【正文】 要想維持現(xiàn)有的發(fā)展水平都很困難，更談不上可持續(xù)發(fā)展了。李鴻忠在省政府第三次廉政工作會上講話摘登發(fā)布時間：20100324廉潔從政是政府及其工作人員履職盡責的根本李鴻忠在談到廉政建設的極端重要性時指出，實現(xiàn)湖北提檔進位，最根本、最主要的是要抓好兩個建設，一個是能力建設，一個是廉政建設。各級各部門在積極爭取國家有關(guān)部委支持的同時，要著力在自我努力上下工夫，狠抓各項政策和工作落實。李鴻忠強調(diào)，加快推進東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，必須明確目標任務，加強組織領(lǐng)導，強化工作措施。他強調(diào)，要按照國務院批復文件精神和省委、省政府的相關(guān)部署，堅持“省市共建”，舉全省之力，支持東湖高新區(qū)建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，使之盡快取得突破性進展，在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮示范帶動作用，不辜負黨中央、國務院的期望和重托?！崩铠欀艺埦W(wǎng)絡媒體多形式、多層面地宣傳推介湖北的改革開放和建設發(fā)展，為推進湖北“兩圈一帶”戰(zhàn)略實施、加快構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，營造強大合力和良好氛圍。第四，作為全國改革發(fā)展大局的一部分，推動湖北經(jīng)濟社會發(fā)展，離不開與全國各地的同頻共振，這需要網(wǎng)絡媒體為提供更多的攻玉之石，讓湖北共享全國其他地方科學發(fā)展的經(jīng)驗和成果，以利加強合作、互利共贏?！懊裰且姘l(fā)揚，國富乃倍蓰”，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，政府的決策與老百姓的切身利益息息相關(guān)，調(diào)動民力、凝聚民智、傾聽民聲理應成為我們各級干部的工作常態(tài)。通過網(wǎng)絡媒體的宣傳，將這些優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推動湖北走上內(nèi)生增長和創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路。我省市場腹地廣闊，內(nèi)生型經(jīng)濟優(yōu)勢明顯，擴內(nèi)需潛力巨大。我們的貫徹落實工作也需要網(wǎng)絡媒體的跟進推動。他結(jié)合湖北省情向與會的網(wǎng)絡媒體提出了四方面的需求。湖北省長李鴻忠懇切提出湖北經(jīng)濟社會發(fā)展對網(wǎng)絡媒體的“迫切需要”，希望網(wǎng)絡媒體一如既往地關(guān)注湖北、支持湖北?？偠灾苯?jīng)濟社會發(fā)展離不開網(wǎng)絡媒體的支持；推動湖北經(jīng)濟社會發(fā)展，離不開與全國各地的同頻共振，這需要網(wǎng)絡媒體給我們提供更多的攻玉之石，讓我們共享全國其他地方科學發(fā)展的經(jīng)驗和成果，以利加強合作、互利共贏。凝聚全社會加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的思想共識，推動中央決策在我省的貫徹落實，需要進行廣泛、深入地宣傳和動員，離不開廣大網(wǎng)絡媒體和新聞界朋友的大力支持。我們將堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，努力實現(xiàn)在做大總量中增強實力，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中提升水平，在科學發(fā)展中富民強省。這一戰(zhàn)略是湖北進入全面貫徹科學發(fā)展觀時期的時代性標志，是引領(lǐng)湖北科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的行動綱領(lǐng)。湖北正處在新一輪加快發(fā)展的重要機遇期，開始進入國際金融危機后新的成長階段。湖北工業(yè)基礎(chǔ)扎實，科教資源豐富，文化底蘊深厚，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。傳導民聲，就是通過網(wǎng)絡媒體，及時把人民的聲音、意見反映上來，形成正負反饋系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，及時調(diào)整，使決策更科學、更準確，為建立陽光政府、廉潔政府、服務政府提供有效的監(jiān)督平臺。人民群眾中蘊藏著巨大的力量，有了群眾的支持和擁護，就沒有過不去的火焰山，就沒有解決不了的難題、化解不了的矛盾。