【正文】 動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，我們?cè)诎妇碓u(píng)查結(jié)束后，集中召開了案卷評(píng)查總結(jié)會(huì)，針對(duì)以上發(fā)現(xiàn)的問題逐一落實(shí)，以不斷提高自身的司法內(nèi)功，并提出著重抓好以下工作：一是加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法水平。如：輪奸案件中未遂犯沒有認(rèn)定從犯而認(rèn)定為強(qiáng)奸未遂；種類不同的主刑不能累加合并執(zhí)行。（二）審判程序方面對(duì)于適用簡(jiǎn)易程序的，不需制作準(zhǔn)備庭筆錄；個(gè)別案件不應(yīng)適用簡(jiǎn)易程序的適用了簡(jiǎn)易程序；個(gè)別案件的未成年被告人沒有法定代理人到庭；公訴機(jī)關(guān)建議適用簡(jiǎn)易程序的，法院改變?yōu)槠胀ǔ绦驅(qū)徖淼?，沒有決定書；沒有將取保候?qū)彌Q定書送交執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行；沒有指定管轄決定書先行向被告人送達(dá)起訴書。二、評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題我們進(jìn)行刑事案卷評(píng)查的目的在于以評(píng)查促提高，學(xué)習(xí)其他法院的優(yōu)點(diǎn)，找出自身的不足，起到相互借鑒、相互促進(jìn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高的作用。四個(gè)地區(qū)的故意傷害和盜竊案件都比較突出，共 236 件，占評(píng)查案件總數(shù)的 %；而對(duì)于交通肇事案件則較集中地出現(xiàn)在大洼縣和盤山縣這兩個(gè)地區(qū)，分別為 25 件和 28 件，占其本地區(qū)刑事案件總數(shù)的 %和 %。四個(gè)縣區(qū)法院刑罰合計(jì)：十年以上：23 人；三年至十年：99 人；三年以下：175 人；管制：6 人；拘役 63 人；單處罰金：52 人；免于刑事處罰：21 人；緩刑：278 人；總計(jì)：717人。雙臺(tái)子區(qū)法院刑罰：十年以上：6 人；三年至十年：43人；三年以下：73 人；管制 6 人；拘役 14 人；單處罰金 27人；免于刑事處罰 1 人；緩刑：17 人；合計(jì)：187 人。四個(gè)縣區(qū)法院案有所占比例：故意傷害罪：%；盜竊罪：%；交通肇事罪：%；詐騙罪：%；搶劫罪：%；職務(wù)犯罪：%；其他犯罪：%.表二：興隆臺(tái)區(qū)法院刑罰：十年以上：4 人；三年至十年：15人； 三年以下：58 人；管制：0 人；拘役：43 人；單處罰金：3 人；免于刑事處罰：4 人；緩刑：85 人；合計(jì) 212 人。盤山縣法院：故意傷害罪：24 件；盜竊罪：13 件；交通肇事罪：28 件；詐騙罪：0 件；搶劫罪：6 件；職務(wù)犯罪：1 件；其他：21 件； 合計(jì)：93 件。大洼縣法院：故意傷害罪：23 件；盜竊罪：35 件；交通肇事罪：25 件；詐騙罪：12 件；搶劫罪：6 件；職務(wù)犯罪：10 件； 其他：19 件；合計(jì)：130 件。一、案卷評(píng)查結(jié)果匯總本次案件評(píng)查，是針對(duì)基層人民法院 2009 年 10 月至2010 年 9 月的全部卷宗進(jìn)行的，共 526 件案件、1052 冊(cè)卷宗。通過案件評(píng)查工作的進(jìn)行，可以總結(jié)案件審理中成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，向院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。通過暴露出共性或個(gè)性問題，防止今后此類問題的出現(xiàn)，從而提高辦案質(zhì)量。評(píng)查的根本目的是要求承辦人員牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格依法辦案，把案件辦好。案件評(píng)查工作報(bào)告為了進(jìn)一步落實(shí)全市法院十項(xiàng)活動(dòng)確立的目標(biāo)，按照年初刑二庭 2010 年重點(diǎn)工作安排，掌握全地區(qū)刑事審判工作質(zhì)量，查找改進(jìn)案件審理中存在的不足，刑二庭于十月中旬進(jìn)行了為期五天的刑事案卷評(píng)查活動(dòng)。