派駐業(yè)務(wù)能力較強、作風(fēng)優(yōu)良的計生工作隊幫促重管鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大對后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查指導(dǎo)力度。(三)健全機制建設(shè)，為人口計生工作持續(xù)發(fā)展注入活力一是落實人口計生工作責(zé)任制。今年安排30萬元整治“兩非”專項經(jīng)費，計生、公安、衛(wèi)生等部門成立專案組，聯(lián)合辦案，對舉報有功人員獎勵2萬元，對參與“兩非”行為的相關(guān)單位和人員嚴(yán)厲查處，有效遏制出生人口性別比攀升勢頭。三是集中開展關(guān)愛女孩整治“兩非”專項行動。重拳抓好黨員干部、公職人員、社會公眾人物違法生育案件查處，足額征收社會撫養(yǎng)費，依法依規(guī)落實黨紀(jì)政紀(jì)處分及“一票否決”。二是集中抓好計生執(zhí)法攻堅活動。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中時間、集中人力迅速啟動春季計生集中服務(wù)活動，狠抓“三查四術(shù)”和育齡婦女基礎(chǔ)服務(wù)工作，取得了階段性的成效。今年全縣157個縣直機關(guān)企事業(yè)單位都與縣委、縣政府簽訂了一個《2012人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，全縣人口計生工作區(qū)位推動、干部職工帶動的計劃生育管理模式逐步形成，強勢推進(jìn)春季計生宣傳服務(wù)活動的開展。(二)突破重點難點，為人口計生工作持續(xù)發(fā)展提供動力一是集中抓好春季計生宣傳服務(wù)活動。五是全面開展陽光計生行動。以樟市鎮(zhèn)京口村、銀河鄉(xiāng)花園村人口計生基層群眾自治示范點作為典型引路，廣泛發(fā)動群眾參與制定和完善《自治章程》、《村規(guī)民約》，健全計生《合同》和《協(xié)議》管理責(zé)任制，促進(jìn)計生群眾自治民主化、法制化、制度化和規(guī)范化。今年，我縣和平、荷葉、樟市、仁義4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四優(yōu)一滿意”計生服務(wù)站(所)的創(chuàng)建正在如火如荼的進(jìn)行中，預(yù)計可以投入使用。三是推進(jìn)計生陣地建設(shè)升級活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過多渠道采集信息，推動信息資源共建共享，完善臺帳資料，進(jìn)一步提高全員人口數(shù)據(jù)的質(zhì)量和信息平臺使用效率。連續(xù)兩年被列為重點管理的村(居、社區(qū))建議對其支部書記、主任、會計、計生專干依法依規(guī)免職或要求引咎辭職。今年，將全縣人口計生工作人員崗位津貼由每月60元調(diào)整增加到每月120元，并納入財政統(tǒng)發(fā)。5月份將組織縣鄉(xiāng)兩級計生工作人員開展計生業(yè)務(wù)知識競賽活動，現(xiàn)這項活動正在籌備之中。4月9日至11日組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、計生專干參加市人口計生委舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。一、工作成效及特點(一)夯實基層基礎(chǔ)，為人口計生工作持續(xù)發(fā)展提供保障一是加強基層計生隊伍建設(shè)。2011年10月1日至2012年3月31日，出生人口4416人，‰，%，出生人口性別比為111。為此，我們必須正確地分析和判斷形勢，針對存在的問題，認(rèn)真分析查找原因，采取有力措施狠抓落實，全力以赴做好2012年各項工作。個別基層專干還抓計生工作不夠深入細(xì)致，個別村搶生、超生的現(xiàn)象有所抬頭，瞞報、漏報時有發(fā)生。四是基層基礎(chǔ)工作亟待加強。三是流動人口綜合治理合力不足，部門間信息互通不暢，服務(wù)與管理缺失。各部門綜合治理人口問題的機制還沒有形成，對人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任沒有真正地落到實處。一是工作落實不到位。當(dāng)年落實避孕節(jié)育措施及時率98%以上，%，避孕藥具免費獲得率99％?！氨茉兴幘甙l(fā)放直通車”投放到全縣各鎮(zhèn)村、醫(yī)院、賓館、超市、小區(qū)等場所，同時投資5000元制作了170個藥具免費發(fā)放牌懸掛到各個發(fā)放點，實現(xiàn)了各類人群避孕藥具獲取“零距離”，為群眾的生殖健康提供了基礎(chǔ)性保障。拓寬藥具工作途徑，實現(xiàn)增強群眾生殖健康水平與滿足藥具供需的緊密結(jié)合。認(rèn)真組織實施好全區(qū)“免費孕前生殖健康檢查”項目 試點工作，做好優(yōu)生指導(dǎo)干預(yù)工作。利用民政婚姻登記窗口入住陽光計生便民服務(wù)大廳的有利條件，加大對新婚待孕人群出生缺陷一級干預(yù)知識的宣傳普及、健康指導(dǎo)，并聯(lián)合衛(wèi)生部門婦幼保健機構(gòu)發(fā)放免費葉酸；積極開展了出生缺陷二級預(yù)防，全年對懷孕1420周孕期婦女實施唐氏篩查和神經(jīng)管畸形“兩項”篩查801人，完成任務(wù)指標(biāo)的126%；對孕前和孕早期婦女實施優(yōu)生五項檢查1437人，全年完成優(yōu)生檢測1437人，完成任務(wù)指標(biāo) 的120%。各項生殖健康服務(wù)率明顯高于往年。極大提升了各項服務(wù)率。充分整合利用公共資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)均衡發(fā)展。在做好日?；痉?wù)項目的基礎(chǔ)上，增加宮頸防癌刮片、臭氧沖洗、微波治療及常規(guī)婦科藥物治療等服務(wù)項目，增強了人口計生服務(wù)對廣大育齡群眾的吸引力。樹立“宣傳引導(dǎo)，免費為主、提升品質(zhì)、拓展內(nèi)涵”為的服務(wù)理念?？h服務(wù)中心和四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站在全市“四優(yōu)一滿意”回頭看驗收評估中名列前茅，同時常信生服務(wù)站被國家人口計生委命名為“國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站”。人口計生服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步提升。使群眾處處感受到生育文化的氛圍。以村計生服務(wù)室為依托，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)加強人口文化陣地建設(shè)，在53個環(huán)境溫馨、人口文化特色鮮明的婚育文化服務(wù)中心，寓宣傳服務(wù)于一體；把宣傳教育融入到群眾的文化生活之中，利用各級人口計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的人口文化陣地開展人口文化知識傳播，組織文藝演出、知識競賽、演講上街咨詢等活動30余次，參加活動人數(shù)達(dá)1萬人次；利用“三查”服務(wù)開展宣傳20余次，；舉辦計生培訓(xùn)、講座20期，逐步構(gòu)建起社會化宣傳格局；發(fā)揮宗教人士和宗教陣地的宣傳、影響和帶動作用，在清真寺建立集學(xué)習(xí)、宣傳、服務(wù)等功能為一體的“穆斯林人口學(xué)校、書屋”2所。廣泛開展婚育文明“五級聯(lián)創(chuàng)”。開通12356陽光計生熱線，在縣局“陽光計生便民服務(wù)大廳”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心等公共場所公布舉報電話；，全天候滾動播放計劃生育政策法規(guī)和辦事程序；，為各村（居）制作“陽光計生”政務(wù)公開欄，公開人口計生政策、行政審批程序、生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育知識等；聘請了6名縣人大代表、政協(xié)委員、育齡群眾等社會各階層代表擔(dān)任政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，加強對人口計生工作的社會監(jiān)督；積