【正文】 動中發(fā)現(xiàn)的問題，我們在案卷評查結束后，集中召開了案卷評查總結會，針對以上發(fā)現(xiàn)的問題逐一落實，以不斷提高自身的司法內(nèi)功，并提出著重抓好以下工作：一是加強法律法規(guī)的學習，提高業(yè)務素質(zhì)和司法水平。如：輪奸案件中未遂犯沒有認定從犯而認定為強奸未遂；種類不同的主刑不能累加合并執(zhí)行。（二）審判程序方面對于適用簡易程序的，不需制作準備庭筆錄；個別案件不應適用簡易程序的適用了簡易程序；個別案件的未成年被告人沒有法定代理人到庭；公訴機關建議適用簡易程序的，法院改變?yōu)槠胀ǔ绦驅(qū)徖淼?，沒有決定書；沒有將取保候?qū)彌Q定書送交執(zhí)行機關執(zhí)行；沒有指定管轄決定書先行向被告人送達起訴書。二、評查中發(fā)現(xiàn)的問題我們進行刑事案卷評查的目的在于以評查促提高，學習其他法院的優(yōu)點，找出自身的不足，起到相互借鑒、相互促進，取長補短、共同提高的作用。四個地區(qū)的故意傷害和盜竊案件都比較突出，共 236 件，占評查案件總數(shù)的 %；而對于交通肇事案件則較集中地出現(xiàn)在大洼縣和盤山縣這兩個地區(qū)，分別為 25 件和 28 件，占其本地區(qū)刑事案件總數(shù)的 %和 %。四個縣區(qū)法院刑罰合計：十年以上：23 人；三年至十年：99 人；三年以下：175 人；管制：6 人；拘役 63 人；單處罰金：52 人；免于刑事處罰：21 人；緩刑：278 人；總計：717人。雙臺子區(qū)法院刑罰：十年以上：6 人；三年至十年：43人；三年以下：73 人；管制 6 人；拘役 14 人；單處罰金 27人；免于刑事處罰 1 人；緩刑：17 人；合計：187 人。四個縣區(qū)法院案有所占比例：故意傷害罪：%；盜竊罪：%；交通肇事罪：%；詐騙罪：%；搶劫罪：%；職務犯罪：%；其他犯罪：%.表二：興隆臺區(qū)法院刑罰：十年以上：4 人；三年至十年：15人； 三年以下：58 人；管制：0 人；拘役：43 人；單處罰金：3 人；免于刑事處罰：4 人；緩刑：85 人；合計 212 人。盤山縣法院：故意傷害罪：24 件；盜竊罪：13 件；交通肇事罪：28 件；詐騙罪：0 件；搶劫罪：6 件；職務犯罪：1 件；其他：21 件； 合計：93 件。大洼縣法院：故意傷害罪：23 件；盜竊罪：35 件；交通肇事罪：25 件；詐騙罪：12 件；搶劫罪：6 件；職務犯罪：10 件； 其他：19 件；合計：130 件。一、案卷評查結果匯總本次案件評查，是針對基層人民法院 2009 年 10 月至2010 年 9 月的全部卷宗進行的，共 526 件案件、1052 冊卷宗。通過案件評查工作的進行，可以總結案件審理中成功的經(jīng)驗和失敗的教訓，向院領導匯報。通過暴露出共性或個性問題，防止今后此類問題的出現(xiàn)，從而提高辦案質(zhì)量。評查的根本目的是要求承辦人員牢固樹立質(zhì)量意識，嚴格依法辦案，把案件辦好。案件評查工作報告為了進一步落實全市法院十項活動確立的目標，按照年初刑二庭 2010 年重點工作安排，掌握全地區(qū)刑事審判工作質(zhì)量，查找改進案件審理中存在的不足，刑二庭于十月中旬進行了為期五天的刑事案卷評查活動。該院審委會經(jīng)討論后認為，本案判決已生效，且當事人未提起上訴，評查后主辦庭及主辦人積極做好本案當事人的工作，已案結事了，當事人并未因本案涉訴信訪。某縣法院已對該案進行了重點整改，具體做法如下：（一）先由主辦人對案件出現(xiàn)錯誤的原因進行了深刻反思，寫出了書面認識材料，認為該案處理錯誤的原因是業(yè)務能力不強，要加強對業(yè)務的學習；（二）由所在業(yè)務庭對錯案進行討論，分析其原因，并且對案件的合議及文書的簽發(fā)進行認真復查，每個合議庭成員表示今后都對案件深入了解，不走過場。