【正文】 印章的漏洞。各有關(guān)警種部門和分局、派出所相互協(xié)作，密切銜接，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)公共場(chǎng)所、特種行業(yè)等重要陣地的控制。社區(qū)民警把巡邏防范作為最基本的勤務(wù)方式，把入戶調(diào)查作為最主要的工作方式，深入社區(qū)、扎根群眾，以治保組織為依托，以創(chuàng)建安全文明社區(qū)為載體，組織發(fā)動(dòng)群眾開展巡邏守護(hù)、防范宣傳和治安隱患排查整改等多種形式的防范活動(dòng)，努力預(yù)防和減少各種案件的發(fā)生。深入實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，在全市建立了833個(gè)警務(wù)室(站)，按照一區(qū)一警、一區(qū)兩警或一區(qū)多警配齊配強(qiáng)社區(qū)民警?；鶎优沙鏊饕陨鐓^(qū)為單位，由民警帶領(lǐng)社區(qū)保安和治安志愿者，負(fù)責(zé)防控責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)街巷里弄和重要部位的巡防工作。交巡警負(fù)責(zé)全市9條主干道的治安防控，按照設(shè)防道路的治安狀況與交通復(fù)雜程度，將設(shè)防道路劃分為25個(gè)一類路段、45個(gè)二類路段和32個(gè)三類路段，合理擺布警力和交通輔警力量，實(shí)行高峰站點(diǎn)、平峰巡線，通過步巡、自行車巡與機(jī)動(dòng)車巡相結(jié)合，加強(qiáng)責(zé)任路段的防范控制。(二)道路巡防網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)城市規(guī)模的變化、治安環(huán)境的發(fā)展，對(duì)治安卡口和查報(bào)站的設(shè)置進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。目前，全市已經(jīng)初步形成了相互銜接不留空隙的五大防控網(wǎng)絡(luò)，基本覆蓋所有的區(qū)域部位，形成了對(duì)全市全時(shí)空、多層次、立體化的治安防范控制。公交分局還專門成立了一支由出租車司機(jī)組成的治安志愿者隊(duì)伍，把出租車建為維護(hù)社會(huì)治安的“流動(dòng)崗哨”和“義務(wù)110巡邏車”。在此基礎(chǔ)上，把治安志愿者隊(duì)伍建設(shè)作為進(jìn)一步整合民力資源、推進(jìn)群防群治工作的有力抓手，規(guī)范招募條件和招募程序，宣傳發(fā)動(dòng)群眾積極參與。農(nóng)村地區(qū)也由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政出資，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專職保安巡防組織。市、區(qū)兩級(jí)黨委、政府以政府買崗位的形式，先后撥出600多萬元專項(xiàng)資金，以公開招聘下崗職工的形式，在市區(qū)先后組建起三支分別由314名交通保安、1000余名社區(qū)保安、350名巡邏保安組成的保安輔警隊(duì)伍。在警力沒有增加的情況下，市區(qū)雙休日和夜間的社會(huì)面巡邏防控力量比以往增加了一倍以上。一方面，改變過去公安機(jī)關(guān)“群眾休息我休息，群眾上班我上班”的機(jī)關(guān)化作息制度，實(shí)行彈性工作制、兩班制、夜班制等適應(yīng)動(dòng)態(tài)治安特點(diǎn)的勤務(wù)作息制度，城區(qū)和重點(diǎn)集鎮(zhèn)派出所取消雙休日集中休假制度，實(shí)行周一至周日輪流休息，提高了社會(huì)面見警率，增強(qiáng)了防控薄弱時(shí)段的治安防控力量。交巡警包括支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的171名干部每人都掛靠1個(gè)巡段，按照每周不少于二次站高峰、不少于一個(gè)半天休息日頂崗、不少于一次夜間帶班巡邏的要求上路上線巡邏執(zhí)勤，使一線輪班值勤警力達(dá)到64%，其他參與值勤警力為27%，兩者合計(jì)達(dá)到91%。我們把領(lǐng)導(dǎo)干部推上一線，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)骨干既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，切實(shí)擔(dān)負(fù)起一塊具體的實(shí)戰(zhàn)任務(wù)。此外，還進(jìn)一步壓縮基層非實(shí)戰(zhàn)警力，切實(shí)改變過去基層民警坐堂辦公的狀況，壓縮撤并內(nèi)勤崗位，騰出60名警力全部充實(shí)一線，連同機(jī)關(guān)下派的警力，使市區(qū)的一線實(shí)戰(zhàn)警力比原來提高了31個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)范機(jī)關(guān)的崗位設(shè)置和警力配置，明確提出“一個(gè)人能完成的工作決不安排兩個(gè)警力”，對(duì)市局和分局機(jī)關(guān)包括隊(duì)建制單位在2000年按10%的比例切一刀的基礎(chǔ)上，按5%的比例作了進(jìn)一步精簡(jiǎn)，向基層實(shí)戰(zhàn)單位輸送了96名民警。