【正文】 根據(jù)《XX市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范、行政調(diào)解示范活動考評驗收的通知》（六法組〔2013〕4號）文要求，積極“備戰(zhàn)”創(chuàng)建驗收工作，整理資料，查找問題，補差補缺，爭取爭創(chuàng)工作成效明顯。對各科室各項工作進行定期檢查，查找不足，及時改正。三是及時總結(jié)、交流。明確一名分管局長作為創(chuàng)建工作的具體負責人牽頭主抓創(chuàng)建工作，抽調(diào)人員成立專門工作小組保障創(chuàng)建工作開展。按照全市依法行政重點工作安排的要求，深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。通過開展多種形式的培訓(xùn)，不斷提高一線工作人員依法行政的能力。購買群眾路線教育實踐活動學習書籍，要求局全體工作人員加強學習，進一步強化群眾觀意識，做到執(zhí)法為民，轉(zhuǎn)化法制宣傳教育學習成果。積極參與各種法規(guī)知識競賽活動，做到全體動員、全員參與。7月份、8月份，再次分別安排1名業(yè)務(wù)科工作人員參加《中國招標》周刊社舉辦的“招標采購實務(wù)操作及法律風險防范與監(jiān)督管理專題培訓(xùn)班”。組織干部職工學習《憲法》、《全面推進依法行政實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強法制政府建設(shè)的意見》，樹立依法行政理念，規(guī)范執(zhí)法行為；學習《招標投標法》、《招標投標法實施條例》、《政府采購法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等招投標相關(guān)法律法規(guī)，提升招投標監(jiān)督管理水平，強化招投標管理業(yè)務(wù)建設(shè)。建立黨組中心組學法、辦公會前學法、集中學法等制度，確?！胺蛇M機關(guān)”的經(jīng)常性和長效性，全年共開展集中學法8次，中心組學法3次。對投訴事項和反映事項我局都認真辦理，充分發(fā)揮作用，維護招投標市場秩序，促進社會和諧穩(wěn)定。目前我局尚不具有行政復(fù)議職能，但注重完善充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，實現(xiàn)招標文件網(wǎng)上詢問、網(wǎng)上答疑，提高工作效率。在投訴受理和查處工作中，堅持依法依規(guī)履行職責，不畏權(quán)力、不講關(guān)系、堅持從維護招投標市場公平公正競爭擇優(yōu)的角度、從維護招投標市場主體合法利益的角度開展工作。三是進一步完善投訴查處制度，依法規(guī)范投訴受理活動，做到“投訴必查、查必有果”。在招標評標活動過程中由檢察院派員全程參與，主動接受檢察院同志監(jiān)督；在召開“流標問題”分析座談會、招標文件評標辦法修改座談會等主動邀請審計部門參加，主動接受審計監(jiān)督。五、依法履行職責，強化行政監(jiān)督（自評得分10分）我局始終把行政監(jiān)督貫穿工作之中，依法履行職責，全面接受相關(guān)部門及社會監(jiān)督。今年共受理62件投訴，立案57起涉及50個項目。四是加強開評標現(xiàn)場監(jiān)督和投訴查處。會同市監(jiān)察局、住建委、財政局、審計局等部門對政府投資重大項目標后履約情況進行了明察暗訪，督促施工單位和監(jiān)理單位認真履約，抓工期和進度的落實。同時推行查處公開，通過網(wǎng)站對XX省中廣建設(shè)集團有限公司等三十家投標企業(yè)在XX區(qū)高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目中串通投標行為處理進行通報。二是堅持做好信息公開工作，推進行政權(quán)力公開透明運行。每個項目的招標公告，均按照《決定》的要求，在中國工程招標網(wǎng)、XX省建設(shè)工程招標投標信息網(wǎng)、XX招標信息網(wǎng)、合肥招投標中心網(wǎng)、XX市招投標網(wǎng)等指定的媒體上同時發(fā)布，努力擴大知曉面。一是實行有效的招標公告發(fā)布方式，努力擴大招標項目的知曉面。同時，我局也積極配合市法制部門做好招投標市場管理規(guī)范性文件的清理工作，根據(jù)招投標清理工作的需要，今年對《XX市招標投標監(jiān)督管理辦法》、《XX市建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理實施細則》、《XX市國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理實施細則》、《XX市國有土地使用權(quán)出讓監(jiān)督管理實施細則》、《XX市政府采購監(jiān)督管理實施細則》、《關(guān)于加強市縣公共資源交易管理的意見》、《XX市政府投資項目中介服務(wù)機構(gòu)備選庫管理辦法》、《XX市政府投資項目招標采購評標專家考核監(jiān)督管理辦法》、《XX市政府投資應(yīng)急工程和限額以下投資項目工程發(fā)包與承包管理辦法》、《XX市招標采購中心（公共資源交易中心）管理辦法》等10個規(guī)范性文件提出了修訂草案，草案已擬請市政府研究批準。