網(wǎng)絡媒體是一種廣受人民群眾歡迎的新型媒介，也是調(diào)動民力、凝聚民智、傳導民聲的重要載體。李鴻忠認為，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡媒體越來越成為思想文化建設和新聞輿論導向的重要陣地、提供公共文化服務的新型平臺、促進人們精神生活健康發(fā)展的有效載體，在現(xiàn)代社會中發(fā)揮著不可替代的重要作用。這些成績的取得，得益于中央保增長一攬子計劃的實施，得益于中部地區(qū)崛起板塊效應的顯現(xiàn)，得益于湖北內(nèi)生型加外向型雙重優(yōu)勢的發(fā)揮，得益于全省上下團結(jié)拼搏的努力，得益于全省長期以來“打基礎(chǔ)、管長遠”成效的積累，也凝聚了新聞界特別是全國網(wǎng)絡媒體的心血和智慧。今年15月份，我省經(jīng)濟繼續(xù)保持“高開高走”的良好發(fā)展態(tài)勢，%。就業(yè)擴大，城鄉(xiāng)居民收入水平提高，社會事業(yè)加快發(fā)展?；瘜W需氧量、二氧化硫排放量均提前一年實現(xiàn)“十一五”減排目標。五是質(zhì)量提高。湖北的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢等在擴大內(nèi)需中進一步顯現(xiàn)出來。%，增幅創(chuàng)十五年來的新高；金融機構(gòu)貸款余額增加3302億元，居中部六省第一。%，增速排全國第九位，連續(xù)六年保持兩位數(shù)增長。地區(qū)生產(chǎn)總值在2008年突破萬億元的基礎(chǔ)上。李鴻忠說，去年以來，在應對國際金融危機沖擊中，湖北搶抓機遇，逆勢而上，不僅在總體上保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，而且在很多方面實現(xiàn)了彎道超越、提檔進位的新突破。省長李鴻忠在東湖之濱接受了人民網(wǎng)的專訪，并對人民網(wǎng)及人民網(wǎng)網(wǎng)民對湖北工作的支持表示由衷的感謝！李鴻忠說，“知政失者在草野”，政府的決策與老百姓的切身利益息息相關(guān)，調(diào)動民力、凝聚民智、傾聽民聲理應成為我們各級干部的工作常態(tài)。省政府系統(tǒng)參照公務員法管理事業(yè)單位參照本意見制定實施方案。對于活動開展有成效、依法行政服務水平有提高的，要樹立典型，進行表彰；對流于形式、敷衍塞責，不按規(guī)定開展活動，特別是在依法履責上出問題的，要通報批評，對相關(guān)責任人實施行政問責。要把深化執(zhí)行力和能力建設，推進以責任為核心的法治政府建設活動納入省政府目標管理考核體系，加大考核權(quán)重。要設立行政投訴電話，對行政機關(guān)公務員失職瀆職、不作為、亂作為等行政行為的投訴進行轉(zhuǎn)辦、督查。要通過走訪調(diào)研、明查暗訪、經(jīng)驗交流、工作簡報等多種措施有效推動工作。（三）加強督促檢查。（二）加強輿論引導。領(lǐng)導小組各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，加強對活動的協(xié)調(diào)、指導、督促、檢查，推動活動全面深入開展。（一）加強組織領(lǐng)導。各部門要高度重視，周密安排，精心組織。制定行政機關(guān)公務員履職問責辦法，明確問責范圍，規(guī)范問責程序，對失職瀆職、不作為和亂作為的公務員實施問責和過錯責任追究，加快完善政府責任體系。建立健全科學的政府績效評估指標體系、考評機制和獎懲機制，逐步推動績效評估制度化和結(jié)果公開化。（八）推進管理制度創(chuàng)新。深入推進政務公開，把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的各類事項作為政務公開的重點，進一步規(guī)范公開內(nèi)容，擴大公開范圍，打造“陽光政府”。（七）不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。重點對省委、省政府的重大決策、重要部署、重大項目落實情況及省政府與各部門簽訂的目標責任書確定的工作任務完成情況，逐項進行督辦檢查，保證落到實處。（六）加強履責情況督查。以全心全意為人民服務為宗旨，以讓人民滿意為目標，以強化忠于職守意識、加強職業(yè)道德建設、培養(yǎng)優(yōu)良工作作風、加強勤政廉政建設為重點，深入開展做“人民滿意的公務員”活動，引導廣大公務員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀、地位觀，爭做“人民滿意的公務員”，爭創(chuàng)“人民滿意的公務員集體”。