【正文】 定比例。選舉以選區(qū)全體選民過半數(shù)參加為有效，選舉以投票結(jié)果為準，選舉委員會應當及時予以公布。選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票，每一選民接受的委托不得超過三人。要培訓好有關(guān)工作人員，使其熟悉選舉基本程序和有關(guān)法律法規(guī)要求，保證選舉嚴格依法進行。主要任務(wù)是召開選舉大會，依法選舉鎮(zhèn)人大代表。第四步：選舉鎮(zhèn)人大代表。必須實行差額選舉的原則，根據(jù)選舉法規(guī)定，由選民直接選舉的鎮(zhèn)人民代表大會正式代表候選人的名額，應多于應選名額的三分之一至一倍，如果被推薦的候選人人數(shù)超過法定最高差額比例，由選舉委員會交選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。代表候選人的提名、醞釀到正式確定，是選舉全過程一個十分重要的階段，是關(guān)系到廣大選民是否能夠按照自己的意愿依法選出人民滿意的代表的關(guān)鍵所在，無論是政黨、人民團體推薦的候選人，還是選民聯(lián)名推薦的候選人，選舉委員會都要進行了解和考察，掌握候選人的基本情況。選民名單由鎮(zhèn)選舉領(lǐng)導小組審查確認，由選民小組在選舉日20天（8月18日）前公布，并發(fā)給選民證。戶口所在地選舉工作尚未開始或者已經(jīng)結(jié)束，選舉機構(gòu)尚未設(shè)立或者已經(jīng)撤銷的，可以由戶口所在地的縣級人大常委會辦事機構(gòu)出具選民資格證明。戶口所在地的選舉機構(gòu)要為流動人口委托他人投票或為他們出具選民資格證明提供便利。流動人口原則上應在戶口所在地參加選舉。要切實保障流動人口的選舉權(quán)利。采取“一次登記，選民資格長期有效”的辦法，對2002年鎮(zhèn)級換屆登記過的選民，進行認真復查核對。選區(qū)可按實際情況劃分若干個選民小組，組長、副組長由選民推選，報鎮(zhèn)選委會備案。選區(qū)名稱統(tǒng)一按中心會場所在村名確定。選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位和工作單位劃分。主要任務(wù)是劃分選區(qū)，進行選民登記，審查選民資格，公布選民名單。第二步：選民登記。方法步驟第一步：部署動員階段。二、時間和步驟時間：根據(jù)省十屆人大常委會第十五次會議決定，這次換屆選舉工作，從2007年7月開始到10月底前完成。三是堅持嚴格依法辦事。二是堅持發(fā)揚民主。這次人大換屆選舉工作堅持的原則：一是堅持黨的領(lǐng)導。村“兩委”換屆選舉工作基本結(jié)束后，街道黨委要向區(qū)黨工委寫出情況報告。換屆選舉結(jié)束一個月內(nèi)，要組織好新當選村“兩委”成員特別是村黨組織書記和村委會主任的培訓工作。（五）做好換屆選舉后續(xù)工作。認真做好群眾舉報和來信來訪受理工作，各級選舉工作機構(gòu)要公布舉報電話，暢通舉報渠道，就地受理和解決群眾反映的問題。機關(guān)黨員干部不得以任何形式干擾村“兩委”換屆選舉工作。全面推行街道黨委與參與競爭人員集體談話制度，引導他們采取合法、正當?shù)姆绞剑行騾⑴c競爭。密切關(guān)注輿情、網(wǎng)情的動向和變化，健全應對機制，防止炒作換屆選舉負面新聞、不實信息和突發(fā)事件。（四）營造風清氣正環(huán)境。要扎實開展“包村聯(lián)戶、和諧發(fā)展”活動和重點村集中綜合治理工作，區(qū)直各部門和駐村工作組要把指導重點村、難點村搞好“兩委”換屆選舉作為硬任務(wù)，配合街道抓好換屆選舉工作。民政部門負責抓好村民委員會選舉工作的指導和監(jiān)督檢查，農(nóng)業(yè)和財政部門做好換屆前村級財務(wù)審計工作，財政部門落實好換屆選舉必需的工作經(jīng)費，紀檢監(jiān)察、宣傳、政法、信訪、共青團、婦聯(lián)等部門，要各司其職、密切配合，切實發(fā)揮職能作用。（二）加強協(xié)作配合。建立村“兩委”換屆選舉工作考核評價機制，將換屆選舉情況納入抓基層黨建工作的重要內(nèi)容，作為評選表彰基層黨建工作先進單位的重要依據(jù)。街道黨委負責同志要認真履行第一責任人和直接責任人的職責，帶頭建立聯(lián)系點，親自抓部署、抓督導、抓落實。（一）落實領(lǐng)導責任。有條件并確有需要的村，可探索引入司法公證程序，對選舉全過程進行司法公證。完善秘密寫票制度，保證登記參加選舉的村民不受干擾地行使民主權(quán)利。組織和動員登記參加選舉的村民到選舉大會現(xiàn)場投票，直接行使民主權(quán)利。候選人中至少有1名婦女。由登記參加選舉的村民直接提名產(chǎn)生；也可由村黨組織根據(jù)村工作需要和大多數(shù)村民的意見提出建議意見后，由村民選舉委員會召開村民會議或各村民小組會議，對村民委員會成員候選人進行直接提名。