【正文】 殖場，應(yīng)依法進行環(huán)境影響評價。強化執(zhí)法監(jiān)督，加強部門聯(lián)動。畜禽養(yǎng)殖廢棄物的治理與循環(huán)利用為能源與環(huán)境的綜合工程，其社會與環(huán)境效 益高于經(jīng)濟效益，且畜禽養(yǎng)殖業(yè)又是弱勢產(chǎn)業(yè)，市場風(fēng)險大，產(chǎn)出低，政府應(yīng)在養(yǎng)殖用地、農(nóng)信貸款、治理工程建設(shè)等方面給予優(yōu)惠。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，加大養(yǎng)殖污染危害性及治理政策法律法規(guī)的宣傳，積極開展多層次、多形式的教育培訓(xùn)，樹立生態(tài)文明理念，提高環(huán)保意識，大力推廣高效節(jié)能的生產(chǎn)方式，有效開展污染治理，真正實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物治理“減量化、資源化、無害化”要求，促進廢棄物資源的循環(huán)利用。在規(guī)劃上，應(yīng)考慮到當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量和自然凈化能力；在布局中，應(yīng)禁止在飲用水源地、城市郊區(qū)、旅游景區(qū)、江河上游地區(qū)選址建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場；在建設(shè)中，應(yīng)執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”要求；在治污過程中，應(yīng)達到國家環(huán)保總局頒布的《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》后方可排放。合理規(guī)劃、科學(xué)選址是保證養(yǎng)殖業(yè)安全生產(chǎn)和控制污染的重要條件。從政府層面整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、發(fā)改、財政等方面涉及到畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)村環(huán)境治理的資金和政策，形成合力，以治理工業(yè)污染的大手筆、硬措施來治理養(yǎng)殖污染，把治理與資源的循環(huán)利用擺上重要議事日程，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強部門配合。以一個年出欄500只規(guī)模養(yǎng)豬場為例，按照目前該縣生產(chǎn)方式，建成一個合格的糞污處理系統(tǒng)，至少花費在50萬元以上，另外還需設(shè)備運行費用，目前還沒有糞污糞污治理項目補助，全靠養(yǎng)殖場自籌解決，這對于屬微利的畜牧業(yè)企業(yè)來說，難以承受。（三）畜禽污染防治資金投入不足。（二）規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）布局不合理。大多數(shù)養(yǎng)殖戶存在法不責(zé)眾的等待觀望心理，對上馬環(huán)保配套設(shè)施的要求不予理睬，甚至抗拒，即使搞也想著要政府多給點補貼，或龍頭企業(yè)多給點好處，而沒有從自身持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求角度來考慮環(huán)保配套的必要性。五、存在問題：（一）業(yè)主法律、環(huán)保意識差。（四）爭取資金。對鶴地水庫2002000米范圍內(nèi)238戶養(yǎng)殖戶進行了全面摸底調(diào)查并登記造冊指導(dǎo)養(yǎng)殖戶綜合治理。一是開展水環(huán)境的專項整治行動。雖然多數(shù)養(yǎng)殖場配備畜禽廢棄物處理設(shè)施，但與養(yǎng)殖規(guī)模不匹配，處理技術(shù) 落后，不能滿足廢棄物處理的要求。鼓勵和扶持規(guī)模養(yǎng)殖點自行建設(shè)相應(yīng)畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施，糞污厭氧消化和堆漚、有機肥加工等綜合利用和無害化處理設(shè)施。指導(dǎo)養(yǎng)殖戶開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用：零散養(yǎng)殖戶主要推廣直接堆肥漚肥還田，中小規(guī)模養(yǎng)殖戶主要推廣沼氣生態(tài)、沼氣+堆糞池（棚）、發(fā)酵床降解、發(fā)酵床+沼氣復(fù)合處理等糞污綜合治理利用模式。推廣“種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)”、“沼氣工程”、“三分離一凈化（雨污分離、干濕分離、固液分離，污水凈化達標(biāo)排放）”等畜禽糞污處理及綜合利用等先進技術(shù)，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)集約化水平，促進糞污減量排放。（二）分類指導(dǎo)摸索經(jīng)驗。積極組織養(yǎng)殖戶申報建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范場、沼氣工程建設(shè)、世行項目等糞污綜合 利用示范項目。（一）政策引導(dǎo)源頭管控。四、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用總體狀況據(jù)估算，、已成為我市環(huán)境的主要污染源。按照三區(qū)劃定方案，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源，全市規(guī)模養(yǎng)殖場布局不斷優(yōu)化。