【正文】 按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的指標(biāo)解釋?zhuān)r(nóng)民人均純收入指農(nóng)村住戶(hù)當(dāng)年從各個(gè)來(lái)源得到的總收入相應(yīng)地扣除所發(fā)生的費(fèi)用后的收入總和。國(guó)家提倡按照“依法、自愿、有償”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不是允許隨意改變耕地的用途，而是反映了生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，提高耕地的使用效率。國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，目的不是要限制土地的產(chǎn)出效益，而是要提高土地的保障能力。正確處理農(nóng)田利用與耕地保護(hù)的關(guān)系。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，但要注重農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與糧食安全協(xié)調(diào)發(fā)展，避免一哄而上或雷同化的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食安全有機(jī)結(jié)合在一起。其矛盾體現(xiàn)在：增加農(nóng)民收入勢(shì)必要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須要壓縮一部分糧食生產(chǎn)，否則，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就沒(méi)有空間。正確處理農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與糧食安全的關(guān)系。在拓寬農(nóng)民增收渠道上，要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育勞務(wù)市場(chǎng)，注重發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。兩者相輔相成，相得益彰。正確處理農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛與外部發(fā)展的關(guān)系。一是趨利避害，做活“水”字/article/dangtuan/“ target=”_blank思想水平、科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)民技能，為其他增收渠道的暢通創(chuàng)造必要條件，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)提供直接的動(dòng)力，才是解決農(nóng)民增收問(wèn)題的根本途徑和長(zhǎng)久之計(jì)。望城縣緊鄰省會(huì)長(zhǎng)沙，湘江穿境而過(guò)，并擁有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，具有得天獨(dú)厚的近城優(yōu)勢(shì)和水資源優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，全面開(kāi)展農(nóng)網(wǎng)改造，加強(qiáng)農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)，不斷完善農(nóng)村教育和醫(yī)療衛(wèi)生條件，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到有效改善。二是加強(qiáng)農(nóng)民生活設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)日元貸款4000萬(wàn)元投資城市防洪工程。一是加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。投入是改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的重要保障。因此，既要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，盡可能地減少耕地資源的不合理消耗，同時(shí)又要正確引導(dǎo)和依法規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，促進(jìn)土地規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)，保護(hù)農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。允許土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀(guān)要求，也符合黨的一貫政策。耕地是人類(lèi)獲取食物的重要基礎(chǔ)，維護(hù)耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。要發(fā)揮區(qū)域自然資源優(yōu)勢(shì)，充分利用市場(chǎng)機(jī)制和政府宏觀(guān)調(diào)控等方面的作用，有計(jì)劃地推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。其統(tǒng)一體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整只有在糧食安全有了保障，吃飯問(wèn)題有了著落，糧食的區(qū)域和品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化后，才談得上加快畜牧水產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展。二者的關(guān)系，既是矛盾的，又是統(tǒng)一的。要積極地推動(dòng)農(nóng)業(yè)招商引資，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)和工業(yè)招商引資并重，吸引更多的資金投向農(nóng)業(yè)。目前，要積極地把外面的資金、技術(shù)引進(jìn)來(lái)，充分有效地利用農(nóng)業(yè)資源，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。依靠制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐和驅(qū)動(dòng)；依托工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，拓展農(nóng)業(yè)外部空間，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的延伸和牽引。在大力發(fā)展農(nóng)村教育的同時(shí)，要開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)信息資源，利用現(xiàn)有的電信、廣播電視網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化鄉(xiāng)村“農(nóng)產(chǎn)品信息大市場(chǎng)”，為農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供必要的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，用科教興農(nóng)創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，增加農(nóng)民收入。任何失去以農(nóng)民內(nèi)在知識(shí)、能力、素質(zhì)提高為依托的措施，都不能長(zhǎng)期奏效，都不能從根本上解決農(nóng)民增收問(wèn)題。治窮應(yīng)先治愚，增收必先增智。一定要正確處理好工業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系，找準(zhǔn)一二產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，工業(yè)依托農(nóng)業(yè)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；農(nóng)業(yè)服務(wù)工業(yè)，運(yùn)用工業(yè)化的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，同時(shí)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，多元并舉，塑造復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段，而作為農(nóng)業(yè)大國(guó)、農(nóng)業(yè)大縣來(lái)講，農(nóng)業(yè)始終是農(nóng)村工作不可動(dòng)搖的基礎(chǔ)。同時(shí)依法抓好糧食流通體制改革、農(nóng)村金融體制改革和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生改革，讓農(nóng)民從改革中得到了更多的實(shí)惠。農(nóng)業(yè)稅在2003年基礎(chǔ)上降低3個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)稅附加同步降低，對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行了直補(bǔ)，對(duì)糧種實(shí)行補(bǔ)貼。今年以來(lái)，成立了指導(dǎo)宣講一號(hào)文件工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織“千名干部下農(nóng)村”和“千名干部結(jié)對(duì)扶貧”活動(dòng)，在群眾中產(chǎn)生了良好反響。