對戶籍不在本村，但在本村居住或工作1年以上，本人申請參加選舉的公民，經(jīng)村民會議或村民代表會議同意予以登記，并出具未參加戶籍所在地村委會選舉的書面證明，做到不錯登、不漏登、不重登。二是做好參加選舉村民的登記工作。推選工作由村黨組織主持。在村黨組織領(lǐng)導下，依法搞好村民委員會換屆選舉。候選人產(chǎn)生后，經(jīng)北城街道黨委審查，同意后再提交黨員大會選舉。推薦候選人時，北城街道黨委要派人主持，現(xiàn)任村“兩委”成員、全體黨員和全體村民或戶代表參加。三、嚴格按程序要求組織好村“兩委”換屆選舉工作 一般先進行村黨組織換屆選舉，再進行村委會換屆選舉。積極探索辭職承諾制，建立健全不合格村干部特別是村委會成員的退出機制。村“兩委”成員候選人的承諾內(nèi)容，要分別經(jīng)街道黨委和村民選舉委員會審核把關(guān)，不得有違背法律法規(guī)政策以及對競爭對手進行人身攻擊的內(nèi)容。繼續(xù)推行村“兩委”成員候選人公開競職承諾、競職演講制度。繼續(xù)堅持村干部任職回避制度，村“兩委”成員中不得有夫妻、直系血親或者兄弟姐妹同時任職。提倡村“兩委”成員依法兼任村委會下屬委員會、村民小組和村級配套組織負責人。其中，村委會成員一般控制在3職，并至少有1名婦女成員。本著精干高效的原則，從嚴控制村“兩委”成員職數(shù)，最大限度地實現(xiàn)村“兩委”成員交叉任職和村黨組織書記、村委會主任“一人兼”。（三）優(yōu)化村“兩委”班子結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才資源，注重從農(nóng)村致富能手、合作經(jīng)濟組織負責人、外出務(wù)工經(jīng)商人員等各類經(jīng)濟能人和復退軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、離崗退休人員中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。街道黨委和各村民選舉委員會要加強對村“兩委”成員候選人的資格審查?？茖W運用民主、法律、示范和服務(wù)等方法做群眾工作，善于協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，妥善化解矛盾，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。年富力強，熱心為村民服務(wù)，積極為群眾辦實事、解難題。懂經(jīng)營、善管理，發(fā)展思路寬、辦法多，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強，有增加村集體經(jīng)營性收入的本領(lǐng)。品行端正，辦事公道，遵紀守法，廉潔奉公，得到多數(shù)黨員群眾認可。具有履行崗位職責應有的知識和能力，村黨組織書記和村委會主任應當具有較高的文化水平。認真踐行科學發(fā)展觀，模范執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺接受上級黨委、政府的領(lǐng)導和指導。二、把選好干部、配強班子作為換屆選舉工作的突出重點（一）明確村“兩委”成員任職條件。（5）村“兩委”換屆紀律嚴明，風清氣正，積極穩(wěn)妥，健康有序。（3）村“兩委”班子精干高效，村黨組織書記依法兼任村委會主任的比例達到80%以上，村“兩委”成員交叉任職比例達到60%以上。努力實現(xiàn)以下目標：（1）村“兩委”成員素質(zhì)能力進一步提高，符合“三高三強”標準的村黨組織書記和村“兩委”成員分別達到70%、50%以上。這次村“兩委”換屆選舉工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞科學發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線和富民強區(qū)目標，按照區(qū)黨工委、管委會關(guān)于“十二五”的總體規(guī)劃和“一六三一”思路舉措，堅持加強黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事相統(tǒng)一，大力選拔政治素質(zhì)高、文化水平高、群眾威信高和發(fā)展能力強、服務(wù)能力強、協(xié)調(diào)能力強的“三高三強”型優(yōu)秀人才進入村“兩委”班子，健全完善村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制，不斷提高農(nóng)村基層組織推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、促進農(nóng)村和諧的能力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)富民強區(qū)新跨越提供堅強組織保證。我區(qū)農(nóng)村情況復雜，并且面臨一些新情況、新問題。