【正文】 ；如果信息不公開就有可能發(fā)生提前到貨確認、工業(yè)企業(yè)準運證貨證不符、未打碼就入庫、出庫，或先生產(chǎn)后入庫；超產(chǎn)、瞞產(chǎn)、提前預(yù)生產(chǎn)；先收購煙葉后補簽種植合同等。我們可以在全國范圍內(nèi)先搞幾個試點單位，發(fā)揮同級監(jiān)督、社會監(jiān)督及群眾監(jiān)督的作用。要使掌權(quán)人理智用權(quán)，謹慎用權(quán)，防止濫用權(quán)力，就需有一套完善發(fā)達的權(quán)力制約監(jiān)督機制。我們強調(diào)的是加強事前、事中、事后的監(jiān)管；包括向?qū)Ｙu內(nèi)管開放生產(chǎn)、銷售信息查詢系統(tǒng)，以備專賣內(nèi)管人員隨時查詢數(shù)據(jù)；以及自查、互查、抽查，效果是好的。黨的十七大報告指出：“完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。通過網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、等經(jīng)營管理行為，最大限度地保證企業(yè)和個人的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的公開、公平、公正。通過信息化平臺，將制度體系移植到信息管理系統(tǒng)中，對各項業(yè)務(wù)管理事項、工作流程、操作權(quán)限按照規(guī)范要求進行科學(xué)設(shè)定，合理設(shè)置權(quán)限，明確業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)制度管理的程序化、規(guī)范化、痕跡化。（三）建立內(nèi)部監(jiān)督管理長效機制要運用信息管理手段推動內(nèi)管工作方法創(chuàng)新。與此同時，還應(yīng)配備必要的獎勵制度，對守法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)要給與獎勵。我們要建立內(nèi)部監(jiān)督管理獎、懲、防體系，要教育企業(yè)自覺主動地做到：不做違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的事情；不敢做違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的事情；不能做違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的事情。只有二者并重，充分發(fā)揮他們的作用，才能形成強有力的監(jiān)督。要加大規(guī)范經(jīng)營管理情況在綜合考核評指標中的權(quán)重和比例，將規(guī)范情況與干部使用和企業(yè)績效獎懲掛鉤，發(fā)揮考核評價指標的重要導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子樹立正確的經(jīng)營指導(dǎo)思想，推動企業(yè)追求規(guī)范的效益，實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。強化考核，逐步完善內(nèi)管考核指標體系，完善的內(nèi)管考核指標體系是加強內(nèi)管工作的積極導(dǎo)向。解決“他律”較容易，但要解決好“自律”問題，就會有來自方方面面的困難。（二）建立內(nèi)部監(jiān)督管理獎、懲、防體系，逐步完善內(nèi)管考核指標體系。做好長期作戰(zhàn)的準備。現(xiàn)在是怎樣通過全行業(yè)的共同努力，把整頓規(guī)范落到實處，把已有的成果鞏固好，發(fā)展好。第四，內(nèi)部監(jiān)督管理長效機制的建立不在多說，而在實做、做實。我們現(xiàn)在的制度建設(shè)考慮不準什么、不允許什么的比較多，我們的制度建設(shè)考慮當下的需要比較多，真正從長遠考慮的還較少。把群眾的監(jiān)督作用真正發(fā)揮出來，讓人民群眾來監(jiān)督的道路通暢起來，可能比多少條文規(guī)定都更為重要和有效的。要建立起一整套便利、管用、有約束力的機制，應(yīng)強調(diào)一下自下而上的監(jiān)督和互動機制。但在實踐中有時還會落實不到位呢？這是因為，規(guī)章制度確實是重要的，但終究只是一種“紙面約定”。國家局先后制訂了一系列的內(nèi)部管理規(guī)定和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范制度。內(nèi)部監(jiān)督管理長效機制的建設(shè)要有總體規(guī)劃，分段推出，分步實施，做到明確思想指導(dǎo)下的有序建設(shè)，而不能盲目被動，走到哪里是哪里。“兩個至上”的提出，客觀上就要要求全行業(yè)的全體干部職工，從上至下、各層各級都要轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強思想建設(shè)、隊伍建設(shè)，注重自我監(jiān)督、自我完善，以此提高依法行政的能力，否則就不能應(yīng)對世界煙草巨頭的挑戰(zhàn)。為煙草行業(yè)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，提出了更為廣闊的前景。通過教育培訓(xùn)使各級干部職工牢固樹立：“國家利益至上”，“消費者利益至上”，“煙草行業(yè)沒有任何自己特殊的利益”“要潛心做事，低調(diào)做人”的科學(xué)理念及行業(yè)信條。內(nèi)部監(jiān)督管理長效機制的建設(shè)實際上是一個系統(tǒng)工程，可考慮從五個方面入手。三、如何建立內(nèi)部監(jiān)督管理長效機制（一）建立內(nèi)部監(jiān)督管理長效機制，要有通盤考慮和規(guī)劃。只有這樣，我們才能有效鞏固多年行業(yè)治理整頓的成果，才能在專賣制度下解決好提高效率、注重自律兩大課題，確保行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展?！