組織開展優(yōu)秀調(diào)研報告評選、業(yè)務技能大賽、“為人民服務、讓人民滿意”演講比賽等活動，著力提升公務員依法依規(guī)辦文、辦會、辦事的操作能力和服務水平。利用湖北省干部在線學習的平臺和公務員培訓網(wǎng)，鼓勵公務員利用業(yè)余時間參加在線學習，實行菜單式選學和學時學分制管理，確保培訓效果。（四）提高依法履責能力。開展依法行政情況自查，重點檢查行政決策是否科學、行政執(zhí)法是否規(guī)范、行政監(jiān)督是否有力、行政服務是否到位等。（三）認真開展對照檢查。采取上網(wǎng)公示、專家評議等方式，開展能力席位標準評估工作，修改完善能力席位標準，制定并以適當方式公布能力席位書。（二）完善能力席位標準。為了保證活動順利開展，各部門要充分發(fā)揮主體性和群眾性，注重針對性和實踐性，重點采取以下措施：（一）加強法制宣傳教育。全面正確履行政府職能，進一步改進經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)督方式，加強社會管理，優(yōu)化公共服務，提高行政效能，營造良好的政策環(huán)境、政務環(huán)境和法治環(huán)境。以為人民服務、讓人民滿意為目標，加強職業(yè)道德建設為重點，深入開展做“人民滿意的公務員”活動，促進作風建設，增強服務意識，著力提升公務員依法行政的服務水平。有針對性地開展公務員基本態(tài)度、基本能力、基本技能、專業(yè)崗位操作技能培訓，加強實踐鍛煉，著力提高公務員依法辦事的操作能力。結(jié)合政府機構(gòu)改革“三定”工作，明確行政機關(guān)各崗位能力席位標準，規(guī)范公務員履責行為，完善行政監(jiān)督機制，建立健全“確責、履責、問責”的政府責任體系。深入開展法制宣傳教育活動，教育和引導廣大公務員樹立法治理念、弘揚法治精神、普及法律知識、增強法治觀念，在全省行政機關(guān)形成崇尚法律、遵守法律、依法行政、依法辦事的良好風氣。二、目標任務總體目標：通過深化執(zhí)行力和能力建設，推進以責任為核心的法治政府建設，使行政機關(guān)公務員忠于職守意識、職業(yè)道德素質(zhì)和法治觀念明顯加強；依法辦事的操作能力和依法行政的服務水平明顯提高；能力席位標準和“確責、履責、問責”的政府責任體系更加完善；政府目標管理和公務員的履職履責考核、激勵、問責機制更加健全；分類別、多層次、多渠道、重實效的公務員能力培訓格局更加完備；行政機關(guān)運行機制和公務員的行為方式納入法治化軌道。關(guān)于印發(fā)省人民政府深化執(zhí)行力和能力建設推進以責任為核心的法治政府建設活動指導意見的通知各市、州、縣人民政府，省政府各部門：為鞏固擴大政府“執(zhí)行力大討論”和“能力建設年”活動成果，不斷加強政府自身建設，省人民政府決定，2010年以省直行政機關(guān)為重點，在全省政府系統(tǒng)深化執(zhí)行力和能力建設，推進以責任為核心的法治政府建設。對能力確實不勝任者要實行離崗培訓，直至責令辭職。不問責，責任就會被虛化；有錯問責、無為問責，就會“為者負其責”。問責，是能力建設的保障。每個部門工作目標任務完成情況如何，領(lǐng)導干部和公務員能力是否勝任，是否符合崗位職責的要求，不能靠主觀臆斷，而需要用科學有效的考核評價機制來評估。履責，是能力建設的核心。在此基礎(chǔ)上，制訂加強能力建設的計劃和措施，才能有的放矢。確責，是能力建設的前提和基礎(chǔ)。體制機制創(chuàng)新是保障能力建設長久發(fā)展、形成持續(xù)效應的“發(fā)動機”，只有探索新形勢下加強能力建設的新制度，把實踐證明行之有效的辦法和措施制度化，才能鞏固能力建設的成果。加強執(zhí)行能力建設，必須在完善、健全長效機制上下工夫。范仲淹有一句名言，“為官私罪不可有，公罪不可無”，作為領(lǐng)導干部必須有擔當精神，尋求一般、不敢突破，是做不成事情的。目前，主要還是有些干部擔當精神不夠。要在全省政府機關(guān)能力建設中，特別強調(diào)“能力席位”概念，堅持“量才適用、人崗匹配”、“定量考核與定性評價”的原則，建立體現(xiàn)能力價值的科學的干部考核機制。能力席位是鐵打的，任職的人是可變的，誰有能力就由誰干，誰最能勝任就選誰，誰最能干好就用誰。職務、崗位的內(nèi)涵是能力和任職資格?！岳铠欀遥阂獜娀澳芰ο弧崩砟盥殑諐徫皇恰澳芰ο弧薄８骷壵?、各有關(guān)部門都要進一步強化為企業(yè)服務的意識，加大對企業(yè)的服務力度，千方百計幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難和問題。當前保增長，最重要的是要保企業(yè)。政府發(fā)揮作用的著力點要放在強化服務上，加大對基層、對企業(yè)的服務力度。平時我們抓經(jīng)濟工作主要強調(diào)遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，強調(diào)市場配置的基礎(chǔ)性作用，多發(fā)揮市場這只 “看不見的手”的作用。