在內(nèi)部警力的整合上，我們針對(duì)過去機(jī)關(guān)與基層警力倒掛、非實(shí)戰(zhàn)警力比例高、基層機(jī)關(guān)化傾向突出、社會(huì)面見警率低的問題，從三方面著手整合警力資源。二、科學(xué)整合防控資源，最大限度地增加社會(huì)面治安防控力量整合防控力量是治安防控體系建設(shè)的關(guān)鍵。省委常委、政法委書記孫安華專程到我市視察指導(dǎo)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，提出了“先走一步，走先一步，不斷推進(jìn)”的工作要求。今年春節(jié)過后，公安機(jī)關(guān)還分領(lǐng)導(dǎo)干部、基層骨干和一線民警三個(gè)層面，在全市層層組織開展防控體系建設(shè)辦班培訓(xùn)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警進(jìn)一步理清工作思路，提高了工作的組織水平和實(shí)戰(zhàn)能力。針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和民警頭腦中存在的活思想，通過層層召開民警大會(huì)，組織民警座談?dòng)懻?，開辟網(wǎng)上論壇，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片包干深入基層面對(duì)面搞動(dòng)員等形式，層層級(jí)級(jí)消除認(rèn)識(shí)誤區(qū)，統(tǒng)一民警思想。在去年的試點(diǎn)中，抓了21個(gè)責(zé)任項(xiàng)目的實(shí)施，今年又把上半年防控體系建設(shè)的重點(diǎn)工作細(xì)化成28個(gè)責(zé)任項(xiàng)目，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地加以推進(jìn)。三是必須建立一套強(qiáng)力推進(jìn)的工作機(jī)制。二是必須組建一個(gè)強(qiáng)有力的工作班子。在防控體系建設(shè)中，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓方案制定、抓動(dòng)員部署、抓組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決警力整合、卡口建設(shè)、勤務(wù)改革等涉及人財(cái)物投入和制度調(diào)整的重大問題。因此，我局首先把強(qiáng)化組織和領(lǐng)導(dǎo)擺上重要位置突出來抓，按照“強(qiáng)行入軌，強(qiáng)力推進(jìn)”的指導(dǎo)思想，在內(nèi)部堅(jiān)持“四個(gè)必須”的工作要求。主要抓了以下五個(gè)方面的工作：一、強(qiáng)行入軌強(qiáng)力推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)防控體系建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)防控體系建設(shè)是事關(guān)公安工作全局，涉及到整個(gè)公安工作體制、工作模式、運(yùn)行機(jī)制調(diào)整的一場(chǎng)警務(wù)革命。省公安廳在今年全省公安工作會(huì)議上介紹推廣了無錫防控體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法。通過治安防控網(wǎng)絡(luò)抓獲各類現(xiàn)行作案人員4293名，直接破案和間接破案2924起，占破案總數(shù)的三分之二，顯示出了防控體系建設(shè)的強(qiáng)大威力。全市刑事案件發(fā)案總量在連續(xù)兩年穩(wěn)中有降的基礎(chǔ)上，又有了新的下降。群眾普遍反映出入安全了，找民警辦事方便了，對(duì)社會(huì)治安和公安工作的滿意程度比過去明顯提高。四是民警的精神面貌發(fā)生了可喜變化。三是新的勤務(wù)運(yùn)行機(jī)制初步建立。二是防控力量的時(shí)空分布更加貼近實(shí)戰(zhàn)。一是治安防控布局日趨科學(xué)合理。當(dāng)前，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，全力抓好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，深入開展油區(qū)整治“冬季嚴(yán)打”專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真做好年終檢查考核各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保全面完成今年政法各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。要大力加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，盡快組建專職治安巡邏隊(duì)伍，建立日常管理制度和經(jīng)常性的督查考核機(jī)制，把群防群治隊(duì)伍建成一支重要的治安防范力量。