一、明確村“兩委”換屆選舉工作的重要意義、指導思想和目標要求村“兩委”換屆選舉是全區(qū)農(nóng)村黨員群眾政治生活中的一件大事，是今年全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重。2011年9月15主題詞：人大工作 換屆選舉 實施意見 通知抄報：區(qū)人大常委會 區(qū)委組織部觀閣鎮(zhèn)黨政辦公室 2011年9月15日第二篇：換屆選舉工作實施意見濰坊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨政辦公室關(guān)于做好村（居）“兩委”換屆選舉工作的實 施 意 見（征求意見稿）按照上級統(tǒng)一部署要求，全區(qū)村黨組織和第十屆村民委員會（以下簡稱村“兩委”）于今年上半年進行換屆選舉。附：觀閣鎮(zhèn)第四屆人民代表大會代表選區(qū)和名額分配表。對以金錢或其他財物賄賂選民和代表的，對以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民和代表的自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，對偽造選舉文件，虛報選票數(shù)的，對控告、檢舉選舉中的違法行為的人進行壓制、報復或有其他違法行為的，要依法追究責任，嚴肅處理。（三）、防止和及時依法處理選舉中的違法違規(guī)行為 要認真貫徹執(zhí)行《選舉法》的有關(guān)規(guī)定，杜絕選舉中的不正之風，切實保障選民和代表依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)?，F(xiàn)居住地的選舉機構(gòu)也 可以主動聯(lián)系戶口所在地選舉機構(gòu)確認流動人口的選民資格。選民實際上已經(jīng)遷居外地但是沒有轉(zhuǎn)出戶口的，在取得原選區(qū)選民資格的證明后，可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉。要依照憲法和法律的有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，保障流動人口的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。（二）、保障流動人口的選舉權(quán)利隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，流動人口進一步增多。六、要注意的幾個問題（一）、營造良好的宣傳輿論環(huán)境加強對換屆選舉宣傳工作的領(lǐng)導，牢牢把握輿論主導權(quán)，充分發(fā)揮交流媒體的輿論導向作用，加強政策宣傳引導，防止不當炒作。每一選民在一次選舉中只有一個投票權(quán)。要嚴格按照法律規(guī)定使用流動票箱，不得擴大使用范圍，使用時至少要有兩名以上監(jiān)票人員負責。要協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同維護選舉秩序，營造發(fā)揚民主、安定團結(jié)的和諧氛圍，保證選舉依法有序進行。要按照選舉法的規(guī)定，組織好選民投票。選民登記要做到及時準確，務(wù)必按照法律規(guī)定的期限完成。（三）、認真辦理選民登記選舉工作機構(gòu)要加強宣傳，改進方法，認真負責地做好選民登記工作。選舉經(jīng)費必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。（二）、落實換屆選舉經(jīng)費選舉經(jīng)費是換屆選舉依法順利進行的重要物質(zhì)保障。（一）、加強組織領(lǐng)導鎮(zhèn)人大換屆選舉工作領(lǐng)導小組應當把這次人大換屆選舉工作納入鎮(zhèn)中心工作總體部署中，通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，及時研究和解決人大換屆選舉中的重大問題，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，確保人大換屆選舉工作在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下依法有序進行。五、切實為區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉順利進行提供有力保障 這次換屆選舉涉及面廣，工作量大，政治性、法律性、程序性都很強。第六階段：認真做好選舉總結(jié)和文件、資料歸檔等工作 選舉結(jié)束后，鎮(zhèn)換屆選舉委員會和各村（居）要做好各種資料的歸檔工作，填報各類選舉工作統(tǒng)計表，并對選舉工作進行總結(jié)，形成書面報告，上報鎮(zhèn)選舉委員會。根據(jù)法律規(guī)定，選舉結(jié)果由選舉委員會或者人代會主席團依法確定選舉是否有效，并予以宣布（張貼鎮(zhèn)選舉委員