經(jīng)濟理論界有一個觀點： “危機的時候需要強勢政府”。順境時，政府的職能主要是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、嚴格執(zhí)法，政府工作的主要著力點是培育市場主體、改善發(fā)展環(huán)境和提供公共服務上，這只手需要冷峻有力。政府的根本職責是服務。要全面抓好政府機關(guān)的各項工作，加強機關(guān)業(yè)務能力建設，化常為專、以專促常，進一步提高政府機關(guān)的服務效率和水平。政府機關(guān)工作要特別強調(diào)專業(yè)精神。在機關(guān)里面，領(lǐng)導是少數(shù)，抓大的戰(zhàn)略決策的是少數(shù)，大部分同志是抓常規(guī)性工作。七是化常為專的能力。提高廉潔從政能力，抓好廉政建設，不僅直接關(guān)系到黨風、政風、民風，而且與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)，只有抓好黨風廉政建設才能形成團結(jié)和諧的發(fā)展氛圍、風清氣正的發(fā)展環(huán)境，才能營造良好的政務環(huán)境和投資環(huán)境。六是廉潔從政的能力。領(lǐng)導干部個人的性格有急有緩，知識有專有通，能力特長表現(xiàn)不可能一樣。強化團隊意識，相互尊重、相互支持，工作中既有分工又有合作，增強協(xié)調(diào)配合意識，不斷提高政府及部門領(lǐng)導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和活力。團結(jié)和諧，是我們事業(yè)取得成功的重要保證。五是團結(jié)和諧的能力。要善于 “彈鋼琴”，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方，有序、高效地推進各方面的工作，既要突出重點，抓好事關(guān)全局的重要工作，以重點突破帶動全局，又要兼顧一般，抓好其它方方面面的工作。要敢于在思路、制度、體制、機制和方式方法上打破條條框框，大膽探索創(chuàng)新，以開拓求突破，以創(chuàng)新求發(fā)展，于困境中找到出路、于困難中找到辦法、于無望中創(chuàng)造可能、于可能中辦成事情，做黨中央、國務院和省委、省政府推動經(jīng)濟社會發(fā)展力度的 “放大器”；做將國家大政方針和上級精神變成適應本地、本部門實際情況的 “變壓器”；做將上級要求、謀劃、部署變成解決問題的政策、實招、項目、實事的 “轉(zhuǎn)換器”。三是創(chuàng)造性工作的能力。二是應急和謀遠的能力。全省各級政府尤其是主要領(lǐng)導干部，要切實擔當起貫徹科學發(fā)展觀的重要組織者和積極實踐者的職責，要堅持發(fā)展是硬道理與科學發(fā)展的高度統(tǒng)一，堅定不移地抓好發(fā)展這個第一要務，切實把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量。我們一定要深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的理論體系，自覺踐行科學發(fā)展觀的主旨要義和精髓實質(zhì)，更加自覺地運用科學發(fā)展觀改造主觀世界，指導工作，解決問題，推動發(fā)展。一是推動科學發(fā)展的能力。省直機關(guān)工委創(chuàng)建 “六型機關(guān)”的活動，他們提出的建設學習型、創(chuàng)新型、服務型、效能型、節(jié)約型、廉潔型 “六型機關(guān)”，很有意義，各地、各部門要認真學習借鑒。我們要牢記人民重托，不辱神圣使命，恪盡職守，扎實工作，努力促進全省安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境。早報好于晚報，快報好于慢報，并且要實報。新聞輿論的有效監(jiān)督是做好安全生產(chǎn)工作的重要動力。要經(jīng)常性地開展應急救援演練，提高處置事故的能力。無論從汶川大地震、玉樹地震，還是從我省有關(guān)的安全生產(chǎn)事故的救援情況來看，關(guān)鍵時候最得力、最有效的還是專業(yè)救援隊伍。各級政府要建立起相應的系統(tǒng)，抓緊完善應急指揮平臺，提高組織指揮能力，提高應急處置能力。從近期發(fā)生的兩起重大事故的救援情況來看，我省應急處置總體上是有序有效的。一旦發(fā)生事故，應急處置體系要隨即迅速啟動。我們講政府的權(quán)威不是個人的權(quán)威，不是政府負責人的權(quán)威，不是執(zhí)法人的權(quán)威，是政府服務人民、秉公辦事的莊嚴職責。對于查出安全隱患需要整改的廠礦企業(yè)，不論是國有的還是合資的、民營的