二、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖情況廉江市畜禽養(yǎng)殖以規(guī)?；?，標(biāo)準(zhǔn)化、集約化養(yǎng)殖為主，現(xiàn)全市共培植省級標(biāo)準(zhǔn)化示范場2個，2017年生豬年出欄500頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場達到492戶，%；出欄100—499頭以上的養(yǎng)殖戶為1084戶, ，%。健全監(jiān)管機構(gòu)，加強隊伍建設(shè)，堅持不懈地搞好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，加大執(zhí)法力度，規(guī)范獸藥、飼料和飼料添加劑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，加快無公害認(rèn)證步伐，提升無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)水平，嚴(yán)格落實畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。對已建成投產(chǎn)的規(guī)模養(yǎng)殖場，督促其盡快完善治污設(shè)施和無害化處理設(shè)施，并逐步減少污染。并積極協(xié)調(diào)金融部門，通過對畜牧企業(yè)提供貸款資金支持，有效破解資金難題。在此基礎(chǔ)上，將畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地納入土地利用總體規(guī)劃和“兩集中”建設(shè)規(guī)劃，并加強規(guī)劃管理。（二）優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立和完善畜牧業(yè)保險制度，探索和推進政策性畜牧業(yè)保險。主要表現(xiàn)為形成一定規(guī)模和帶動效應(yīng)的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量少，畜產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有形成，企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接不緊密，不能有效形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，造成市場競爭乏力不強，產(chǎn)銷銜接不暢，直接影響了畜產(chǎn)品的附加值和綜合效益，制約了畜牧業(yè)的快速長遠(yuǎn)發(fā)展。由于畜產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條長、環(huán)節(jié)多，監(jiān)管難度大，致使監(jiān)管容易出現(xiàn)漏洞，搞好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作任務(wù)日益繁重。部分畜禽養(yǎng)殖場由于缺乏畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物綜合利用設(shè)施，對周邊環(huán)境造成不同程度污染，嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展。目前貸款發(fā)放門檻較高，擔(dān)保、抵押程序嚴(yán)格，企業(yè)融資難，不少養(yǎng)殖企業(yè)嚴(yán)重缺乏發(fā)展資金。二是融資難。一是用地難。目前針對畜牧業(yè)的保險業(yè)務(wù)還未有效開展，畜牧業(yè)的保障措施需要進一步完善。三、我鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展存在的主要問題（一）畜牧業(yè)規(guī)避風(fēng)險能力差。（四）生態(tài)化養(yǎng)殖，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。（三）科技化培訓(xùn)，提高技術(shù)水平。為加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，我鄉(xiāng)按照高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的總體要求，在資金扶持、技術(shù)推廣、環(huán)境保護、品種改良、畜產(chǎn)品銷售以及稅收等方面相繼制定和出臺了一系列優(yōu)惠政策和措施，強力推進標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)。二是依靠縣委、縣政府出臺政策，扶持畜牧業(yè)發(fā)展，如2013年我縣出臺了《關(guān)于加快重大動物疫病防控工作的意見》、《關(guān)于進一步加強畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作的意見》等文件，有力促進了畜牧業(yè)的健康快速發(fā)展。二、我鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展的主要做法和經(jīng)驗（一）政策引導(dǎo)，高度重視畜牧業(yè)。目前，全鄉(xiāng)已形成各類畜牧合作組織30個，會員340名。四是畜牧業(yè)組織化程度進一步提高。三是畜牧業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)大幅提高。二是規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展。