該院審委會(huì)經(jīng)討論后認(rèn)為，本案判決已生效，且當(dāng)事人未提起上訴，評(píng)查后主辦庭及主辦人積極做好本案當(dāng)事人的工作，已案結(jié)事了，當(dāng)事人并未因本案涉訴信訪。某縣法院已對(duì)該案進(jìn)行了重點(diǎn)整改，具體做法如下：（一）先由主辦人對(duì)案件出現(xiàn)錯(cuò)誤的原因進(jìn)行了深刻反思，寫出了書面認(rèn)識(shí)材料，認(rèn)為該案處理錯(cuò)誤的原因是業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)；（二）由所在業(yè)務(wù)庭對(duì)錯(cuò)案進(jìn)行討論，分析其原因，并且對(duì)案件的合議及文書的簽發(fā)進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查，每個(gè)合議庭成員表示今后都對(duì)案件深入了解，不走過場(chǎng)。中院評(píng)查組認(rèn)為這個(gè)案件的事實(shí)也沒有查清楚，主體沒有錯(cuò)，應(yīng)該是遺漏訴訟主體，應(yīng)駁回起訴。（四）評(píng)查認(rèn)定的不合格案件此次評(píng)查，經(jīng)評(píng)查委員會(huì)討論，認(rèn)定不合格案件為：（2010）民初字第 454 號(hào)民事案件。（2010）某民再字第17 號(hào)，高院指令再審的案件，合議庭意見不一致，應(yīng)該提交審委會(huì)討論而沒有提交。該案由主辦人補(bǔ)充案件交審委會(huì)討論及請(qǐng)示高院的相關(guān)材料。因此，要充分保障當(dāng)事人對(duì)二審程序的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷提高二審開庭率，促進(jìn)法院司法公開工作的開展。（2008）某刑終字第 134 號(hào)案件，上訴人主張無罪，二審也不開庭審理，當(dāng)事人不服，社會(huì)效果不好。一是開庭審理方面的問題。該案交立案一庭討論，該庭認(rèn)為該案法律適用上有不同見解。該案已交由具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)庭，由主辦人作出整改意見，并提交該業(yè)務(wù)庭進(jìn)行討論，深化認(rèn)識(shí)，避免以后出現(xiàn)類似問題。該案經(jīng)本院立案二庭進(jìn)行了再審審查，并報(bào)院長(zhǎng)提交本院審委會(huì)討論，審委會(huì)認(rèn)為本案能賠償?shù)淖畲髷?shù)額為 萬元，目前已執(zhí)行完畢，不宜再審；但如果彭本蓮發(fā)生后續(xù)賠償費(fèi)用，承擔(dān)主體發(fā)生變化，不能執(zhí)行時(shí)，本院將重新考慮再審。從當(dāng)事人看，主要是賠償不到位，讓司機(jī)賠償，也讓車主賠，賠償還是沒有到位，但沒有讓飛龍公司賠，可能是該地以前的做法不同。八、問題案件的整改（一）案件實(shí)體處理方面。2010 年起，與市人力資源與社會(huì)保障局進(jìn)行多次溝通協(xié)調(diào)，就勞動(dòng)爭(zhēng)議案件審理的 程序運(yùn)作、法律適用，協(xié)作調(diào)解等問題進(jìn)行交流，在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件調(diào)解上取得長(zhǎng)足進(jìn)步。要組織開展好系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)工作，督促案件信息的及時(shí)錄入，經(jīng)常開展檢查工作，促進(jìn)系統(tǒng)的正確使用，對(duì)不按規(guī)定使用系統(tǒng)的單位和人員給予通報(bào)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)的，將取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。當(dāng)前最為關(guān)鍵和最為迫切的任務(wù)就是在推進(jìn)審判管理新系統(tǒng)的應(yīng)用上下功夫，實(shí)現(xiàn)審判管理規(guī)范化、案件評(píng)查網(wǎng)絡(luò)化、績(jī)效數(shù)據(jù)生成自動(dòng)化。