【正文】 違法行為。（三）防止和依法處臵破壞選舉的違法行為?？h、鎮(zhèn)人大換屆選舉是全縣人民政治生活中的大事。鎮(zhèn)選舉委員會或選區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過通訊、信函回執(zhí)等方式告知換屆選舉有關(guān)事項(xiàng)，動員外出人員返鄉(xiāng)參選；確定不能回鄉(xiāng)參選的，可由鎮(zhèn)選舉委員會確認(rèn)其委托代票選民，受委托投票的每一選民代票數(shù)不得超過三張。流動人口原則上應(yīng)在戶口所在地參選。代表選出后，應(yīng)在兩個月內(nèi)召開代表大會。選舉委員會對到會選民數(shù)（含受委托代票選民）、選舉程序、計(jì)票結(jié)果等情況進(jìn)行認(rèn)真核查，確定選舉是否有效。受委托代票選民應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿投票。正式選舉時，宣讀執(zhí)行主席委派書，并通過選舉辦法草案和大會監(jiān)計(jì)票員名單。組織投票選舉。根據(jù)選舉方式做好選舉所需的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，制定投票選舉工作預(yù)案。做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。培訓(xùn)工作人員。選舉大會的執(zhí)行主席應(yīng)由不是代表候選人，并且法律意識和組織能力強(qiáng)、熟悉選舉程序、公道正派、具有較高威望的黨員同志擔(dān)任。居住比較集中的，可召開選舉大會；也可按方便選民投票的原則設(shè)立投票站；對選民行動不便或居住分散、交通不便的選區(qū)，可設(shè)臵流動票箱投票，使用流動票箱投票必須有3名以上工作人員，其中2名為監(jiān)票員。明確選舉方式。選舉日當(dāng)天停止一切代表候選人的介紹活動。由選舉委員會根據(jù)選民要求，可采取召開村組干部會、黨員和村民代表會、入戶走訪等方式，統(tǒng)一組織正式代表候選人重點(diǎn)是下派代表與選民見面，介紹本人情況并回答選民問題。確定的正式代表候選人于2011年12月18日張榜公布。特別注重考察代表候選人的政治素質(zhì)和思想品行，并根據(jù)代表候選人的情況，聽取相關(guān)部門的意見。將初步代表候選人交由該選區(qū)的選民小組充分討論、醞釀和協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人。提名推薦的代表初步候選人經(jīng)審查后于2011年12月10日張榜公布。把好提名關(guān)。在縣鎮(zhèn)兩級人大代表中，非中共黨員代表應(yīng)不少于35%，女性代表候選人應(yīng)不少于25%，連任代表應(yīng)占一定比例，一般應(yīng)掌握在30%左右。按照省、市和縣委文件規(guī)定，真正做到“兩升一降一保證”。推薦的代表候選人人數(shù)均不得超過該選區(qū)應(yīng)選代表名額數(shù)?？h人大代表候選人的提名推薦由政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或單獨(dú)提出，也可由十人以上選民聯(lián)名提出。第三階段：提名推薦和協(xié)商確定代表候選人（2011年12月7日至2011年12月23日）。3，審查核實(shí)公告。對沒有選民檔案的全面登記，有選名檔案的按“三增”“三減”方式登記。選民登記方式。外來人員愿意參加現(xiàn)居住地或工作地的選舉，由其戶口所在地的選舉委員會開具選民資格證，憑選民資格證明在現(xiàn)居住地的選取登記。明確登記要求。同時召開培訓(xùn)會，舉行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，村（社區(qū)）及時召開村組（社區(qū)）干部、全體黨員和村（居）民代表會，村（居）民組長及時組織本組群眾開會，使廣大干部群眾做到“五個清楚”：清楚中央精神和要求，清楚工作安排，清楚換屆選舉日，清楚權(quán)利和義務(wù)，清楚紀(jì)律要求。搞好宣傳發(fā)動和培訓(xùn)工作。縣人大代表名額按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口大體相等的原則，確定代表數(shù)。代表名額：根據(jù)選舉法關(guān)于“地方各級人民代表大會的代表名額經(jīng)確定后，不再變動”的規(guī)定。代表名額分配應(yīng)保證各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表。按照每一選區(qū)選13名代表劃分選區(qū)。選區(qū)劃分要按照各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等的原則，綜合考慮便于代表聯(lián)系選民等因素確定。調(diào)整選舉委員會組成人員，將按程序重新任命。鎮(zhèn)選舉委員會由9人組成，設(shè)主任1人，副主任2人，委員6人。成立選舉委員會。開展調(diào)查摸底。二、換屆選舉工作任務(wù)這次人大換屆選舉工作任務(wù)主要有3項(xiàng)：（一）選舉產(chǎn)生出席全椒縣第十五屆人民代表大會代表；（二）選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)新一屆人民代表大會代表；（三）選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)新一屆人大、政府領(lǐng)導(dǎo)人員。充分發(fā)揮黨的領(lǐng) 導(dǎo)核心作用，堅(jiān)決貫徹和實(shí)現(xiàn)組織意圖，確保換屆選舉工作的正確方向；二是充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重和保障選民、代表的民主權(quán)利，積極擴(kuò)大有序政治參與；三是嚴(yán)格依法辦事。