中院評查組認為這個案件的事實也沒有查清楚，主體沒有錯，應該是遺漏訴訟主體，應駁回起訴。（四）評查認定的不合格案件此次評查，經(jīng)評查委員會討論，認定不合格案件為：（2010）民初字第 454 號民事案件。（2010）某民再字第17 號，高院指令再審的案件，合議庭意見不一致，應該提交審委會討論而沒有提交。該案由主辦人補充案件交審委會討論及請示高院的相關材料。因此，要充分保障當事人對二審程序的知情權、參與權、監(jiān)督權，不斷提高二審開庭率，促進法院司法公開工作的開展。（2008）某刑終字第 134 號案件，上訴人主張無罪，二審也不開庭審理，當事人不服，社會效果不好。一是開庭審理方面的問題。該案交立案一庭討論，該庭認為該案法律適用上有不同見解。該案已交由具體負責業(yè)務庭，由主辦人作出整改意見，并提交該業(yè)務庭進行討論，深化認識，避免以后出現(xiàn)類似問題。該案經(jīng)本院立案二庭進行了再審審查，并報院長提交本院審委會討論，審委會認為本案能賠償?shù)淖畲髷?shù)額為 萬元，目前已執(zhí)行完畢，不宜再審；但如果彭本蓮發(fā)生后續(xù)賠償費用，承擔主體發(fā)生變化，不能執(zhí)行時，本院將重新考慮再審。從當事人看，主要是賠償不到位，讓司機賠償，也讓車主賠，賠償還是沒有到位，但沒有讓飛龍公司賠，可能是該地以前的做法不同。八、問題案件的整改（一）案件實體處理方面。2010 年起，與市人力資源與社會保障局進行多次溝通協(xié)調(diào)，就勞動爭議案件審理的 程序運作、法律適用，協(xié)作調(diào)解等問題進行交流，在勞動爭議案件調(diào)解上取得長足進步。要組織開展好系統(tǒng)應用培訓工作，督促案件信息的及時錄入，經(jīng)常開展檢查工作，促進系統(tǒng)的正確使用，對不按規(guī)定使用系統(tǒng)的單位和人員給予通報，嚴重不負責的，將取消評先評優(yōu)資格。當前最為關鍵和最為迫切的任務就是在推進審判管理新系統(tǒng)的應用上下功夫，實現(xiàn)審判管理規(guī)范化、案件評查網(wǎng)絡化、績效數(shù)據(jù)生成自動化。只要及時整改，加強學習，避免同類問題再次發(fā)生，建立長效機制，進一步建章立制，完善原有規(guī)章制度，真正建立起審判、管理、監(jiān)督一體化的工作機制，加大法官、書記員的業(yè)務能力培訓力度，提升工作水平，提高審判質(zhì)量和效率，提高司法民主水平，規(guī)范司法行為，促進司法公正。通過案件評查，發(fā)現(xiàn)了一些在平時辦案中存在的的問題，對于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時采取補救措施。審判監(jiān)督是法院促進審判質(zhì)量提高的內(nèi)部監(jiān)督機制,是切實糾正錯案,服判息訟的重要途徑。五、加強司法公開工作，自覺接受監(jiān)督增強法院工作的公開性和透明度, 提高司法民主水平，規(guī)范司法行為，促進司法公正。書記員應本著認真工作的態(tài)度，嚴格執(zhí)行審判流程管理體系，包括案卷當事人地址確認書、送達回證、庭審筆錄、卷宗封底要按要求填寫完整。特別是對工作崗位變動的法官、新任法官及新錄用的公務員，除了在實際工作中鍛煉成長外，應組織進行有針對性的教育培訓。進一步加強對審判人員的業(yè)務培訓，尤其要加強庭審技能和裁判文書制作技能的崗位練兵。