同時，我鄉(xiāng)財政拿出5萬元資金，用于支持標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)等畜牧業(yè)發(fā)展的重點環(huán)節(jié)。從調(diào)查的情況看，我鄉(xiāng)畜牧業(yè)主要呈現(xiàn)出以下四個特點：一是畜牧業(yè)投入不斷加大。一、我鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點近年來，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府依據(jù)我鄉(xiāng)山多、坡多、草多等自然資源優(yōu)勢，大力實施“畜牧富民”戰(zhàn)略，強力推進畜牧產(chǎn)業(yè)化進程。規(guī)劃到2017年，畜禽發(fā)展總量達到3億頭只，肉類產(chǎn)量達到115萬噸，蛋類產(chǎn)量達到10萬噸，屠宰加工量達到15000萬頭只，粗加工產(chǎn)品產(chǎn)量達到45萬噸，精加工產(chǎn)品產(chǎn)量達到3萬噸，出口量達到200噸，創(chuàng)匯140萬美元，屠宰加工企業(yè)1—10億元產(chǎn)值的9家，10—50億元產(chǎn)值的3家。五、產(chǎn)業(yè)政策2012年國家“菜籃子”畜產(chǎn)品加工項目，我縣已按省下達的指標(biāo)上報了四個“菜籃子”畜產(chǎn)品生產(chǎn)項目；2012年省標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）以獎代補建設(shè)項目，我縣已按省下達的指標(biāo)上報了21個標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項目，申請獎補資金360萬元；2012年能繁母豬補貼，我縣正按照省能繁母豬補貼的實施方案加以落實。另外，要通過公司加農(nóng)戶的經(jīng)營模式，擴展自己的基地，保證生產(chǎn)原料的供應(yīng)。屠宰加工企業(yè)要增加深加工項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加附加值，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。自建飼養(yǎng)基地不足，我縣只有康大公司自建了2家大型養(yǎng)殖場，承包了5家養(yǎng)殖場，與55家牧業(yè)小區(qū)建立了緊密型合作場，其他屠宰加工廠沒有自建飼養(yǎng)場，只能靠市場調(diào)節(jié)，不能有效提高供給數(shù)量和質(zhì)量。（二）存在的問題：多數(shù)屠宰加工企業(yè)設(shè)計屠宰能力大，現(xiàn)有的畜禽出欄供給量不足，企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)吃不飽，導(dǎo)致效益下降甚至虧損。這些屠宰加工廠生產(chǎn)的基本都是初級產(chǎn)品，有冷鮮肉、分割肉等，只有華正去年生產(chǎn)3000噸熟食。還有2家沒有建完，有成達（工業(yè)集中區(qū)）肉雞、鼎浩肉鴨。屠宰加工企業(yè)采取先宰后以質(zhì)論價付款方式，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策。定期進行抽樣檢測，對不合格的產(chǎn)品依法處理。多部門聯(lián)動機制急需建立，形成打擊合力。（九）強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全要采取的措施和政策保障。（八）質(zhì)量安全中心建設(shè)情況，包括硬件建設(shè)和軟件建設(shè)及發(fā)揮作用情況。（2）牧業(yè)獸藥主管部門工作經(jīng)費不足，無法正常開展監(jiān)督檢查工作。質(zhì)量安全存在的問題：（1）非法生產(chǎn)企業(yè)偷偷用卡車入境，一手錢一手貨。（3）獸藥經(jīng)營企業(yè)必須選擇已登記備案的廠家產(chǎn)品。以甄別生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品真?zhèn)?。保證獸藥質(zhì)量安全措施：（1）對進入我縣的獸藥生產(chǎn)企業(yè)，實施登記備案制度。（2）經(jīng)銷商：數(shù)量多，競爭激烈，壓力大，水平參差不齊，運作不正規(guī)。企業(yè)存在的問題：（1）非法生產(chǎn)者通過假冒GMP廠家，盜用批號等手段，從事非法生產(chǎn)，欺騙經(jīng)銷商。（七）獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)發(fā)展情況、存在的問題，在保證獸藥質(zhì)量安全上采取的措施、存在的問題。各項經(jīng)費不足，辦公設(shè)備陳舊而且不全。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)應(yīng)采取哪些措施。各級政府增加對防疫的投資。增添必要的設(shè)備和儀器。加強技術(shù)培訓(xùn)。爭取資金加以完善。（五）動物防疫體系建設(shè)存在的主要問題，如何改進。（四）如何建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理體系。（三）可追溯體系建設(shè)存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)。（二）政府、企業(yè)及消毒者重視程度如何。經(jīng)過幾年來的建設(shè)，安全程度有很大提高，使人民群眾吃上了“放心肉”。三、產(chǎn)業(yè)安全及產(chǎn)品安全情況（一）從防疫效果、產(chǎn)品質(zhì)量、可控、可追溯體系建設(shè)等方面看產(chǎn)品安全程度如何。加大對飼料加工的政策扶持力度。