只要及時(shí)整改，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，避免同類問題再次發(fā)生，建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步建章立制，完善原有規(guī)章制度，真正建立起審判、管理、監(jiān)督一體化的工作機(jī)制，加大法官、書記員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)力度，提升工作水平，提高審判質(zhì)量和效率，提高司法民主水平，規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正。通過案件評(píng)查，發(fā)現(xiàn)了一些在平時(shí)辦案中存在的的問題，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)采取補(bǔ)救措施。審判監(jiān)督是法院促進(jìn)審判質(zhì)量提高的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,是切實(shí)糾正錯(cuò)案,服判息訟的重要途徑。五、加強(qiáng)司法公開工作，自覺接受監(jiān)督增強(qiáng)法院工作的公開性和透明度, 提高司法民主水平，規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正。書記員應(yīng)本著認(rèn)真工作的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行審判流程管理體系，包括案卷當(dāng)事人地址確認(rèn)書、送達(dá)回證、庭審筆錄、卷宗封底要按要求填寫完整。特別是對(duì)工作崗位變動(dòng)的法官、新任法官及新錄用的公務(wù)員，除了在實(shí)際工作中鍛煉成長(zhǎng)外，應(yīng)組織進(jìn)行有針對(duì)性的教育培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審判人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)庭審技能和裁判文書制作技能的崗位練兵。引導(dǎo)法官不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，努力提高司法能力和辦案水平，以適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，對(duì)法官隊(duì)伍提出的更高要求。四、著力提高干警素質(zhì)，不斷增強(qiáng)司法能力一是要加強(qiáng)法官和書記員的日常培訓(xùn)管理。實(shí)行“包案單位、包案領(lǐng)導(dǎo)、包案主辦人”負(fù)責(zé)制，對(duì)申訴信訪人員開展下訪回訪工作，進(jìn)行法制宣傳，引導(dǎo)申訴信訪人按正常的法律途徑表達(dá)訴求，運(yùn)用多種社會(huì)力量促進(jìn)社會(huì)矛盾化解，通過社會(huì)救濟(jì)，司法救濟(jì)等形式解決一部分申訴信訪人員的實(shí)際困難，等等。導(dǎo)致當(dāng)事人申訴信訪的主要原因，一是審判人員在辦案過程中釋法明理工作欠缺，當(dāng)事人對(duì)法律理解錯(cuò)誤；二是生效判決書得不到執(zhí)行，當(dāng)事人的合法權(quán)益最終難以實(shí)現(xiàn)；三是當(dāng)事人的訴求與法律規(guī)定相差甚遠(yuǎn)；四是個(gè)別申訴信訪人員懷有個(gè)人非法目的。三、堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)結(jié)合“群眾觀點(diǎn)大討論”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)審判人員的群眾觀點(diǎn)和群眾路線，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，一步改進(jìn)司法作風(fēng)，提高化解社會(huì)矛盾糾紛能力，提升審判質(zhì)量和司法公信力?，F(xiàn)將整改情況匯報(bào)如下：一、加強(qiáng)法治理念教育，提高細(xì)節(jié)意識(shí)結(jié)合開展社會(huì)主義法制理念再學(xué)習(xí)再教育活動(dòng)，使兩級(jí)法院干警牢固樹立公平、公正、高質(zhì)、高效的理念，充分認(rèn)識(shí)要做到公平、公正、高質(zhì)、高效地辦好案件，必須認(rèn)認(rèn)真真，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地做好審判工作中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)決定案件的質(zhì)量，影響司法形象，體現(xiàn)法官修養(yǎng)，只有不斷增加細(xì)節(jié)意識(shí)，認(rèn)真檢查審判和執(zhí)行工作中的不足，扎實(shí)做好每個(gè)細(xì)節(jié)，環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)，才能不斷提升審判工作的整體水平。