（自評得分12分）今年，我局繼續(xù)加強和改進規(guī)范性文件制定工作，制定過程中嚴格落實規(guī)范性文件前置審查、備案審查和異議審查制度。今年共有15個項目向省申報“黃山杯”，其中十四個項目已進入公示階段。今年，我局先后邀請人大代表、政協(xié)委員、業(yè)主單位、施工企業(yè)和代理機構(gòu)等單位共五批、近百人參與討論招標文件評標辦法修改征求意見會，充分聽取各方面意見。同時我局投入資金開發(fā)軟件，實行招標文件在線編輯、在線審查，對符合法律規(guī)定的當天給予發(fā)布，對需要修改的實行網(wǎng)上在線修改，一改以往業(yè)主單位和代理機構(gòu)到招管局審查后再回單位修改招標文件的模式，大大節(jié)約了制定招標文件的時間；實行網(wǎng)上下載招標文件、網(wǎng)上報名，一改以往投企業(yè)現(xiàn)場報名模式，即節(jié)省了投標企業(yè)的時間又節(jié)約了企業(yè)的運行成本，大大提高了各方面的工作效率。（自評得分15分）我局雖然沒有行政審批事項，但是屬于政務(wù)服務(wù)部門，承擔著全市招投標工作的審查、備案和監(jiān)督工作。做到機構(gòu)合理、人員保證、經(jīng)費充足。2013年5月，領(lǐng)導(dǎo)組結(jié)合全年工作安排，專題制定依法行政重點工作，細化了工作任務(wù)，在日常工作中加以實施并督促各科落實。2012年9月，因主要領(lǐng)導(dǎo)變更，我局及時調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)組成員。市招投標監(jiān)督管理局依法行政工作匯報一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大人員和經(jīng)費保障。3，提高依法行政的效力，嚴格依法辦事，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴，加強對氣象社會活動的監(jiān)管，加大行政執(zhí)法檢查力度，重點開展施放氣球活動和防雷裝置檢測活動的檢查工作，從源頭上杜絕安全隱患，加大對違法違規(guī)行為的查處，努力維護氣象工作新秩序。建立健全配套工作制度、程序和機制，切實增強氣象依法行政的責任感、緊迫感和自覺性。六、存在問題及下一主要工作本依法行政方面做了一定的工作，但是距離依法行政的目標還有一定差距，主要表現(xiàn)在：對社會宣傳氣象法律法規(guī)的力度不夠；執(zhí)法力量匱乏，對一些違法行為（如施放氣球活動不審批、施放氣球活動現(xiàn)場無人看守、不進行防雷裝置檢測等）還是會存在著一定的違法難究現(xiàn)象。五、切實履行規(guī)范性文件備案工作根據(jù)《XX市規(guī)范性文件制定和備案審查制度》的規(guī)定，切實落實XX市氣象局規(guī)范性文件制定、備案審查制度。要求所有行政執(zhí)法人員參加市法制辦組織的相關(guān)法律知識的培訓(xùn)工作，堅決糾正違法行政和不當行政的行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。為了加強氣象行政執(zhí)法工作，提高工作人員的依法行政水平，由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭認真學習《XX市氣象局氣象行政執(zhí)法責任制實施方案》，重點抓好對《XX市氣象行政執(zhí)法評議考核規(guī)定》、《XX市氣象行政執(zhí)法責任追究制度》的細化和落實，強化執(zhí)法責任，加強對氣象行政執(zhí)法工作的監(jiān)督管理，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，防止氣象行政執(zhí)法過錯行為的發(fā)生。通過了XX市氣象局行政許可案卷評查。4，有效推進行政處罰自由裁量權(quán)細化、規(guī)范工作。與上級氣象主管機構(gòu)法制部門保持緊密聯(lián)系，需要時申請執(zhí)法援助。3，大力加強執(zhí)法隊伍建設(shè)和管理。行政審批窗口人員認真負責，周到服務(wù)，得到了行政服務(wù)中心的好評。開通重大建設(shè)項目審批“綠色通道”，堅持“一次告知、從簡從快、限時辦結(jié)、重點服務(wù)、無縫對接”原則，提升行政服務(wù)效率的服務(wù)質(zhì)量。設(shè)立行政服務(wù)科，安排業(yè)務(wù)骨干全面負責本單位的行政許可項目工作，確保我局“兩集中、兩到位”工作落實到位。在行政服務(wù)中心還受理媒體傳播氣象信息核準、氣象災(zāi)害事故調(diào)查鑒定（理賠證明）、提供氣象資料等服務(wù)項目。在實施過程中，及時總結(jié)并糾正政策制定和執(zhí)行過程中的問題和偏差，貫徹“誰決策、誰負責”的工作原則，積極落實《XX市氣象行政執(zhí)法過錯責任追究制度》，充分實現(xiàn)了決策權(quán)和決策責任的統(tǒng)一。三、優(yōu)化行政管理方式、深化依法行政工作1，XX市氣象部門在推進現(xiàn)代氣象事業(yè)快速發(fā)展的過程中，嚴格執(zhí)行專家論證、合法性評價和重大決策集體合議等制度，避免了在行政決策中擅權(quán)、專權(quán)和濫用權(quán)力。