【正文】 建賬，單獨核算。五、建設資金管理第十八條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行農(nóng)村公路補助資金管理的有關規(guī)定，?？顚Ｓ?。第十七條 工程項目完工后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應及時上報市農(nóng)村公路建設辦公室，并由市交通局上報寧德市交通局，組織路面工程取芯，合格后由寧德市交通局上報省廳進行核驗，根據(jù)農(nóng)村公路特點分批次進行一階段交工和驗收。第十六條 市通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路路面改造項目，在確定改造等級、規(guī)模以及采取分公段施工開展招投標前須報交通主管部門批準。改造工程建設中實行“三級監(jiān)管”制，村級在村兩委領導下，指派若干名旁站人員和日常監(jiān)管人員現(xiàn)場管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對每個項目要指定責任領導、責任人參與工程的監(jiān)管；市交通局也應明確責任領導，并明確技術人員進行指導、監(jiān)管，同時要組織對路基的驗收、路面施工材料的檢查等。確需調(diào)整的，必須報原審批單位批準，并報交通局備案。建設過程中出現(xiàn)的重大問題要及時報告。第十五條 農(nóng)村公路改造工程要實行質量監(jiān)督制度。四、工程組織與管理第十三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好涉及工程建設各項政策和規(guī)定的落實，確保農(nóng)村公路改造工程順利進行。第十一條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要遵循“因地制宜，量力而行”的原則確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路改造工程的技術標準，嚴格控制工程造價，嚴禁多頭、重復申報建設項目。第九條 市農(nóng)村公路建設辦公室審核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的農(nóng)村公路改造工程計劃，制定全市農(nóng)村公路改造工程的建設計劃，下達建設任務?？h通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路改造工程和沿線有多個村的通村公路 改造項目原則上應由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部擔任項目業(yè)主。第七條 各農(nóng)村公路建設項目業(yè)主由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村視具體情況自行確定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實相應的管理機構，成立農(nóng)村公路建設指揮部，履行本轄區(qū)與全市農(nóng)村公路改造工程領導小組辦公室相應的職責。二、組織機構第五條 成立全市農(nóng)村公路改造工程領導小組，負責決定、協(xié)調(diào)和解決建設過程中的重大事項。第三條 農(nóng)村公路改造工程實行分級、分類管理，遵循權責一致的原則，履行符合農(nóng)村改造工程特點的建設程序。通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路是指城關通達鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或干線公路連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的公路。二OO七年八月二日福安市農(nóng)村公路建設管理辦法（試行）一、總 則第一條 根據(jù)《福建省農(nóng)村公路建設管理實施細則》、《福建省農(nóng)村公路建設技術標準實施要點》和《寧德市農(nóng)村公路建設管理試行辦法》、《寧德市加強農(nóng)村公路建設管理若干建設》等相關規(guī)定制定本辦法。在按照“縣道縣養(yǎng)，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)，村道村養(yǎng)”的原則予以落實養(yǎng)護責任同時，切實加強建設與養(yǎng)護資金的籌集和使用管理，積極探索農(nóng)村公路建設、投資、管理的多元化格局。（4）盡快出臺《銅陵市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施意見》，明確責任主體、投資主體、養(yǎng)護機制主體和監(jiān)督主體。農(nóng)村客運場站是農(nóng)村公路運輸網(wǎng)絡中的重要基礎設施，關系到農(nóng)民出行的便捷性、舒適性和安全性。建設農(nóng)村公路的根本目的是解決農(nóng)民的出行和運輸問題，就是要使農(nóng)民兄弟從泥濘中走出來。（3）正確處理農(nóng)村公路建設與農(nóng)村公路站場建設和運輸?shù)年P系。地方籌集的建設資金要按時到位，滿足工程需要。要建立健全農(nóng)村公路建設資金管理辦法，加強對資金使用情況的監(jiān)管，防止截留、擠占和挪用資金。要通過分塊立項，共同建設，確保將有限的資金捆綁投入在關鍵地方的關鍵項目上，以求盡早發(fā)揮資金的最大效果。農(nóng)村的路往往與山、田、水開發(fā)息息相連，這既是與國、省道的區(qū)別，也是其優(yōu)勢所在。要結合縣鄉(xiāng)公路特點，在積極爭取上級加大扶持力度的同時，不斷加大地方的籌資力度。