【正文】 查清事實(shí)和厘清責(zé)任的基礎(chǔ)上，對爭議和糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說服勸導(dǎo)，促成雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解，化解了社會矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)了定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了。6月份，我市舉辦了2期行政調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，按照“四懂”（懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識、懂調(diào)解技巧）、“四會”（會預(yù)防、會調(diào)查、會調(diào)解、會制作調(diào)解文書）標(biāo)準(zhǔn)，對市本級部門、XX區(qū)、XX縣有關(guān)部門、單位行政調(diào)解工作人員約400余人進(jìn)行了培訓(xùn)，極大地提高了行政調(diào)解工作人員對各類行政爭議糾紛的化解能力、對重大行政爭議糾紛的管控能力、對突發(fā)行政爭議糾紛的應(yīng)急能力，為推進(jìn)全市行政調(diào)解工作打下了良好的基礎(chǔ)。四、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)行政調(diào)解工作。為建立一個(gè)公平、公正、公開的交易新秩序，我市今年主要圍繞狠抓制度建設(shè)、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)交易監(jiān)管、增強(qiáng)服務(wù)意識開展工作，進(jìn)一步提高了為政府增收節(jié)支、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)源頭治腐的能力。今年以來，已受理重大項(xiàng)目綠色通道事項(xiàng)8起，全部提前辦結(jié)。為提升服務(wù)重大項(xiàng)目效能，根據(jù)大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道管理辦法，要求各窗口全面推行“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”等全天候服務(wù)模式，在工作日內(nèi)能辦結(jié)事項(xiàng)，超過正常工作時(shí)間必須實(shí)行延時(shí)服務(wù)，加班加點(diǎn)直到辦結(jié)為止；在非工作日項(xiàng)目單位需要辦理相關(guān)行政服務(wù)事項(xiàng)的，實(shí)行預(yù)約服務(wù)。“專窗”設(shè)市行政服務(wù)中心發(fā)改委窗口，專門負(fù)責(zé)進(jìn)入重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綠色通道的認(rèn)定、申報(bào)材料的統(tǒng)一受理分發(fā)以及審批意見的歸集和統(tǒng)一告知，已基本實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一受理、項(xiàng)目代辦、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批、辦結(jié)告知”的要求。首先，以全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)為服務(wù)平臺，積極開展網(wǎng)上并聯(lián)審批服務(wù)，通過把涉及投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批、初步設(shè)計(jì)審批和建設(shè)條件審批等行政服務(wù)事項(xiàng)設(shè)置成并聯(lián)審批件，以便投資項(xiàng)目審批制、核準(zhǔn)制和備案制事項(xiàng)的并聯(lián)審批可通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)完成。通過規(guī)范市、縣兩級服務(wù)中心和市直各監(jiān)管大廳建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)平臺建設(shè)，有效保障了全市行政服務(wù)行為規(guī)范。為打造宣傳教育平臺，我市還聯(lián)合XX市路通傳媒有限公司在中心城區(qū)各社區(qū)、小區(qū)、庭院、廣場設(shè)立200塊法制宣傳欄。五是打造現(xiàn)代傳媒學(xué)法平臺，充分利用各地電視臺、手機(jī)短信等平臺，開展法制宣傳教育。三是打造公共場所電子顯示屏宣傳平臺，充分發(fā)揮現(xiàn)有公共場所電子顯示屏、樓宇電視宣傳平臺的作用，適時(shí)加載法制宣傳內(nèi)容。積極探索新形勢下法制宣傳工作的新途徑、新方法，制定下發(fā)了《關(guān)于在全市開展“營造濃厚法治氛圍，打造和諧平安宜春”法制宣傳活動(dòng)的實(shí)施方案》，要求全市各地各部門聯(lián)合打造法制宣傳教育六大平臺：一是打造大型法制宣傳教育平臺，建設(shè)一批法治主題公園、法治主題廣場等大型普法教育平臺。