堅(jiān)持按月自查、季度抽查、半年統(tǒng)一評(píng)查、大評(píng)查的辦法形成案件評(píng)查長(zhǎng)效機(jī)制，定期分析通報(bào)全院各部門案件質(zhì)量運(yùn)行情況，全面提升我院的案件質(zhì)量水平。盡快制定出本院《審判績(jī)效檔案管理辦法》，嚴(yán)格按照本院制定的《審判績(jī)效考評(píng)辦法》加大對(duì)案件評(píng)查結(jié)果的運(yùn)用,通過嚴(yán)格案件質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，不斷完善審判管理各項(xiàng)措施，用制度管理案件，抓管理促案件質(zhì)量的提高。六、整改措施針對(duì)案件質(zhì)量評(píng)查中出現(xiàn)的問題，我院將全面疏理匯總、分析總結(jié)，并制定了以下整改措施：迅速掀起學(xué)習(xí)型法院及法官的活動(dòng)熱潮，充分利用有效時(shí)間組織法官學(xué)習(xí)培訓(xùn)，夯實(shí)法律及業(yè)務(wù)知識(shí)等理論基礎(chǔ)，培養(yǎng)法官工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，愛崗敬業(yè)的精神，不斷提高職業(yè)技能和審判工作水平，確保案件質(zhì)量，提高審判效率，保證公正司法。（1）自查表填寫不規(guī)范，引用條款不準(zhǔn)確,個(gè)別案件扣分分值不對(duì)。案卷裝訂方面的問題：（1）案卷裝訂順序未按本院案卷裝訂規(guī)定執(zhí)行，裝訂順序散亂；（2）正副卷裝訂的內(nèi)容不符合裝訂規(guī)定，個(gè)別案件將訴訟費(fèi)結(jié)算票或廉政監(jiān)督卡裝在了副卷中；（3）部分案卷未填寫卷底、卷側(cè)內(nèi)容。裁判文書問題：（1）裁判文書的數(shù)字運(yùn)用不規(guī)范，在數(shù)值和量值、年代、年、月、日和時(shí)刻等方面，阿拉伯?dāng)?shù)字和漢字?jǐn)?shù)字混用，表現(xiàn)出裁判文書不嚴(yán)肅，不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象；（2）裁判文書中查明事實(shí)部分太簡(jiǎn)單，說理方面不透徹，特別對(duì)雙方當(dāng)事人爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)總結(jié)的差,裁判理由表述的不明確，裁判文書標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用不當(dāng)，文書核對(duì)不嚴(yán)，有多字或掉字現(xiàn)象。（7）個(gè)別借款案件對(duì)原始借條未收回入卷。有的缺席審理案件未注重對(duì)主張人的主張進(jìn)行證據(jù)核查，僅以主張人的陳述作為定案依據(jù)；（5）個(gè)別缺席審理的案件未在《人民法院報(bào)》上刊登公告。（4）個(gè)別案件認(rèn)定的事實(shí)與卷內(nèi)證據(jù)不符。審理階段的主要問題（1）部分證據(jù)材料未注明提交人、收件人收件時(shí)間，證據(jù)復(fù)印件未注明與原件核對(duì)情況，或只在第一份證據(jù)上注明以下多少頁證據(jù)由誰提交，復(fù)印件與原件核對(duì)無異，未做到逐一注明；（2）筆錄不規(guī)范。二、存在的問題和不足立案階段（1）審判流程管理信息表填寫不完整，未能根據(jù)案件審理的具體情況逐一完整填寫，漏填、少填現(xiàn)象依然存在；（2）立案時(shí)送達(dá)回證在“填發(fā)人”，“送達(dá)人”欄仍有填一個(gè)姓或一個(gè)人名字的現(xiàn)象(抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)該問題已糾正）。五、案件質(zhì)量方面帶有傾向性的問題通過這次案件評(píng)查，發(fā)現(xiàn)全院的案件質(zhì)量較 2009 年已有較大提高。在評(píng)查的執(zhí)行案件中，優(yōu)秀案件 59 件，占 %，良好案件 151 件，占 %。