目前，各地籌資渠道相對少，社會資金參與度低，市場機制不活。（2）全方位地拓展農(nóng)村公路建設的籌資渠道。但同時也應注意避免不注重考慮建設能力與建設規(guī)模的關系，不顧當?shù)厝恕⒇?、物力的實際情況，一哄而上，隨意擴大建設規(guī)模，帶來了諸如地方配套資金不落實、業(yè)主債臺高筑和拖欠工程款等一系列負面問題。既要盡力而為，最大限度改善農(nóng)村交通條件，又要量力而行，保持適度的建設規(guī)模。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、一體化發(fā)展的今天，縣鄉(xiāng)公路的建設也應納入到各級政府的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，只有經(jīng)過規(guī)劃審批，方可實施每條公路的建設，才能防止和杜絕建設的隨意性和低標準。在設計時應處理好與公路兩側現(xiàn)狀農(nóng)房的關系,公路兩邊建房必須控制在建筑紅線以外，公路沿線埋植桿必須服從公路規(guī)劃，不得隨意埋設，盡量減少拆遷量；處理好防洪和現(xiàn)狀農(nóng)村供水、供電等管線的關系；處理好公路縱斷和兩側地形的關系。在實施村村通工程中,在以GpS測量結果為依據(jù)的同時，可以根據(jù)實際情況，對線形和走向做必要的修改和調(diào)整，打通斷頭路，增加村村通公路的通行能力，為形成連貫東西、四通八達的農(nóng)村公路路網(wǎng)奠定基礎。三、進一步改善我市農(nóng)村公路狀況的建議（1）應盡快組織編制銅陵市縣鄉(xiāng)公路建設規(guī)劃，并堅持以規(guī)劃為引導，正確處理農(nóng)村公路建設能力與建設規(guī)模的關系。(4)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護機制沒有形成，養(yǎng)護管理經(jīng)費沒有來源，導致養(yǎng)護管理工作跟不上建設發(fā)展速度。如銅陵縣至2006年底已完成村村通工程投資近8500萬元，到位資金4323萬元，缺口資金高達4000余萬元。另一方面，村村通工程線長面廣，施工難度大，成本高。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村的公路尚有一部分是等外公路或自然便道，大都為砂石路面，其服務水平低,抗災能力及通過能力差，人們出行不便，大宗農(nóng)副特色產(chǎn)品的流通也受到了很大制約，成為影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的重要因素之一。受路基寬度的影響，錯車點布置困難，從而造成會車不便。其路基寬5米，斷面結構層要求有厚18cm的C30水泥混凝土面層,、厚15cm的5%水泥穩(wěn)定碎石基層以及厚6cm的碎石找平層，這一等級標準在全省也是領先的。二、我市農(nóng)村公路建設存在的主要問題(2)農(nóng)村公路技術等級低，行車條件差，難以滿足農(nóng)民出行、農(nóng)副產(chǎn)品暢流的需要。為加強管理確保村村通工程的質量，市交通局從工程一開始就制定和出臺了一系列管理辦法，從農(nóng)村公路的規(guī)劃、設計、招投標、施工、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督、交工驗收、資金管理等方面，為縣區(qū)具體實施提供了明確、可操作性的依據(jù)。全市村村通工程總體進展順利，截至2006年底已完成水泥砼路面310公里。一、我市農(nóng)村公路建設基本情況截止2006年底，我市公路總里程897公里（不含高速公路）。但是隨著新農(nóng)村建設規(guī)劃的調(diào)整以及農(nóng)村公路建設的不斷推進，農(nóng)村公路布局不盡合理、公路等級低以及公路管理養(yǎng)護機制尚未形成等矛盾日漸凸顯。近年來,市委、市政府搶抓政策機遇，高度重視農(nóng)村公路建設，將其作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、全面建設小康社會的重要措施和強力抓手，全市農(nóng)村公路建設有了較大的發(fā)展，農(nóng)村公路“六橫六縱”路網(wǎng)初具雛形，并從2005年起全面啟動“村村通”工程，通達深度逐步提高，農(nóng)村客運經(jīng)濟日趨繁榮，老百姓出行更加便捷，農(nóng)村居民的物質文化生活狀況進一步改善，為新農(nóng)村建設打下了堅實的基礎。第二篇：市農(nóng)村公路建設基本情況中共中央關于構建社會主義和諧社會的決定指出：各級政府要把基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉向農(nóng)村。大力開展農(nóng)村公路治超工作。加大農(nóng)村公路安全隱患排查整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理標準化建設主要是達到“六落實’’。三是積極向縣區(qū)政府匯報，落實配套資金，促項目開工，確保完成年度建設任務。一是繼續(xù)積極保持與省交通廳計劃處、省公路局的聯(lián)系銜接，及時掌握中央補助資金計劃落實動態(tài)，以指導和組織工程實施。加快縣鄉(xiāng)公路升級改造工程實施。要進一步加大督查調(diào)度，促項目開工，確保8月底危橋加固改造工程項目全面開工，11月底全面完成年度建設任務；進一步加大技術指導力度，規(guī)范建設資料整理，完善建設程序，建立規(guī)范齊全“一橋一檔”資料，各縣區(qū)沒有按《 市農(nóng)村公路危橋加固改造實施辦法(試行)》要求報備資料的要在8月1 5日前將相關資料報市局備案；各縣區(qū)交通局要加大行業(yè)監(jiān)管力度，針對存在的問題，督促相關單位認真整改；要加大對