通過氣象知識展板、現(xiàn)代化裝備展示、現(xiàn)場釋疑、發(fā)放宣傳冊等形式，向廣大市民和小學生宣傳防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)和氣象科普知識，引導(dǎo)其關(guān)注氣候變化，提升全社會氣象災(zāi)害防御能力。23世界氣象日”現(xiàn)場宣傳活動，在洪涇里社區(qū)舉辦“5二、堅持氣象法制宣傳與社會需求相結(jié)合黨的十七屆五中全會上首次對應(yīng)對氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)提出了明確要求，國務(wù)院也相繼出臺了一系列關(guān)于氣象災(zāi)害防御的法規(guī)和規(guī)范性文件，有《氣象災(zāi)害防御條例》、《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《國家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》等，在短時間內(nèi)相繼實施，充分表明了國家對氣象災(zāi)害防御工作的高度重視，同時也體現(xiàn)了做好氣象災(zāi)害防御工作的緊迫性。貫徹落實《XX市氣象行政執(zhí)法崗位法律法規(guī)學習培訓(xùn)制度》，實行行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)、考試、考核制度，通過參加領(lǐng)導(dǎo)班子及中層干部學習會議和市政府法制機構(gòu)培訓(xùn)等形式，加強學法培訓(xùn)工作。結(jié)合本單位實際，年初確定了今年依法行政工作方案，明確了由一把手局長負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作責任制度，從進一步深化行政權(quán)力公開透明運行工作、強化公共服務(wù)和社會管理職能、繼續(xù)深化行政審批制度改革、做好規(guī)范性文件清理備案和行政執(zhí)法自由裁量權(quán)細化工作、嚴格執(zhí)行資格培訓(xùn)和考試制度、繼續(xù)推行行政執(zhí)法責任制等方面著手，將氣象依法行政工作抓緊、抓好。市氣象局依法行政工作匯報為深入貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》文件精神，我局在市委、市政府和上級氣象主管機構(gòu)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委市政府“強投入促轉(zhuǎn)型，重民生促和諧”發(fā)展大局和率先實現(xiàn)建設(shè)法治政府工作目標，圍繞氣象為建設(shè)社會主義和諧社會服務(wù)這個工作中心，強化公共氣象服務(wù)職能，依法管理全社會氣象活動，認真部署、履行依法行政各項工作。八、民主評議政風行風工作積極開展一是成立了評議政風行風領(lǐng)導(dǎo)小組；二是落實了具體責任人、督促指導(dǎo)人、領(lǐng)導(dǎo)責任人到股室、站、到鎮(zhèn)；三是局里統(tǒng)一制作了《局機關(guān)股室、站、鎮(zhèn)計生辦政風行風評議自查表》及《群眾評議調(diào)查問卷》等，使這項工作扎實走好每個程序，著力解決實際問題。積極協(xié)調(diào)落實村級工作人員的待遇，全縣10個鎮(zhèn)的村級計生專干待遇達到了村主要負責人的80%。五、再生育審批工作更加規(guī)范嚴格按《XX省人口和計劃生育條例》有關(guān)規(guī)定和操作程序，加強對每例再生育對象的審核，全縣1－6月共辦理再生育審批立案167例，批準162例，嚴格把關(guān)，全縣無一例錯批現(xiàn)象發(fā)生。三是加大綜合治理出生人口性別比偏高問題力度，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實治理職責和任務(wù)。四、違法違紀人員處罰力度加大一是對全縣上半年違法生育人員應(yīng)處理260例，已處理225例，完善了資料。八是認真開展孕前優(yōu)生健康檢查項目工程（16月全縣共檢查501對）。六是落實計劃生育手術(shù)并發(fā)癥扶助制度（全縣2例）。四是落實0－6周歲符合政策生育子女平安保險1046人，生殖健康（“三查”服務(wù)31100人次，節(jié)育手術(shù)保險351人，免費手術(shù)1021例，）。二是全縣落實了0－18周歲獨生子女父母獎勵36800人。三、利益導(dǎo)向政策落實實現(xiàn)“零”誤差落實和完善現(xiàn)有的獎勵優(yōu)惠政策。實行“一票否決”制度。二是嚴格按照《XX市基層基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求，規(guī)范和完善10個鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳人口計生服務(wù)窗口，統(tǒng)一規(guī)格，標準一致，內(nèi)容一致，規(guī)范126個村（居）服務(wù)窗口、服務(wù)室陣地，為全縣人口計生行政執(zhí)法工作提供了強有力的制度保障。通過進一步落實部門行政執(zhí)法責任制，認真開展基層文明執(zhí)法，有針對性的解決計劃生育工作中存在的亂收費、亂罰款、執(zhí)法不規(guī)范、甚至行政不作為等問題。