一、指導(dǎo)思想和原則（一）指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，加快社會主義民主法治建設(shè)，按照省、市、縣委的統(tǒng)一部署，選好人大代表，選好干部、配強(qiáng)班子，進(jìn)一步鞏固基層政權(quán)，為順利實(shí)現(xiàn)**鎮(zhèn)“十二五”時期目標(biāo)任務(wù)，加速推進(jìn)**跨越崛起奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二篇：2011 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人大換屆選舉工作實(shí)施方案六人字[2011]04號**鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作實(shí)施方案各村（居）及相關(guān)單位選區(qū)：根據(jù)中央和省、市、縣委關(guān)于縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作文件精神，從2011年11月中旬起，按照縣鎮(zhèn)兩級人大同步換屆的原則，依法按程序直接選舉產(chǎn)生新一屆縣鎮(zhèn)兩級人民代表大會代表。（二）鎮(zhèn)選舉委員會要根據(jù)《選舉法》、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規(guī)定》、《甘肅省實(shí)施選舉法細(xì)則》及本實(shí)施方案，制定鎮(zhèn)人大代表換屆選舉工作的實(shí)施方案及日程安排表，印發(fā)各選區(qū)組織實(shí)施。（三）對于破壞選舉的刑事案件，縣、鎮(zhèn)選舉委員會可以直接向縣人民檢察院提出控告。以本條第一款所列違法行為當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。十一、對破壞選舉的制裁（一）為保障選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對有下列行為之一，破壞選舉，違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1．以金錢或者其他財(cái)物賄賂選民，妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；2．以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；3．偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)或者有其他違法行為的； 4．對于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對于提出要求罷免代表的人進(jìn)行壓制、報復(fù)的?？h人大代表代表資格由縣人大常委會代表資格審查委員會進(jìn)行審查，由縣人大常委會確認(rèn)和公告；鎮(zhèn)人大代表代表資格由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)設(shè)立的代表資格審查委員會審查后，報鎮(zhèn)人大第一次會議確認(rèn)和公告。6．縣鎮(zhèn)兩級人大代表各選區(qū)選舉結(jié)果的記錄、選票，必須一律由監(jiān)票人、計(jì)票人簽名封存，妥善保管。如果只選一人，候選人應(yīng)為二人。獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選代表的人數(shù)少于應(yīng)選代表名額時，不足名額另行選舉。獲得過半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過應(yīng)選代表名額時，以得票多的當(dāng)選。5．選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。等于或少于投票人數(shù)的有效，可以進(jìn)行計(jì)票。2．由監(jiān)票人、計(jì)票人和選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對，作出記錄，并由監(jiān)票人簽字。（二）投票結(jié)束后，還應(yīng)注意以下事項(xiàng)：1．由監(jiān)票人、計(jì)票人在選舉大會會場當(dāng)眾打開票箱，包括各投票站票箱、流動票箱，清點(diǎn)選票，嚴(yán)防作弊。投票選舉時，選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員或者監(jiān)票人不得示意選誰與不選誰，必須充分尊重選民的意見，保證選民按照自己的意愿填寫選票。12．投票選舉前，監(jiān)票人應(yīng)當(dāng)眾檢查票箱，檢查委托投票人所持委托票數(shù)是否超過三張。11．在看守所羈押的選民、在監(jiān)獄關(guān)押的選民和被勞動教養(yǎng)的選民，可以在流動票箱投票。選民如果是文盲或者因殘疾不能書寫選票時，可以委托他信任的人代寫選票。選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可以書面委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民在原選區(qū)代為投票。8．正式代表候選人不得主持本選區(qū)選舉大會和投票站工作，不得參與本選區(qū)代表選舉的監(jiān)票、計(jì)票工作。7．各選區(qū)投票選舉前，經(jīng)醞釀討論，分別以舉手表決的方式推薦本選區(qū)若干名監(jiān)票人和計(jì)票人（包括各投票站、流動票箱監(jiān)票人和計(jì)票人），負(fù)責(zé)本選區(qū)的監(jiān)票和計(jì)票工作。