【正文】 小區(qū)(院落)的創(chuàng)建工作，提高防范工作效能，減少或杜絕刑事案件的發(fā)生。今后社區(qū)著力抓好以下工作：（1）組織開展對(duì)轄區(qū)樓群院落(小區(qū))及散居戶的摸底調(diào)查登記工作，切實(shí)掌握轄區(qū)居住區(qū)域的防范結(jié)構(gòu)及現(xiàn)狀，為防范工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。完善對(duì)社區(qū)民警的考核制度。構(gòu)建社區(qū)治安管控體系。社區(qū)要結(jié)合區(qū)域的治安形勢(shì)制定巡邏工作方案，整合轄區(qū)治安防范資源，尤其是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、易發(fā)案時(shí)段和重點(diǎn)地段的控制，落實(shí)防控工作措施，切實(shí)有效維護(hù)轄區(qū)的治安秩序。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和治安復(fù)雜區(qū)域要采取徒步巡邏、定點(diǎn)守候的方式進(jìn)行控制；對(duì)重點(diǎn)路段和易發(fā)案時(shí)段 采取徒步巡邏方式進(jìn)行控制。建立公安干警牽頭，專職巡防社區(qū)巡邏隊(duì)等群防群治組織協(xié)同配合的巡邏體制，切實(shí)增強(qiáng)街頭路面的有警密度和見警時(shí)間，提高對(duì)違法犯罪的發(fā)現(xiàn)、控制能力。在2012年的安全感測(cè)評(píng)中安全感達(dá)95%以上，2013年達(dá)到98%以上，為轄區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府及街道黨工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮社區(qū)的職能作用，促進(jìn)齊抓共管、廣泛參與；堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)密防范和打擊各種違法犯罪活動(dòng)；堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)宣傳教育，不斷增強(qiáng)社區(qū)群眾的治安防范意識(shí)和參與綜合治理的自覺性；堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)治安防范的長(zhǎng)效工作機(jī)制。勞動(dòng)部門推進(jìn)外來(lái)務(wù)工青年培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高外來(lái)務(wù)工人員的素質(zhì)。積極探索流浪乞討人員管理的有效辦法，維護(hù)我市的治安秩序。做好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪。（四）做好刑滿釋放、解除勞教人員釋放、解教時(shí)的銜接工作，防止漏管、失控。充分利用現(xiàn)有青少年法制教育陣地，重點(diǎn)在外來(lái)人口積聚地、非公有企業(yè)員工中開展教育活動(dòng)。各級(jí)團(tuán)組織設(shè)計(jì)各種載體，利用文藝演出、知識(shí)競(jìng)賽、青春歌詠、上街咨詢等方式加強(qiáng)對(duì)《刑法》、《刑事訴訟法》、《社會(huì)治安管理處罰條例》、《暫住人口管理?xiàng)l例》等相應(yīng)法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)青少年的法制意識(shí)。各級(jí)團(tuán)組織對(duì)本單位本地區(qū)的閑散青少年進(jìn)行一次全面、細(xì)致的排查，通過(guò)深入了解、分析其閑散的原因，并有針對(duì)性的開展服務(wù)措施。進(jìn)一步優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境，減少青少年違法犯罪誘因，從源頭上遏制一大部分的違法犯罪。建立農(nóng)村義務(wù)治安巡邏隊(duì)，形成派出所、警務(wù)站、社區(qū)、村民小組整體聯(lián)動(dòng)的全方位防控體系，增強(qiáng)治安防控的組織能力和防控實(shí)效。進(jìn)一步加強(qiáng)基層防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)防控體系，充分發(fā)揮第一道防線的作用。（二）構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系。以責(zé)任區(qū)（社區(qū)）民警為主力，發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)村干部，切實(shí)摸清全市出租房的情況，并建立相應(yīng)的管理出租房措施，積極探索房屋租賃管理機(jī)制，實(shí)行治安管理責(zé)任制，消除治安隱患，確保外來(lái)務(wù)工人員安全，維護(hù)外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益。要通過(guò)實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，促使這項(xiàng)工作深入開展，促進(jìn)各項(xiàng)工作措施的全面落實(shí)。合理化建議：（一）認(rèn)真排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問(wèn)題。有的人對(duì)違法犯罪深惡痛絕，強(qiáng)烈要求政府采取措施嚴(yán)厲打擊，但又明哲保身，對(duì)知情的違法犯罪不愿舉報(bào)，不愿作證，怕多事，怕報(bào)復(fù)，更不用說(shuō)見義勇為了。大多數(shù)外來(lái)人員法律意識(shí)薄弱，也是導(dǎo)致外來(lái)人員犯罪直線上升的重在原因。