人口和計劃生育局依法行政工作匯報半年來，我局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人口計生委、政法科的指導(dǎo)下，精心組織，認真貫徹和落實省、市關(guān)于計劃生育依法行政工作的會議和文件精神。設(shè)置更加科學合理的依法行政指標體系，改進和完善考核方式。加強行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，積極做好XX市行政復(fù)議委員會規(guī)范化建設(shè)試點的工作，推動和規(guī)范作為被申請人的行政機關(guān)負責人參加行政復(fù)議活動。認真開展規(guī)范行政執(zhí)法行為監(jiān)督檢查活動，監(jiān)督行政執(zhí)法部門嚴格按照法定程序和權(quán)限行使職權(quán)、履行職責，提升行政執(zhí)法水平。進一步開展清項目、簡環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限工作，切實提高行政服務(wù)中心的現(xiàn)場辦結(jié)率和即辦件比例，完善各級平臺“一站式”功能，抓好網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設(shè)。督促各縣（市、區(qū)）和市直部門落實行政調(diào)解工作“十個一”規(guī)范化建設(shè)標準，加強行政調(diào)解工作人員培訓(xùn)力度，加大行政調(diào)解案件辦理力度，并適時開展一次行政調(diào)解工作檢查。下半年工作打算：、常態(tài)化。今年1至5月份，共調(diào)解矛盾糾紛8887起，防止民轉(zhuǎn)刑案件69起，防止群體性上訪案件101起，為維護基層社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。我市形成了一個上下貫通、縱橫交織的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所和人民調(diào)解委員會、村（居）社區(qū)調(diào)解委員會和調(diào)解小組為主體構(gòu)成的人民調(diào)解組織三級網(wǎng)絡(luò)體系，為人民調(diào)解工作的全面開展搭建了一個牢固的平臺。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪處理工作，進一步創(chuàng)新工作理念，完善工作機制，通過強化指導(dǎo)帶動，推進部門聯(lián)動，定期開展矛盾糾紛排查，狠抓重點敏感期信訪工作，推進領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪，加大協(xié)調(diào)解決問題的力度等措施，全市信訪形勢總體平穩(wěn)有序，圓滿完成了全國、省、市三級“兩會”信訪工作任務(wù)，全市沒有發(fā)生一起影響穩(wěn)定的上訪事件，沒有發(fā)生一起進京赴省規(guī)模上訪事件，沒有發(fā)生一起因信訪問題處置不當引發(fā)的群體性事件。上半年，市縣兩級政府共收到行政復(fù)議申請66件，受理59件，辦結(jié)52件，其中市本級收到行政復(fù)議申請13件，受理8件，辦結(jié)6件。深入貫徹國務(wù)院法制辦加強行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的實施意見，進一步明確了行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的總體思路和建設(shè)，大力開展行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，提升行政復(fù)議辦案質(zhì)量和社會公信力，充分發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭議的主渠道作用。為市服務(wù)業(yè)辦等市直部門換發(fā)了《行政執(zhí)法主體資格證》；對市直部門報來的申領(lǐng)執(zhí)法證件人員，做好了申領(lǐng)行政執(zhí)法證件人員及相關(guān)資料的統(tǒng)計、收集和資格審查。為認真貫徹落實好省政府辦公廳《關(guān)于進一步改進和規(guī)范行政執(zhí)法行為工作的意見》，進一步規(guī)范全市行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為，制定了《宜春2013年規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作實施方案》，并以市政府辦文件形成下發(fā)到各地各部門。三是強化備案督查。嚴格審核各類規(guī)范性文件，做到件件嚴格把關(guān)。圍繞市委、市政府工作重心，增強了規(guī)范性文件的前瞻性、實效性和可操作性，制定了2013規(guī)范性文件制定計劃。五、加強監(jiān)督檢查，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。依據(jù)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，在