引導法官不斷增強政治意識、大局意識、法律意識和責任意識，努力提高司法能力和辦案水平，以適應構建和諧社會的新形勢下，對法官隊伍提出的更高要求。四、著力提高干警素質(zhì)，不斷增強司法能力一是要加強法官和書記員的日常培訓管理。實行“包案單位、包案領導、包案主辦人”負責制，對申訴信訪人員開展下訪回訪工作，進行法制宣傳，引導申訴信訪人按正常的法律途徑表達訴求，運用多種社會力量促進社會矛盾化解，通過社會救濟，司法救濟等形式解決一部分申訴信訪人員的實際困難，等等。導致當事人申訴信訪的主要原因，一是審判人員在辦案過程中釋法明理工作欠缺，當事人對法律理解錯誤；二是生效判決書得不到執(zhí)行，當事人的合法權益最終難以實現(xiàn)；三是當事人的訴求與法律規(guī)定相差甚遠；四是個別申訴信訪人員懷有個人非法目的。三、堅持群眾觀點和群眾路線，加強服務意識結合“群眾觀點大討論”活動，進一步增強審判人員的群眾觀點和群眾路線，加強服務意識，一步改進司法作風，提高化解社會矛盾糾紛能力，提升審判質(zhì)量和司法公信力?，F(xiàn)將整改情況匯報如下：一、加強法治理念教育，提高細節(jié)意識結合開展社會主義法制理念再學習再教育活動，使兩級法院干警牢固樹立公平、公正、高質(zhì)、高效的理念，充分認識要做到公平、公正、高質(zhì)、高效地辦好案件，必須認認真真，嚴謹細致地做好審判工作中的每一個細節(jié)，細節(jié)決定案件的質(zhì)量，影響司法形象，體現(xiàn)法官修養(yǎng)，只有不斷增加細節(jié)意識，認真檢查審判和執(zhí)行工作中的不足，扎實做好每個細節(jié)，環(huán)節(jié)和節(jié)點，才能不斷提升審判工作的整體水平。堅持按月自查、季度抽查、半年統(tǒng)一評查、大評查的辦法形成案件評查長效機制，定期分析通報全院各部門案件質(zhì)量運行情況，全面提升我院的案件質(zhì)量水平。盡快制定出本院《審判績效檔案管理辦法》，嚴格按照本院制定的《審判績效考評辦法》加大對案件評查結果的運用,通過嚴格案件質(zhì)量獎懲制度，不斷完善審判管理各項措施，用制度管理案件，抓管理促案件質(zhì)量的提高。六、整改措施針對案件質(zhì)量評查中出現(xiàn)的問題，我院將全面疏理匯總、分析總結，并制定了以下整改措施：迅速掀起學習型法院及法官的活動熱潮，充分利用有效時間組織法官學習培訓，夯實法律及業(yè)務知識等理論基礎，培養(yǎng)法官工作認真負責，愛崗敬業(yè)的精神，不斷提高職業(yè)技能和審判工作水平，確保案件質(zhì)量，提高審判效率，保證公正司法。（1）自查表填寫不規(guī)范，引用條款不準確,個別案件扣分分值不對。案卷裝訂方面的問題：（1）案卷裝訂順序未按本院案卷裝訂規(guī)定執(zhí)行，裝訂順序散亂；（2）正副卷裝訂的內(nèi)容不符合裝訂規(guī)定，個別案件將訴訟費結算票或廉政監(jiān)督卡裝在了副卷中；（3）部分案卷未填寫卷底、卷側內(nèi)容。裁判文書問題：（1）裁判文書的數(shù)字運用不規(guī)范，在數(shù)值和量值、年代、年、月、日和時刻等方面，阿拉伯數(shù)字和漢字數(shù)字混用，表現(xiàn)出裁判文書不嚴肅，不嚴謹?shù)默F(xiàn)象；（2）裁判文書中查明事實部分太簡單，說理方面不透徹，特別對雙方當事人爭執(zhí)的焦點總結的差,裁判理由表述的不明確，裁判文書標點符號使用不當，文書核對不嚴，有多字或掉字現(xiàn)象。（7）個別借款案件對原始借條未收回入卷。有的缺席審理案件未注重對主張人的主張進行證據(jù)核查，僅以主張人的陳述作為定案依據(jù)；（5）個別缺席審理的案件未在《人民法院報》上刊登公告。