薄靶袠I(yè)有那么多內(nèi)部管理規(guī)定和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的規(guī)范制度，整頓力度那么大，為什么還出現(xiàn)新的問題呢？最根本的原因就在于我們沒有建立起有效防范問題發(fā)生和及時發(fā)現(xiàn)、處理問題的專賣管理監(jiān)督長效機制，企業(yè)感受不到持續(xù)的專賣管理監(jiān)督壓力”。整頓是事后管理監(jiān)督，是在問題已經(jīng)發(fā)生、而且很嚴重時的管理監(jiān)督，是問題跟進型的事后管理監(jiān)督?！甭鋵嵐芾肀O(jiān)督的責(zé)任根本上要靠制度來保障，責(zé)任不落實到制度上，就是紙上談兵。個別領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)單位仍然存在重效益指標、輕規(guī)范管理的問題；對規(guī)范工作說起來重視、做起來應(yīng)付；邊整邊犯、前整后犯、大事化小、小事化了時有發(fā)生，應(yīng)引起高度重視。從近幾年整頓規(guī)范的情況看，沒有這些年堅持不懈的努力，行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序就不會有今天的良好局面。整頓是一種有效的應(yīng)急管理監(jiān)督方式，但整頓有其局限性、階段性。如果能實現(xiàn)上述三點，違規(guī)經(jīng)營的問題應(yīng)該會迎刃而解的。根據(jù)不同的消費群體和消費需求，調(diào)整、豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)檔次。那麼這個品牌在當?shù)販N就不要再分給這個地方銷售，滯銷卷煙品牌的產(chǎn)量應(yīng)由市場銷量來調(diào)控，否則訂單生產(chǎn)就成為空話。進一步改善和提高煙草資源的配置效率，使煙草生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)合理流動”。（一）因完不成銷售任務(wù)違規(guī)經(jīng)營搞違規(guī)經(jīng)營我認為這似乎只是一種現(xiàn)象，為什麼有些單位要違規(guī)經(jīng)營，主要的原因可能是因為滯銷卷煙造成庫存積壓，完不成銷售任務(wù)所致，此外，也有部分人員勾結(jié)煙販子套購卷煙從中漁利，于是就出現(xiàn)了違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象。管理規(guī)定約有40個，規(guī)范制度約有60多個，這些制度有效地保障和規(guī)范著行業(yè)內(nèi)部管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動。在卷煙方面，商業(yè)流通企業(yè)拆單分攤、假入網(wǎng)的問題在有些省仍比較突出；個別卷煙工業(yè)企業(yè)存在無證、無合同運輸、銷售卷煙的違法、違規(guī)、違紀經(jīng)營現(xiàn)象。上述數(shù)據(jù)顯示，通過開展全國內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查工作，行業(yè)有關(guān)直屬單位和工商企業(yè)的違規(guī)人員較去年大幅度減少，全行業(yè)干部職工的自律意識明顯增強，企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營的意識有了進一步提高，針對存在的問題，認真進行整改，取得了明顯成效。2007年通過國家局重點抽查，發(fā)現(xiàn)并糾正了行業(yè)一些單位和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的不規(guī)范問題及薄弱環(huán)節(jié)，同時為了嚴肅紀律，維護國家局一系列專賣內(nèi)管規(guī)定的嚴肅性，各級局對嚴重違反專賣內(nèi)管規(guī)定的問題進行了查處，并對相關(guān)責(zé)任人進行了處理。查處了一批頂風(fēng)違法、違規(guī)、違紀、性質(zhì)惡劣的案件。煙葉流通秩序混亂的局面得到了明顯的扭轉(zhuǎn)。查處了一批頂風(fēng)違法、違規(guī)、違紀、性質(zhì)惡劣的案件。在煙葉流通秩序治理整頓方面，通過全面清查1998年7月以后兩個農(nóng)業(yè)的煙葉經(jīng)營活動，共查出違法、違規(guī)、%。行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的重點：要嚴格按計劃組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營，工業(yè)企業(yè)要嚴格按計劃生產(chǎn)卷煙，不得超產(chǎn)瞞產(chǎn)；煙葉要嚴格按合同種植、按合同收購，嚴禁超種超收等；要嚴格依照許可制度規(guī)范經(jīng)營，不得向無證戶銷售卷煙，不得跨地區(qū)收購煙葉，不得將卷煙紙、絲束等輔料銷售給無生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位或個人等；要嚴格按正常渠道組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，工業(yè)企業(yè)必須按照合同、準運證、調(diào)撥單等有關(guān)規(guī)定銷售卷煙，不得通過非正常渠道供貨，進行體外循環(huán)，不得從無經(jīng)營權(quán)的單位或個人手中購進煙葉；商業(yè)企業(yè)卷煙必須全部按統(tǒng)一批發(fā)價入網(wǎng)銷售，嚴禁假入網(wǎng)、賣大戶；煙葉復(fù)烤企業(yè)不得加工無合同的煙葉，不得為非法生產(chǎn)經(jīng)營煙葉提供條件等。