我市每年都要對公務(wù)員進(jìn)行法律知識考試，公務(wù)員法律知識考試成績列為考核評優(yōu)要素。從縣鄉(xiāng)基層單位遴選公務(wù)員以及市直、縣直事業(yè)單位招聘人員時(shí)，將依法行政知識作為出題制卷的主要方向之一。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常規(guī)化、常態(tài)化，各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法、守法，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法辦事意識和能力。2013年上半年，全市共主動(dòng)公開政府信息13214條，其中市本級4759條，縣（市區(qū)）級8455條。除涉及國家機(jī)密外，政府及其部門的政務(wù)信息、決策事項(xiàng)、決策依據(jù)、決策結(jié)果都通過新聞發(fā)布會、政府網(wǎng)站及新聞媒體等途徑向社會公開。如，4月份在制定XX市人民醫(yī)院宜陽分院建設(shè)項(xiàng)目房屋征收與補(bǔ)償安置方案時(shí)，就廣泛征求了意見，按規(guī)定進(jìn)行了社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。重大決策事項(xiàng)都經(jīng)過了政府常務(wù)會議或部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，重大決策事項(xiàng)在會前交由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行了合法性審查。為做好工作銜接，根據(jù)《XX省2013年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》，圍繞市委市政府中心工作，聯(lián)系實(shí)際，制定了《XX市2013年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》，明確了全年具體工作目標(biāo)任務(wù)，并將各項(xiàng)工作任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)）和市政府各部門。堅(jiān)持篩選一批、編制一批、提報(bào)一批的思路，對符合政策的項(xiàng)目，要盡快提報(bào)；對已上報(bào)計(jì)劃的項(xiàng)目，要跟蹤落實(shí)；對下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目，要抓好資金到位。四是千方百計(jì)做好四爭兩請工作。三是集中精力抓好招商引資工作。二是認(rèn)真抓好重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)工作。一是加快推進(jìn)全市重點(diǎn)工作。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)等多個(gè)方面，沒有拿出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，分析問題抓不準(zhǔn)重點(diǎn)，挖掘深層次問題的能力更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需引起高度重視。同時(shí)，在亞沙會的資金爭取方面，還需上級部門進(jìn)一步加大扶持力度，給予資金扶持。受土地、信貸等政策制約，我市重大項(xiàng)目的儲備和引進(jìn)上均出現(xiàn)數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問題，將會影響到今后幾后的項(xiàng)目建設(shè)；二是政策和資金的爭取工作亟需加強(qiáng)。今后，發(fā)改部門各項(xiàng)工作任務(wù)更加繁重，在看到成績的同時(shí)，我們更要時(shí)刻保持清醒地頭腦，認(rèn)真分析當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，充分地估計(jì)困難和挑戰(zhàn)。認(rèn)真抓好調(diào)查研究。積極抓好企業(yè)上市工作。爭取了證券公司在我市設(shè)立營業(yè)部。其中，“生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）改擴(kuò)建”項(xiàng)目已到位國債資金80萬元；“里店水庫除險(xiǎn)加固工程”和“南臺水庫除險(xiǎn)加固工程”項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已通過淮委評審，國家發(fā)改委、水利部已列入明年計(jì)劃。加大政策性資金爭取力度。四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。為保證全市重點(diǎn)企業(yè)合理運(yùn)用當(dāng)前政策杠桿、節(jié)省流動(dòng)資金，我局安排了各科室人員主動(dòng)深入重點(diǎn)企業(yè)，先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業(yè)介紹了當(dāng)有國家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策，為他們想辦法、出主意，為今后企業(yè)向上進(jìn)行政策性資金爭取打下了堅(jiān)持的基礎(chǔ)。