（4）個別案件認定的事實與卷內(nèi)證據(jù)不符。審理階段的主要問題（1）部分證據(jù)材料未注明提交人、收件人收件時間，證據(jù)復印件未注明與原件核對情況，或只在第一份證據(jù)上注明以下多少頁證據(jù)由誰提交，復印件與原件核對無異，未做到逐一注明；（2）筆錄不規(guī)范。二、存在的問題和不足立案階段（1）審判流程管理信息表填寫不完整，未能根據(jù)案件審理的具體情況逐一完整填寫，漏填、少填現(xiàn)象依然存在；（2）立案時送達回證在“填發(fā)人”，“送達人”欄仍有填一個姓或一個人名字的現(xiàn)象(抽查時發(fā)現(xiàn)該問題已糾正）。五、案件質(zhì)量方面帶有傾向性的問題通過這次案件評查，發(fā)現(xiàn)全院的案件質(zhì)量較 2009 年已有較大提高。在評查的執(zhí)行案件中，優(yōu)秀案件 59 件，占 %，良好案件 151 件，占 %。在評查的民商事案件中，優(yōu)秀案件581 件，占 %，良好案件 963 件，占 62%，合格案件 8 件，占 %，加分案件 2 件；行政案件結案 52 件，應評查 52 件，實際評查 52 件，評查比例為 100 %。其中刑事結案 160 件，應評查 128 件，實際評查 128件，評查比例為 100%。案件評查總得分183752 分，個案得分 分。在評查的這些案件中，優(yōu)秀案件 708 件，良好案件 1219 件，合格案件 15 件，分別占案件評查數(shù)的 %、%和 %，無不合格案件。第三階段從 3 月 11 日至 3 月 17 日院案件評查辦公室進行統(tǒng)計匯總及總結上報。同時院評查領導小組又抽調(diào) 10 人對各審判業(yè)務庭，按照判決案件 40%和七類案件 100%、調(diào)撤案件 15%的比例隨機抽出 405 件進行了重點評查，并嚴格按照陜西省人民法院案件質(zhì)量評查標準（試行）的要求進行評定打分，做到認真、嚴格、扎實，不走過場。月 10 日至 3 月 17 全院各審判庭對 2010 年審（執(zhí)）結的全部案件進行了自查，并逐案填寫了案件質(zhì)量評查登記表。對于執(zhí)行監(jiān)督案件、調(diào)解（和解、協(xié)調(diào)）結案和撤訴等引發(fā)當事人申訴、上訪或領導機關督辦的案件列入評查范圍。第一階段從 2 月 10 月至 2 月 28日全院各審判業(yè)務庭進行案件質(zhì)量自查，逐案填寫案件評查表；第二階段從 3 月 1 日至 3 月 10 日由各業(yè)務部門進行交叉評查和院評查領導小組進行重點抽查；第三階段從 3 月 11日至 3 月 17 日院案件評查辦公室進行統(tǒng)計匯總及總結上報。2011 年 3 月 16 日2010 年案件評查總結報告漢中市中級人民法院：根據(jù)你院《關于開展案件質(zhì)量評查活動的通知》（漢中法【2011】12 號）的要求，我院精心組織安排，利用 35 天時間對 2010 年審（執(zhí)）結的所有案件進行了認真全面的評查，現(xiàn)將評查情況總結匯報如下：一、組織領導為了認真開展好這次案件質(zhì)量評查活動，本著實是求是，公平公正，不走過場的原則，使這次案件質(zhì)量評查活動扎實有效的進行，我院專門成立了以黨組成員、副院長任繼忠為組長，黨組成員、副院長楊達金，黨組成員、紀檢組長何建榮為副組長及審委會專職委員張明、審監(jiān)庭庭長袁青鋒為成員的“案件質(zhì)量評查活動領導小組”，統(tǒng)籌安排布署案件質(zhì)量評查活動，確保了這次案件質(zhì)量評查活動