5．在選舉代表時，選民一律憑選民證領(lǐng)取選票，也可憑身份證領(lǐng)取選票，要嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)選民人數(shù)，嚴(yán)格核發(fā)選票。3．各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組、選民小組要廣泛動員選民盡可能到會、到站參加投票選舉，努力做到選舉一次成功。選票上的正式代表候選人一律按姓名筆劃順序排列；如果是經(jīng)過預(yù)選的，以得票多少的順序排列。2．選舉一律采用無記名投票的方式進(jìn)行。防止大量使用流動票箱，盡量動員選民到選舉大會、投票站參加投票。每個流動票箱至少配備兩名以上監(jiān)票人員負(fù)責(zé)。各選區(qū)選舉大會、投票站由選舉委員會委托各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員主持。選民居住比較集中的，可以召開選舉大會進(jìn)行選舉。要以設(shè)立投票站方式為主組織投票選舉。十、選舉程序（一）選舉日正式投票選舉前要做好以下幾項(xiàng)工作： 1．要組織好投票選舉活動。如何具體組織代表候選人與選民見面，可結(jié)合實(shí)際情況把握。(十三)在選舉日前，正式代表候選人確定后，選舉委員會根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人情況，回答選民的問題。介紹的內(nèi)容包括：基本情況、個人簡歷、政治表現(xiàn)、議政能力等。（十二）縣鎮(zhèn)兩級各選區(qū)正式代表候選人名單公布后，經(jīng)選舉委員會同意，各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組要向選民介紹正式代表候選人的情況。（十一）縣鎮(zhèn)兩級各選區(qū)公布初步代表候選人名單，一律按姓名筆劃順序排列。預(yù)選一般采用無記名投票的方式，預(yù)選程序可以參照選舉程序適當(dāng)簡化。3．預(yù)選確定法。2．“三上三下、三榜定案”確定法。確定正式代表侯選人可以采取下列三種辦法：1．直接確定法。凡按法律規(guī)定方式推薦的候選人，都具有同等的法律地位，要同等對待，任何組織和個人不得隨意調(diào)換或者增減各方面所提代表候選人名單。(八)依法推薦的縣、鎮(zhèn)兩級人大代表候選人經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會匯總后，征求意見，審查各方面情況，形成初步代表侯選人名單，由各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組在選舉日的15日以前，以選區(qū)為單位向選民公告。(六)推薦者所提侯選人列入初步侯選人名單后，經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會同意，在選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排下，推薦者可向選區(qū)選民介紹所推薦候選人的個人經(jīng)歷、基本表現(xiàn)等情況。接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)及時向選舉委員會如實(shí)提供個人身份、簡歷等基本情況。(五)推薦縣鎮(zhèn)兩級人大代表候選人應(yīng)當(dāng)以書面方式提出。要堅(jiān)決防止有涉黑涉惡、參與邪教活動等違法行為、違反基本國策或者不講誠信、偷稅漏稅、品行惡劣的人被推薦為代表候選人，如被提名為代表候選人，必須依法妥善處理，由推薦者及時撤回提名。要按照“兩升一降一保證一適當(dāng)”的要求，優(yōu)化人大代表結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)各階層、各方面的愿望和要求。選民十人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人。凡本行政區(qū)域內(nèi)的選民都可以被提名為本級人民代表大會的代表候選人。九、代表候選人的提出（一）2011年8月2日至14日為同時提名推薦確定縣鎮(zhèn)兩級人大代表候選人時間。(十五)選民登記總的要求是把工作做細(xì)、做實(shí)，對于流動人口和生活困難的群眾，在選舉工作中要多宣傳、多發(fā)動，切實(shí)維護(hù)他們的民主權(quán)利，堅(jiān)決避免發(fā)生錯登、漏登、重登現(xiàn)象。選舉委員會對申訴意見應(yīng)在３日內(nèi)作出處理決定。(十三)選民登記和選民資格審查結(jié)束后，由各選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，于選舉日前20日前張榜公布選民的姓名、性別、年齡，并發(fā)給統(tǒng)一的縣鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉選民證。(十一)因危害國家安全罪或者其它嚴(yán)重刑事犯罪案，被羈押正在受偵查、起訴、審判的人，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利的人不予登記。(九)下落不明兩年以上的，不予登記，在選舉日前返回的，應(yīng)予以補(bǔ)辦登記手續(xù)。(七)鎮(zhèn)屬企業(yè)由選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組按照便于選民參加投票的原則，就近登記，組織參加選舉?，F(xiàn)在本鎮(zhèn)居住3年以上，但戶口沒有遷入的選民，在取得原選區(qū)選民資格的證明后，可在現(xiàn)居住地登記。(五)離休、退休人員行政關(guān)系在原工作單位的，在所在單位登記，本人要求在戶口所在地參加選舉的，由單位出具證明，在戶口所在地登