張文禮要求，要切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)防范建設(shè)，把公安“三臺(tái)合一”綜合指揮中心作為技防建設(shè)的“龍頭”，三年內(nèi)，100%完成各縣（區(qū)）所在地城區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)單位內(nèi)部、住宅小區(qū)、娛樂場(chǎng)所等重點(diǎn)部位的技防建設(shè)，確保2011年底，全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部技防覆蓋率達(dá)到90%以上。張文禮指出，全市治安防控體系建設(shè)經(jīng)過前兩個(gè)“三年規(guī)劃”的實(shí)施，取得了明顯成效，但目前仍然存在進(jìn)展不平衡、技防設(shè)施應(yīng)用水平低、群防群治力量薄弱、工作責(zé)任靠得不實(shí)等問題。（四）要宣傳自我，擴(kuò)大對(duì)社會(huì)面的影響。社會(huì)治安防控體系的建設(shè)具有時(shí)間長(zhǎng)、規(guī)模大、內(nèi)容新等特點(diǎn)，沒有一種求真務(wù)實(shí)、扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)是不行的。我們要勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，研究新情況，解決新問題，保證防控體系建設(shè)得以健康發(fā)展。（二）要勇于創(chuàng)新，積極探索。四、一下步工作打算（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。通過派出所全體干警及街道各級(jí)治安防控力量的努力，西林街道轄區(qū)治安案發(fā)率逐年下降，群眾安居樂業(yè)。尤其是各村、社區(qū)之間，治安巡邏隊(duì)、護(hù)校隊(duì)之間的配合得到了加強(qiáng)，促進(jìn)了工作的高效開展。（四）整體作戰(zhàn)能力有了提高。（三）快速反應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。重大節(jié)日、重要活動(dòng)，如2008北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、內(nèi)江美食節(jié)、龍舟節(jié)、中美澳藝術(shù)劃水對(duì)抗賽、世界模特大賽等活動(dòng)安全有序，未發(fā)生任何治安問題；公共娛樂場(chǎng)所治安秩序正常；外來人口管理工作居于全市領(lǐng)先水平；居民住宅被撬盜案件和內(nèi)部單位多發(fā)性可防性案件得到了有效遏制。近年來，街道破獲刑事案件數(shù)逐年增加，特別是2011年以來共接到報(bào)警53件，比去年同期下降了85%，通過巡邏抓獲拘留以上的各類違法犯罪人員28名，同比提高88%。同時(shí)，我們以創(chuàng)建“平安單位”、“平安家庭”等為重點(diǎn)，不斷健全和完善各項(xiàng)安全防范制度及各種規(guī)章制度，有效保證了轄區(qū)安全防范工作落到實(shí)處。為不斷加大平安建設(shè)力度，街道黨工委、辦事處對(duì)綜合治理工作做到了“思想上有位置，組織上有班子，工作上有布置，經(jīng)濟(jì)上給票子”。對(duì)交通安全、群體事件、防汛抗旱等工作制訂了明確的應(yīng)急預(yù)案。堅(jiān)持村（居）務(wù)公開，財(cái)務(wù)公開，保護(hù)群眾利益，避免和減少矛盾的發(fā)生，妥善處理群眾上訪問題及各種群體性事件，采取有力措施避免矛盾激化，防止引發(fā)重大治安問題。充分發(fā)揮人民調(diào)解、依法調(diào)節(jié)、行政調(diào)解在維護(hù)穩(wěn)定中第一道防線的作用，重點(diǎn)圍繞干群關(guān)系，涉法、涉訴等關(guān)系群眾切身利益問題，開展好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。同時(shí)，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，定期不定期開展安全生產(chǎn)檢查和各種專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)密制定緊急預(yù)案，并確保落實(shí)到位，有效保證了群眾生產(chǎn)生活的安全。落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度。街道黨工委、辦事處始終把吸毒人員幫教工作作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)來抓，特別是近兩年來，堅(jiān)持以“創(chuàng)建無毒社區(qū)、構(gòu)建和諧社會(huì)”為主線，按照“打防并舉、標(biāo)本兼治、重在防范”的原則，以社區(qū)為依托，建立了社區(qū)戒毒中心，并成立了6個(gè)幫教小組，幫教率達(dá)100%。近年來，共對(duì)56名刑釋人員全面開展了幫教，并安置了工作；對(duì)轄區(qū)內(nèi)33名法輪功練習(xí)者也全部進(jìn)行了教育和轉(zhuǎn)化，達(dá)到了“法輪功”人員“零進(jìn)京、零滋事”的目標(biāo)。做好“五類”人員的幫教轉(zhuǎn)化工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。認(rèn)真開展預(yù)防青少年違法犯罪工作。在區(qū)公安局治安、巡警等部門的支持下，出動(dòng)警力2400余人次，保衛(wèi)干部，保安人員1180余人次，開展336次集中清查整治行動(dòng)，及時(shí)整改