（一）建立行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度所必須包括的基本內(nèi)容內(nèi)部專賣管理監(jiān)督對象,包括 “兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以及延伸出來的所有與之相關(guān)的從事其他煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)。此次會議提出全面建設(shè)“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國煙草。而研究建立內(nèi)部監(jiān)督管理長效機制，實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，就顯得尤為重要。能否堅持煙草專賣制度，關(guān)鍵在于煙草行業(yè)自身的發(fā)展是否健康?？梢哉f，對煙草行業(yè)的所有資源，國家以法律的形式授權(quán)由國家煙草專賣局（中國煙草總公司）代表國家依法管理。第三篇：關(guān)于建立煙草專賣內(nèi)部監(jiān)督管理長效機制的思考《中華人民共和國煙草專賣法》明確規(guī)定：“國家對煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進出口依法實行專賣管理，并實行煙草專賣許可證制度”，“煙草專賣是指國家對煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售和進出口業(yè)務(wù)實行壟斷經(jīng)營、統(tǒng)一管理的制度。三是進一步強化引導(dǎo)。二是進一步加強調(diào)研。今后我們將做好以下幾點工作：一是進一步強化領(lǐng)導(dǎo)。三是建立長效機制的動力不足。二是長效機制建設(shè)的影響力不深。存在的主要問題及下步打算在創(chuàng)先爭優(yōu)機制建設(shè)上我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但仍有一些不足，主要表現(xiàn)在：一是思想認識有待提高。制訂了《張果屯鄉(xiāng)創(chuàng)新社會管理實施意見》，建設(shè)了信訪接待室和群眾工作站，完善了化解矛盾糾紛制度，著眼于群眾需求，解決難點、熱點問題，集中力量，重點化解了存在的土地莊基糾紛、承包合同等群眾反映強烈的熱點、難點問題12起。多方組織稅源，確保財政收入，上半年完成萬元，位居全縣第三位，年底力爭實現(xiàn)財政收入突破400萬，進入二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。確定了鞏固市級五好黨委、爭創(chuàng)省五好黨委的工作目標，成立了以黨委書記為第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保了組織、經(jīng)費、人員三到位，實現(xiàn)基層組織建設(shè)新突破。高標準完成永安街整改提高工作，進一步拉動小城鎮(zhèn)的整體面貌；開工建設(shè)福源新型農(nóng)村社區(qū)，年底前完工4棟以上。重點建設(shè)南樂縣新希望千畝循環(huán)農(nóng)業(yè)高效示范園區(qū)和煙之東草莓高效園區(qū)。森服裝擴建，投資2800萬元的晨陽化纖家用地毯擴建項目，、。二、抓重點，促實效我們把發(fā)展做為檢驗工作成效的試金石，堅持“跳出黨建抓黨建、重點工作促黨建”，強力推進招商引資、設(shè)施農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)提升三項重點工作，取得了一定的成效。先進典型具有親和力、感召力和帶動力，鄉(xiāng)黨委培養(yǎng)了魏行村趙林聚、煙之東村趙群倉、西吉干村吳房起等支部書記典型、煙之東干部趙占淼、西韓森固村黨員王自學(xué)、北街村優(yōu)秀外出務(wù)工黨員趙全杰等創(chuàng)業(yè)典型，煙之東村趙占淼，發(fā)動群眾成立了聯(lián)富種植專業(yè)合作社，建設(shè)了760畝的高效示范園區(qū)，帶動群眾300余戶；北街村趙全杰，引進的富森服飾加工項目，消化農(nóng)村富余勞動力650余人。學(xué)習(xí)是各級黨組織和全體黨員與時俱進的一項重要“修煉”，我們緊緊圍繞“強基固本增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”主題，以深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會以及省市縣黨代會精神為主線，精心制定《干部學(xué)習(xí)計劃》、《黨員干部培訓(xùn)計劃》，通過走出去、請進來，集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)等多種方式開展理論學(xué)習(xí)活動和崗位技能應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)，深入推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)創(chuàng)新活動，全面提升了干部整體素質(zhì)。實行重點工作科級干部負責(zé)制，建立重點工作臺 1帳，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，實行“臺帳式管理、銷帳式辦結(jié)、查帳式督導(dǎo)、交帳式問責(zé)”，做到人人有擔子，個個有壓力，工作環(huán)環(huán)相扣、步步推進。出臺了創(chuàng)新社會管理和加快招商引資兩項實施意見，形成以制度管人、管事、管錢的格局，為干部廣大職工創(chuàng)造了一個公平、競爭、有位、有為的工作平臺。鄉(xiāng)黨委以文件的形式下發(fā)了干部管理“八項制度、兩項意見”?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)工作情況匯報如下：一、定標尺、建機制我們圍繞在創(chuàng)先爭優(yōu)的干部管理、工作推進、典型示范、學(xué)習(xí)提高四方面健全制度，完善機制。比如對技改工程建設(shè)標準，煙葉基地的煙葉交接，技改的節(jié)能降耗、環(huán)境保護投入要求等問題，建議國家局綜合