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，以政策推動(dòng)釋放農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的潛能，激發(fā)農(nóng)民自主增收的積極性。同時(shí)在北京、上海、深圳等大中城市設(shè)立勞務(wù)輸出辦事機(jī)構(gòu)，并協(xié)助用工單位抓好日常管理，定期對(duì)勞務(wù)輸出人員進(jìn)行走訪(fǎng)，及時(shí)解決拖欠工資、勞保醫(yī)療等方面的權(quán)益糾紛，積極維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。二是千方百計(jì)組織農(nóng)村勞動(dòng)力輸出。一是大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大轉(zhuǎn)移中提高增幅。同時(shí)，積極做活市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。二是做大基地規(guī)模。一是做強(qiáng)龍頭企業(yè)。提升經(jīng)營(yíng)水平，在加工轉(zhuǎn)化中達(dá)到增值。二是揚(yáng)長(zhǎng)避短，做優(yōu)“城”字文章。一是趨利避害，做活“水”字文章。望城縣緊鄰省會(huì)長(zhǎng)沙，湘江穿境而過(guò)，并擁有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，具有得天獨(dú)厚的近城優(yōu)勢(shì)和水資源優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，全面開(kāi)展農(nóng)網(wǎng)改造，加強(qiáng)農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)，不斷完善農(nóng)村教育和醫(yī)療衛(wèi)生條件，廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到有效改善。二是加強(qiáng)農(nóng)民生活設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)日元貸款4000萬(wàn)元投資城市防洪工程。一是加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。投入是改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的重要保障。著力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、退田還水、退耕還林三大工程，到目前，共創(chuàng)辦了沼氣生態(tài)能源示范村41個(gè)，退田還水14000畝，退耕還林10000畝，全縣森林覆蓋率上升到38%，創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展增強(qiáng)了后勁。近三年，全縣共引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目72個(gè)，同時(shí)農(nóng)民收入已形成了以非農(nóng)業(yè)收入為主體的平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。目前，全縣共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)218家，其中年產(chǎn)值億元以上的4家，千萬(wàn)元以上的13家。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局實(shí)現(xiàn)了由原料產(chǎn)品型向加工增值型轉(zhuǎn)變。二是農(nóng)業(yè)組織形式實(shí)現(xiàn)了由零散型向規(guī)模型轉(zhuǎn)變。一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由單一糧豬型向多元綜合型轉(zhuǎn)變。2003年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入3608元，同比增加476元，%，是我縣近十年來(lái)增幅最快的一年。解決農(nóng)民增收難的問(wèn)題是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重在增加農(nóng)民收入本文《農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重在增加農(nóng)民收入調(diào)研報(bào)告》來(lái)自中國(guó)教育文摘，查看更多與相關(guān)文章請(qǐng)到://。國(guó)家提倡按照“依法、自愿、有償”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不是允許隨意改變耕地的用途，而是反映了生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，提高耕地的使用效率。國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，目的不是要限制土地的產(chǎn)出效益，而是要提高土地的保障能力。正確處理農(nóng)田利用與耕地保護(hù)的關(guān)系。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，但要注重農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與糧食安全協(xié)調(diào)發(fā)展，避免一哄而上或雷同化的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食安全有機(jī)結(jié)合在一起。其矛盾體現(xiàn)在：增加農(nóng)民收入勢(shì)必要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須要壓縮一部分糧食生產(chǎn)，否則，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就沒(méi)有空間。正確處理農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與糧食安全的關(guān)系。在拓寬農(nóng)民增收渠道上，要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育勞務(wù)市場(chǎng)，注重發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。兩者相輔相成，相得益彰。正確處理農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛與外部發(fā)展的關(guān)系。大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民思想水平、科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)民技能，為其他增收渠道的暢通創(chuàng)造必要條件，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的持續(xù)增長(zhǎng)提供直接的動(dòng)力，才是解決農(nóng)民增收問(wèn)題的根本途徑和長(zhǎng)久之計(jì)。農(nóng)民增收必須依靠農(nóng)民自身素養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)能力的提高。正確處理農(nóng)民增收與增智的關(guān)系。因此，我們一定要防止那種把工農(nóng)對(duì)立起來(lái)的觀(guān)點(diǎn)，防止那種拋開(kāi)工業(yè)談農(nóng)業(yè)的傾向。結(jié)合多年的農(nóng)村工作實(shí)踐，筆者認(rèn)為，要不斷促進(jìn)農(nóng)民收入的增加，必須以科學(xué)的發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，正確處理好以下五種關(guān)系：正確處理工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“一降兩補(bǔ)”政策使農(nóng)民今年每畝得到的實(shí)惠就有50多元。二是嚴(yán)格落實(shí)政策。一是深入宣傳政策。貫徹文件精神，在落實(shí)政策中求得增收。今年5月份在上海成功舉辦了長(zhǎng)沙（上海）勞務(wù)輸出洽談會(huì)，創(chuàng)出了望城勞工輸出“職業(yè)培訓(xùn)、訂單輸出、跟蹤服務(wù)”的新特色，上海飛利浦公司、蘇州信越聚合有限公司等用人單位紛紛來(lái)望城招聘勞工。）潮；對(duì)民營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)行“用工自主、管理歸口”的用工機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)，大幅提高了農(nóng)民收入。一是大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在擴(kuò)大轉(zhuǎn)移中提高增幅。同時(shí)，積極做活市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。二是做大基地規(guī)模。一是做強(qiáng)龍頭企業(yè)。提升經(jīng)營(yíng)水平，在加工轉(zhuǎn)化中達(dá)到增值。二是揚(yáng)長(zhǎng)避短，做優(yōu)“城”字文章。一是趨利避害，做活“水”字文章。望城縣緊鄰省會(huì)長(zhǎng)沙，湘江穿境而過(guò)，并擁有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，具有得天獨(dú)厚的近