三是多渠道抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目爭取上級政策和信貸資金等項(xiàng)服務(wù)工作。二是全力抓好xx市內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工及招商情況的日常調(diào)度。xx市級重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)系到xx市整體產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重心，目前，我市共有xx核電、濱海路、核電設(shè)備制造和隆和通生物科技4個(gè)項(xiàng)目列入了xx市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，上半年均達(dá)到或超過了xx市考核要求。我局組織人員制定了《*年xx市服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》，《意見》中進(jìn)一步明確了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向，確定了全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)度機(jī)制，目前，正根據(jù)《意見》要求，對全市物流業(yè)進(jìn)行調(diào)研并制定相關(guān)發(fā)展意見。四是在廣泛調(diào)研并征求的意見的基礎(chǔ)上，編訂、印發(fā)了《20*年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》。三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類專項(xiàng)規(guī)劃工作。二是針對重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，積極抓好了全市海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作。一是著眼全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進(jìn)程。對全市新建重大工程項(xiàng)目，進(jìn)行明確分工，安排專人負(fù)責(zé)并超前介入，與業(yè)主一起研究政策，積極為其準(zhǔn)備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭取在國家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi)，予以靈活變通，滿足企業(yè)需要，并爭取年內(nèi)取得實(shí)際性進(jìn)展。3月17日，國家發(fā)改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項(xiàng)目組織了專家評審，5月初我市項(xiàng)目審批所需資料即全部上報(bào)至省發(fā)改委，6月份又協(xié)調(diào)青島方已經(jīng)為我市出具了支持性文件，不僅為全市節(jié)省了大量的審批費(fèi)用，而且極大地縮短了審批時(shí)限，在省內(nèi)創(chuàng)下了同類工程審批速度之最，7月10日，xx濱海公路(xx段)正式通過省發(fā)改委核準(zhǔn)。二是xx濱海路（xx段）立項(xiàng)核準(zhǔn)工作。一是亞沙會場館立項(xiàng)工作。二、全力以赴抓好全市重大工程的立項(xiàng)工作。餐飲業(yè)檔次和品味進(jìn)一步提升。物流業(yè)蓬勃發(fā)展，依托臨港、核電等產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)和培育大型物流企業(yè)，積極發(fā)展了以物流平臺為支撐，以第三方物流為主體的區(qū)域性物流中轉(zhuǎn)基地。旅游業(yè)總量不斷膨脹，上半年全市接待國內(nèi)外游客近百萬人次，增長31%，增長33%。服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷加大。企業(yè)技改和創(chuàng)新力度不斷加大。企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，質(zhì)量和效益同步提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化順利推進(jìn)，上半年新發(fā)展各類畜禽飼養(yǎng)場82個(gè)，磊磊乳品成為伊利集團(tuán)最大的奶粉合作伙伴；鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應(yīng)商。糧食生產(chǎn)能力逐步提高，與去年相比，增產(chǎn)1055萬公斤?，F(xiàn)將主要工作情況匯報(bào)如下：一、努力保持全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢，%，其中：，分別增長5%、%%，%，%。