【正文】 情節(jié)嚴(yán)重的，按照行政執(zhí)法人員管理權(quán)限，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。本機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)或直屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)中，實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制取得顯著成績的機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員，由本機(jī)關(guān)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第五章 獎(jiǎng)懲第二十四條 縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制取得顯著成績的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員，由本級人民政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第二十二條 追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)自調(diào)查之日起半年內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果報(bào)上級主管機(jī)關(guān)和同級人民政府備案。第二十條 各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬派出機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員進(jìn)行考核或行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）本辦法第二章、第三章各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)情況；（二）行政處罰實(shí)施情況（包括處罰案件數(shù)量、處罰種類、罰沒數(shù)量、上繳情況）和準(zhǔn)確率；（三）行政許可行為審批情況（包括審批的件數(shù)、批準(zhǔn)率與駁回率等）和準(zhǔn)確率；（四）行政性收費(fèi)情況；（五）采取行政強(qiáng)制措施情況；（六）對行政行為提出行政復(fù)議、行政賠償、行政訴訟的情況。第四章 考核與監(jiān)督第十八條 各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要對所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬派出機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施的情況進(jìn)行考核，并納入本機(jī)關(guān)工作目標(biāo)管理責(zé)任制，作為對行政執(zhí)法人員考核評定政績和獎(jiǎng)懲、任用、晉級的重要依據(jù)之一。國家規(guī)定著裝的必須著裝整齊。第十六條 行政執(zhí)法人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格并領(lǐng)取行政執(zhí)法證件后方可上崗執(zhí)法。第三章 行政領(lǐng)導(dǎo)與行政執(zhí)法人員責(zé)任第十四條 行政執(zhí)法責(zé)任制的建立和實(shí)施，按照分工負(fù)責(zé)的原則，由各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，并履行下列職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)制定對公民、法人和其他組織具有普遍約束力的規(guī)范性文件；（二）負(fù)責(zé)對行政執(zhí)法人員進(jìn)行政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和勤政廉潔教育；（三）負(fù)責(zé)組織落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督的各項(xiàng)制度；（四）及時(shí)協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法中的矛盾和問題；（五）組織行政復(fù)議、行政賠償和重大行政處罰等案件的討論并作出決定；（六）帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)。第十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全法律法規(guī)規(guī)章實(shí)施情況報(bào)告、規(guī)章規(guī)范性文件備案審查、行政執(zhí)法公示等各項(xiàng)制度。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定主要行政執(zhí)法機(jī)關(guān)需與其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)配合執(zhí)法的，主要行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動同有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)系，搞好銜接，有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合。第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)符合法定條件的各項(xiàng)申請，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理；對不符合法定條件或不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明情況或移送有關(guān)機(jī)關(guān)辦理。第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好法制宣傳教育和培訓(xùn)工作，使行政執(zhí)法人員熟悉本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行的和配合有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章。第五條 實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制必須堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究和社會主義法制統(tǒng)一的原則，行政執(zhí)法必須做到合法、公正、廉潔、高效，保證律、法規(guī)、規(guī)章在本行政區(qū)域、本系統(tǒng)正確有效的實(shí)施。實(shí)行省以下垂直管理的地縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，在按照上級行政主管機(jī)關(guān)的要求建立和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的同時(shí)，應(yīng)接受同級政府的監(jiān)督?？h級以上人民政府所屬行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)及其直屬派出機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法責(zé)任制的建立、實(shí)施和監(jiān)督考核工作，并對本系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行指導(dǎo)。行政執(zhí)法過錯(cuò)是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員，故意或者過失作出違法或不當(dāng)?shù)男姓袨楹褪毿袨?。第二條 本省各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)或者依法委托的組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)），必須依照本辦法建立和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制。第四十條 本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施。局機(jī)關(guān)對行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作中，嚴(yán)格依法行政、依法理財(cái)成績 顯著的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第三十九條 建立行政執(zhí)法獎(jiǎng)懲制度。③日?？己耍盒姓?zhí)法人員要按要求隨時(shí)填寫行政執(zhí)法記錄冊，行政執(zhí)法辦公室隨時(shí)對執(zhí)法責(zé)任人進(jìn)行檢查、抽查，并對檢查結(jié)果記錄在案。第三十八條 執(zhí)法責(zé)任制考核辦法：①定量考核：對有量化指標(biāo)要求的科室，行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)行定量考核。考核實(shí)行執(zhí)法崗位、執(zhí)法科室、分管領(lǐng)導(dǎo)三級執(zhí)法考核。第三十六條 建立行政執(zhí)法考核制度。第三十五條 建立規(guī)范性文件備案制度。第三十四條 建立行政執(zhí)法案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。第三十三條 建立行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。第三十二條 建立行政執(zhí)法公示制度。局監(jiān)督科為本局行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對本局執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，依法糾正存在問題。