在評(píng)查的民商事案件中，優(yōu)秀案件581 件，占 %，良好案件 963 件，占 62%，合格案件 8 件，占 %，加分案件 2 件；行政案件結(jié)案 52 件，應(yīng)評(píng)查 52 件，實(shí)際評(píng)查 52 件，評(píng)查比例為 100 %。其中刑事結(jié)案 160 件，應(yīng)評(píng)查 128 件，實(shí)際評(píng)查 128件，評(píng)查比例為 100%。案件評(píng)查總得分183752 分，個(gè)案得分 分。在評(píng)查的這些案件中，優(yōu)秀案件 708 件，良好案件 1219 件，合格案件 15 件，分別占案件評(píng)查數(shù)的 %、%和 %，無不合格案件。第三階段從 3 月 11 日至 3 月 17 日院案件評(píng)查辦公室進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總及總結(jié)上報(bào)。同時(shí)院評(píng)查領(lǐng)導(dǎo)小組又抽調(diào) 10 人對(duì)各審判業(yè)務(wù)庭，按照判決案件 40%和七類案件 100%、調(diào)撤案件 15%的比例隨機(jī)抽出 405 件進(jìn)行了重點(diǎn)評(píng)查，并嚴(yán)格按照陜西省人民法院案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（試行）的要求進(jìn)行評(píng)定打分，做到認(rèn)真、嚴(yán)格、扎實(shí)，不走過場(chǎng)。月 10 日至 3 月 17 全院各審判庭對(duì) 2010 年審（執(zhí)）結(jié)的全部案件進(jìn)行了自查，并逐案填寫了案件質(zhì)量評(píng)查登記表。對(duì)于執(zhí)行監(jiān)督案件、調(diào)解（和解、協(xié)調(diào)）結(jié)案和撤訴等引發(fā)當(dāng)事人申訴、上訪或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)督辦的案件列入評(píng)查范圍。第一階段從 2 月 10 月至 2 月 28日全院各審判業(yè)務(wù)庭進(jìn)行案件質(zhì)量自查，逐案填寫案件評(píng)查表；第二階段從 3 月 1 日至 3 月 10 日由各業(yè)務(wù)部門進(jìn)行交叉評(píng)查和院評(píng)查領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行重點(diǎn)抽查；第三階段從 3 月 11日至 3 月 17 日院案件評(píng)查辦公室進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總及總結(jié)上報(bào)。2011 年 3 月 16 日2010 年案件評(píng)查總結(jié)報(bào)告漢中市中級(jí)人民法院：根據(jù)你院《關(guān)于開展案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)的通知》（漢中法【2011】12 號(hào)）的要求，我院精心組織安排，利用 35 天時(shí)間對(duì) 2010 年審（執(zhí)）結(jié)的所有案件進(jìn)行了認(rèn)真全面的評(píng)查，現(xiàn)將評(píng)查情況總結(jié)匯報(bào)如下：一、組織領(lǐng)導(dǎo)為了認(rèn)真開展好這次案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，本著實(shí)是求是，公平公正，不走過場(chǎng)的原則，使這次案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)扎實(shí)有效的進(jìn)行，我院專門成立了以黨組成員、副院長(zhǎng)任繼忠為組長(zhǎng)，黨組成員、副院長(zhǎng)楊達(dá)金，黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)何建榮為副組長(zhǎng)及審委會(huì)專職委員張明、審監(jiān)庭庭長(zhǎng)袁青鋒為成員的“案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌安排布署案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，確保了這次案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)