在今后的工作中，我們將通過進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動(dòng)我委依法行政工作按照法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)要求，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展服務(wù)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們按照科學(xué)發(fā)展的要求，認(rèn)真審視自身的工作，也有不足的地方。同時(shí)，黨組還高度重視法制工作人員素質(zhì)提高，每年都安排一定的人員與時(shí)間去進(jìn)修、學(xué)習(xí)，參加各種法律研討會，對提高法制工作隊(duì)伍自身素質(zhì)起到了良好作用。通過參加法律知識測試，不僅考察了廣大職工掌握有關(guān)法律知識的程度，重要的是極大的促進(jìn)了廣大機(jī)關(guān)干部學(xué)法用法的積極性。根據(jù)測試聯(lián)絡(luò)員監(jiān)測數(shù)據(jù)反映，參加測試的141名同志按時(shí)遞交了試題答卷。這次測試主要包括發(fā)展改革系統(tǒng)經(jīng)常使用與依據(jù)的54部法律、法規(guī)與規(guī)章。組織全委干部參加了全國發(fā)展改革系統(tǒng)法律知識測試活動(dòng)。今年5月初，我委專門組織全委干部統(tǒng)一觀看了“政府信息公開條例解析”報(bào)告會，《政府信息公開條例》專家起草小組組長、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員周漢華教授就政府信息公開的意義、原則、主要方式方法以及要重點(diǎn)把握的關(guān)鍵之處進(jìn)行了認(rèn)真的分析解讀。配合《政府信息公開條例》的實(shí)施，組織開展了專題培訓(xùn)。三、開展普法培訓(xùn)，提高全委干部法律素養(yǎng)按照“五五”普法規(guī)劃與要求，我委積極開展各種形式的普法活動(dòng)，通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn)教育，培養(yǎng)在工作中自覺、準(zhǔn)確運(yùn)用法律、法規(guī)和規(guī)章的意識，提高干部依法行政的能力和水平，為建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府服務(wù)。完成了第二批中央投資項(xiàng)目招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作，我省獲中央投資項(xiàng)目招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格共3家，其中，甲級資格1家、乙級資格1家、預(yù)備資格1家。積極促進(jìn)招投標(biāo)市場和規(guī)則的統(tǒng)一。積極推進(jìn)專家?guī)旖ㄔO(shè)。重點(diǎn)對項(xiàng)目建設(shè)審批程序不完備、執(zhí)行計(jì)劃不嚴(yán)肅、財(cái)務(wù)管理不健全、配套資金不到位、招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范、檔案管理不完善以及挪用、擠占、滯留國債資金等問題進(jìn)行了規(guī)范和糾偏。按照委黨組的部署和國家稽察的工作重點(diǎn)，緊緊圍繞全委中心工作，本著“一查、二幫、三促進(jìn)”的原則和“規(guī)范、糾偏、務(wù)實(shí)、高效、公正”的宗旨，穩(wěn)妥、扎實(shí)、有效地開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察和專項(xiàng)檢查工作。重點(diǎn)體現(xiàn)在對全省重大項(xiàng)目稽察和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管兩項(xiàng)工作中。編制政務(wù)公開指南以及政務(wù)公開目錄，通過改版外網(wǎng)，向社會公開，取得良好的社會效果。成立了由委黨組書記、主任姜作勇同志任組長、其他委領(lǐng)導(dǎo)為副組長，委內(nèi)各處處長為成員的遼寧省發(fā)展和改革委員會政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，為解決近年調(diào)入委機(jī)關(guān)工作的14名同志的《行政執(zhí)法證》問題，法規(guī)處組織他們報(bào)名參加省法制辦的統(tǒng)一考試。做好執(zhí)法證件管理工作。為做好行政執(zhí)法相關(guān)案卷工作，我委20**年就制定了《省發(fā)展改革委案卷評查工作制度》，對涉及的行政執(zhí)法工作案卷要進(jìn)行認(rèn)真整理、歸檔。因此，我委在沒有行政復(fù)議或行政應(yīng)訴案件的情況下，堅(jiān)持強(qiáng)化行政復(fù)議和行政應(yīng)訴準(zhǔn)備工作，為做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作奠定基礎(chǔ)。近年來，隨著我委依法行政工作的深入，在項(xiàng)目管理工作中嚴(yán)格按國家法規(guī)和政策辦理投資審批項(xiàng)目，沒有發(fā)生一起涉及投資管理的行政復(fù)議案件或行政訴訟案件。強(qiáng)化行政復(fù)議和行政應(yīng)訴準(zhǔn)備工作，注重能力建設(shè)。