在法律、法規(guī)、規(guī)章無明文規(guī)定時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本局制定的辦事程序，努力提高依法行政、依法理財(cái)效率。1行政執(zhí)法主體在行政執(zhí)法過程中，不得有其它可能影響執(zhí)法行為的法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的行為。不準(zhǔn)參加用公款支付的營業(yè)性歌廳、舞會等娛樂場所的娛樂活動。管理和使用行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)和罰沒票據(jù)，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，不得隨意提供和使用票據(jù)。不得違反本局已規(guī)定的辦事程序和管理規(guī)定。辦理有關(guān)會計(jì)事項(xiàng)，不得偽造、變更、故意毀滅會計(jì)憑證、會計(jì)賬薄、會計(jì)報(bào)表和其他會計(jì)資料。行政執(zhí)法主體在進(jìn)行行政處罰過程中，不得以言代罰，以罰代刑。在預(yù)算執(zhí)行中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章制度的規(guī)定，加強(qiáng)對財(cái)政資金支出的管理，不得擅自擴(kuò)大支出范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)。在預(yù)算執(zhí)行過程中必須依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，及時(shí)足額的征收應(yīng)征的財(cái)政收入，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自減征、免征或者緩征應(yīng)征的財(cái)政收入。第二十九條行政執(zhí)法科室、行政執(zhí)法人員及受托組織在行政執(zhí)法過程中，除不得有《山西省行政執(zhí)法條例》規(guī)定禁止的行為，還應(yīng)遵守以下行為規(guī)范:編制財(cái)政預(yù)算不得違背量入為出、收支平衡、不列赤字的原則，不得發(fā)生寅吃卯糧現(xiàn)象。各執(zhí)法機(jī)構(gòu)在發(fā)出重大行政處罰決定書后，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)材料送局監(jiān)督科，由監(jiān)督科將重大行政處罰決定報(bào)市政府和省財(cái)政廳備案。４、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定具體行政行為有期限規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出。本局依法需要委托其他組織執(zhí)法的，須簽定行政處罰委托合同，受托單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰，并對市財(cái)政局負(fù)責(zé)。處罰決定，還必須做到證據(jù)確鑿、充分，處罰適當(dāng)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須報(bào)市政府或省財(cái)政廳批準(zhǔn)的，報(bào)經(jīng)市政府或省財(cái)政廳批準(zhǔn)后方可頒布。３、制定規(guī)定性文件必須符合法定的形式。（二）抽象行政行為標(biāo)準(zhǔn)１、本局的抽象行政行為是指本局根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級其他規(guī)范性文件及社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，依法定權(quán)限和程序制定具有普遍約束力的規(guī)定、辦法、規(guī)則、實(shí)施細(xì)則等規(guī)范性文件的行政行為。５、實(shí)行行政執(zhí)法案件登記制度。４、堅(jiān)持重大執(zhí)法事項(xiàng)集體討論決定。執(zhí)法人員必須是局機(jī)關(guān)國家公務(wù)員及所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)的正式工作人員，具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，品行端正、遵紀(jì)守法。對于法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政行為人可以自由裁量的事項(xiàng)，必須在法定界限內(nèi)綜合考慮社會現(xiàn)實(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法制環(huán)境等各方面因素，做出合理的決定。局內(nèi)各執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員及受托組織要依法行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)。第二十八條行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)主要包括：（一）基本標(biāo)準(zhǔn)１、要依法行政。第二十六條承辦市政府和省財(cái)政廳交辦的財(cái)政管轄范圍的其它執(zhí)法事項(xiàng)。第二十四條監(jiān)督財(cái)稅方針、政策、法律、法規(guī)的執(zhí)行情況，檢查反映財(cái)政收支管理中的重大問題；提出加強(qiáng)財(cái)政管理的政策建議。第二十二條負(fù)責(zé)全市國際金融組織貸款項(xiàng)目、國債專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。第二十條負(fù)責(zé)全市彩票市場的監(jiān)管和財(cái)政系統(tǒng)國債的發(fā)行、兌付工作。第十八條負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)管理、企業(yè)效績評價(jià)，組織企業(yè)國有資本保值增值考核確認(rèn)，加強(qiáng)對國有資本運(yùn)營和公共資源的監(jiān)管。利用財(cái)政杠桿對全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國民收入分配進(jìn)行有效調(diào)控。第十六條參與或組織農(nóng)業(yè)、教育、科技、住房、社會保障、基建投資、勞動工資、物價(jià)、國有土地使用、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、行政審批、農(nóng)村稅費(fèi)、國有企業(yè)、政府采購、國庫集中支 付等制度改革。第十四條 監(jiān)督管理地方財(cái)政收入，擬定市對縣財(cái)政管理體制及市本級財(cái)政資金管理辦法；合理調(diào)度資金，監(jiān)督管理財(cái)政性資金的投放使用；搞好全市財(cái)力的綜合平衡。第十二條根據(jù)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略，制定全市財(cái)政發(fā)展戰(zhàn)略和編制中長期財(cái)政規(guī)劃，調(diào)查研究全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)稅政策執(zhí)行情況，參與制定全市各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，提出有關(guān)政策建議。具有行政審批、登記、許可、處罰等行政執(zhí)法職責(zé)的局內(nèi)有關(guān)科室要根據(jù)職能劃分，明確本科室所負(fù)責(zé)實(shí)施的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法監(jiān)督等分解落實(shí)到各個(gè)執(zhí)法崗位，明確行政執(zhí)法責(zé)任。局長對全局的行政執(zhí)法工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；主管副局長對所分管科室的行政執(zhí)法工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各科室主要負(fù)責(zé)人對本科室的行政執(zhí)法工作 承擔(dān)主管責(zé)任；具體實(shí)施行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法人員是行政執(zhí)法直接責(zé)任人，對本人的行政執(zhí)法行為承擔(dān)直接責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)督科，具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的日常工作。第四章 執(zhí)法組織第八條建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。（三）配合執(zhí)法依據(jù)。（二）共同執(zhí)法依據(jù)。其執(zhí)法依據(jù)為：（一）單獨(dú)執(zhí)法依據(jù)。受托組織應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件，并遵守其相關(guān)規(guī)定。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)符合《山西省行政執(zhí)法條例》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件和履行其規(guī)定的職責(zé)?？剖以谛姓?zhí)法和施行各項(xiàng)職權(quán)過程中，應(yīng)當(dāng)履行《山西省行政執(zhí)法條例》第八條及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的所有職責(zé)。行使各項(xiàng)職權(quán)，必須維護(hù)國家利益和社會公共利益，保護(hù)公民、法人