就以群眾反響強(qiáng)烈的“兩搶一盜”案件為例，作案的犯罪分子大部分是流竄作案的外來(lái)人員。外來(lái)務(wù)工人員為我市這座經(jīng)濟(jì)大廈添了不少磚和瓦，功不可沒。這幾年我市社會(huì)正在發(fā)生深刻的變化，隨著工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，人財(cái)物的大流動(dòng)，客觀上使各種利益沖突加劇，滋生和誘發(fā)治安問(wèn)題的因素也大量存在。二、當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻的原因分析當(dāng)前嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢(shì)，應(yīng)該說(shuō)這是在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各種因素交互作用下的綜合反映，并在近幾年得到進(jìn)一步凸現(xiàn)。流動(dòng)人口中的惡勢(shì)力分子有的與我市不法分子狼狽勾結(jié)，有的自成體系，結(jié)伙作案。不斷蔓延的涉惡勢(shì)力嚴(yán)重危害了正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。去年我市的“兩槍一盜”案件總數(shù)比上年上升兩倍多，特別是“飛車搶包”，犯罪分子甚至從晚間搶發(fā)展到白天搶，從比較偏僻的場(chǎng)所作案發(fā)展到在公眾場(chǎng)合公開搶，干部群眾對(duì)此反響強(qiáng)烈。主要表現(xiàn)在：（一）“兩槍一盜”案件總數(shù)居高不下?？偟臉?gòu)想是，牢固樹立“整體防控”的意識(shí)，堅(jiān)持公開預(yù)警、源頭控制、精確打擊、動(dòng)態(tài)防控、市場(chǎng)運(yùn)作的思路，通過(guò)完善工作機(jī)制，優(yōu)化警力配置、落實(shí)警務(wù)保障、開展群防群治，努力構(gòu)建以 110 為龍頭、以交巡警管線、派出所控片、警務(wù)區(qū)守點(diǎn)、群防群治組織看家護(hù)院，警民結(jié)合，動(dòng)靜結(jié)合，點(diǎn)線面結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合，統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、打擊有力、防范嚴(yán)密的社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要保障，是防控犯罪的重要措施，是駕馭和控制社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中日趨動(dòng)態(tài)、復(fù)雜的社會(huì)治安局勢(shì)的重要途徑，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，走中國(guó)特色警務(wù)之路的必然結(jié)果。公安機(jī)關(guān)在做好內(nèi)部治安信息共享的同時(shí)，要對(duì)外廣泛使用新聞媒體、預(yù)警短信等方式，將預(yù)警通報(bào)和防范建議定期、不定期地提供給社會(huì)各界和廣大群眾，讓群眾了解多發(fā)性案件的作案特點(diǎn)及防范措施，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面，提高群眾參與防范的意識(shí)。根據(jù)預(yù)警信息的提示，把有限的警力和防控力量用在街面案件易發(fā)時(shí)段和易發(fā)部位上，把重點(diǎn)防控對(duì)象用在重點(diǎn)人群上，增強(qiáng)巡邏的針對(duì)性和重點(diǎn)性，真正做到“以靜制動(dòng)”打擊犯罪。根據(jù)情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)工作的要求，對(duì)情報(bào)信息研判的落腳點(diǎn)在于使用情報(bào)信息來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐工作，發(fā)揮其強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的作用，這一點(diǎn)在治安信息的利用中尤顯突出。信息的研判要可靠實(shí)用，避免夸夸其談，對(duì)一些苗頭性、傾向性的問(wèn)題要及時(shí)準(zhǔn)確把握，充分發(fā)揮信息研判指導(dǎo)防范工作的作用。民警在接處警、辦案過(guò)程中獲取治安信息的基礎(chǔ)上，要主動(dòng)與轄區(qū)群眾聯(lián)系，這是街面動(dòng)態(tài)治安信息最原始的來(lái)源，也是最可靠的。1．完善街面動(dòng)態(tài)治安的信息研判體系。（三）強(qiáng)化研判，以靜制動(dòng)，完善情報(bào)主導(dǎo)防控作用。對(duì)這些重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所要進(jìn)行經(jīng)常性的整治，并采取積極有效的措施，與重點(diǎn)行業(yè)、場(chǎng)所、市場(chǎng)的業(yè)主簽定治安責(zé)任狀，落實(shí)各項(xiàng)治安管理措施，定期不定期的對(duì)這些“吃住行銷”的場(chǎng)所進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)違法犯罪的線索和證據(jù)，一查到底，堅(jiān)決取締，特別是發(fā)現(xiàn)存在黃賭毒的娛樂場(chǎng)所，決不手軟。以控制犯罪的銷贓渠道為重點(diǎn)，構(gòu)筑陣地管理防控網(wǎng)。要與社會(huì)面治安防控網(wǎng)相銜接，主要依靠各企業(yè)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮單位內(nèi)部保衛(wèi)部門的作用，廣泛發(fā)動(dòng)組織單位內(nèi)部的保衛(wèi)干部、治