根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府法制辦關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作實(shí)施意見的通知》（遼政辦發(fā)2007]77號）精神，結(jié)合《關(guān)于印發(fā)〈規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)示范格式〉的通知》要求，我委認(rèn)真開展規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作。分管主任高度重視，親自召開全委處長會進(jìn)行布置，法規(guī)處按照黨組與主管主任的要求積極進(jìn)行檢查督促，工作效果明顯，尤其是在規(guī)范性文件備案、立法協(xié)調(diào)與配合以及在實(shí)際工作中自覺依法行政方面變化突出，20**年我委沒有發(fā)生一件行政執(zhí)法過錯(cuò)事件，規(guī)范性文件備案及時(shí)，立法協(xié)調(diào)件回復(fù)按時(shí)、質(zhì)量高，立法論證項(xiàng)目開展順利。20**年我委起草或修訂了《遼寧省發(fā)展改革委規(guī)范性文件備案辦法》、《遼寧省發(fā)展改革委行政執(zhí)法責(zé)任制管理辦法》、《遼寧省發(fā)展改革委行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《遼寧省發(fā)展改革委行政執(zhí)法公示制度》、《遼寧省發(fā)展改革委行政執(zhí)法人員資格制度實(shí)施辦法》、《遼寧省發(fā)展改革委行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核辦法》、《遼寧省發(fā)展改革委行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《遼寧省發(fā)展改革委立法程序規(guī)定》、《遼寧省發(fā)展改革委行政復(fù)議工作制度》等九項(xiàng)規(guī)章制度。在法規(guī)、規(guī)章清理過程中，認(rèn)真負(fù)責(zé)，不敷衍、不搪塞，得到有關(guān)部門的好評。根據(jù)省人大、省政府的有關(guān)要求，今年先后三次清理我委起草的法規(guī)、規(guī)章。為便于全省發(fā)展改革系統(tǒng)掌握相關(guān)執(zhí)法依據(jù)，將梳理的專業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的電子文本發(fā)送給各市發(fā)展改革委。將原先界定的68部法律法規(guī)依據(jù)不斷補(bǔ)充、完善到221部，并根據(jù)實(shí)際工作需要，繼續(xù)不斷更新，大大提高了我委行政執(zhí)法依據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。文件下發(fā)后，對近年我省發(fā)展改革系統(tǒng)法制工作起到了很好的指導(dǎo)與推進(jìn)作用。為拓展法制工作面，更好地落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)依法行政，我委改變以往單純印發(fā)普法工作意見的做法，將做好立法、執(zhí)法和普法等全方位法制工作納入《工作要點(diǎn)》中，對全系統(tǒng)依法行政工作提出具體要求，強(qiáng)調(diào)通過加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制來規(guī)范發(fā)展改革行政行為。在報(bào)送規(guī)范性文件備案過程中，嚴(yán)格按照省政府關(guān)于規(guī)范性文件備案要求，加強(qiáng)審核，確保要件齊全、文件內(nèi)容符合法律、法規(guī)要求，時(shí)間及時(shí)。一是《關(guān)于印發(fā)遼寧省支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和貼息資金管理辦法的通知》；二是《遼寧省信用信息機(jī)構(gòu)備案管理辦法的通知》。積極做好規(guī)范性文件備案工作。年初以來，我委共辦理來自省人大法制委、省政府法制辦以及國家發(fā)展改革委等部門各類法規(guī)協(xié)調(diào)件29件。同時(shí)，《遼寧省企業(yè)信用信息征集發(fā)布使用辦法》經(jīng)過幾年的調(diào)研論證、反復(fù)協(xié)調(diào)，今年6月26日，經(jīng)省政府第6次常務(wù)會議審議通過，以第220號政府令頒布。在省政府法制辦的指導(dǎo)與大力支持下，完成了這兩項(xiàng)立法論證計(jì)劃起草小組名單、基本成型的法規(guī)草稿以及對照表、完成時(shí)間表等相關(guān)要件的報(bào)送工作。第二篇：發(fā)改委依法行政工作匯報(bào)發(fā)改委依法行政工作匯報(bào)在委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，20**年我委在認(rèn)真做好本職工作，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的同時(shí)，貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《遼寧省認(rèn)人民政府全面推進(jìn)依法行政規(guī)劃（2005