【正文】 遇難的不良后果，充分暴露出我市非煤露天礦山本質(zhì)安全基礎(chǔ)薄弱和安全管理存在重大缺陷等問(wèn)題，教訓(xùn)深刻，影響惡劣。市直各部門要按照部門責(zé)任分工，適時(shí)開(kāi)展對(duì)口督導(dǎo)檢查。（三）加強(qiáng)督查，確保成效。要堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，落實(shí)規(guī)范用語(yǔ)和執(zhí)法程序。各部門既要各司其責(zé)，又要協(xié)作配合，不得相互推諉、扯皮。各地、各部門要將此次整治作為建設(shè)幸福宜春、實(shí)施和諧平安工程的重要措施，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入保障。2012年底，市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各地的整治工作進(jìn)行檢查考評(píng)和總結(jié)表彰。各級(jí)政府要采取行政手段，動(dòng)員機(jī)關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部駕駛?cè)说陌踩芾砗桶踩逃唤逃姓鞴懿块T要督促中小學(xué)校開(kāi)設(shè)交通安全教育課程，普及交通安全知識(shí)和文明交通常識(shí)；交通運(yùn)管部門要組織和督促對(duì)從業(yè)駕駛?cè)说慕煌ò踩逃嘤?xùn)；公安交警部門要重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)交通違法駕駛?cè)恕⒔煌ㄕ厥埋{駛?cè)说脑俳逃涂己?。文明辦、公安交警等部門要結(jié)合實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”，建立和完善文明交通公益宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)文明交通公益宣傳活動(dòng)，組織媒體深度宣傳、跟蹤報(bào)道，刊（播）文明交通良好的主流形象，開(kāi)設(shè)曝光臺(tái)，對(duì)重點(diǎn)交通違法對(duì)象和交通陋習(xí)進(jìn)行曝光，結(jié)合交通事故案例進(jìn)行安全警示教育。（1）加強(qiáng)全民交通安全法制宣傳教育。教育行政主管部門要督促學(xué)校加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園學(xué)生接送車輛及駕駛?cè)说陌踩O(jiān)管，落實(shí)校車安全責(zé)任，防止報(bào)廢車、三輪車非法接送學(xué)生。交通運(yùn)管部門要指導(dǎo)和督促客貨運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全管理、教育培訓(xùn)等制度，切實(shí)落實(shí)客運(yùn)車輛“三不進(jìn)站六不出站”措施，完善GPS監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)客車超員、超速、違法裝載的監(jiān)管。公安交警、交通運(yùn)管、農(nóng)機(jī)等部門要進(jìn)一步嚴(yán)格車輛的登記管理，對(duì)違反國(guó)家規(guī)定或達(dá)不到安全技術(shù)要求的，一律不予發(fā)牌發(fā)證；嚴(yán)格管住初學(xué)駕駛?cè)思寄芘嘤?xùn)、考試環(huán)節(jié)，對(duì)在崗駕駛?cè)颂貏e是客貨運(yùn)駕駛?cè)笋{駛期間駕駛資質(zhì)、交通違法、交通事故情況要進(jìn)行嚴(yán)格審查，落實(shí)再教育、再培訓(xùn)制度，堅(jiān)決杜絕不合格的駕駛?cè)碎_(kāi)車上路。深化道路交通安全源頭管理，切實(shí)落實(shí)交通安全主體責(zé)任。（2）加強(qiáng)城區(qū)道路交通秩序的治理。公安交警、交通運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)等部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)秩序混亂、隱患突出的農(nóng)村道路交通秩序的治理，加大對(duì)三輪機(jī)動(dòng)車、低速載貨汽車、變型拖拉機(jī)違法載客、摩托車無(wú)牌無(wú)證駕駛等現(xiàn)象的整治力度，最大限度地消減由此帶來(lái)的安全隱患。（1）加強(qiáng)重點(diǎn)道路交通秩序的治理。對(duì)現(xiàn)有道路改造施工路段和新建道路，要認(rèn)真落實(shí)公路安全保障措施，認(rèn)真落實(shí)安全設(shè)施與道路建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收制度，防止形成新的安全隱患。要著力推進(jìn)道路交通安全隱患排查治理的制度化建設(shè)，建立跟蹤督促整改制度。（2）多措并舉，綜合治理。（1）深入排查隱患。（二）全面整治階段（2011年11月11日2012年12月10日）集中時(shí)間、集中精力，開(kāi)展道路交通安全綜合整治工作，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，確保實(shí)效。四、整治步驟和措施（一）動(dòng)員部署階段（2011年11月1日11月10日）各地、各部門要按照總體方案的要求，制定具體的實(shí)施方案，明確職責(zé)分工和任務(wù)措施，及時(shí)作出動(dòng)員部署。三、組織領(lǐng)導(dǎo)市里成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市文明辦、安監(jiān)局、公安局、城建局、教育局、交通局、司法局、城管局、公路局、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的道路交通安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)市交警支隊(duì)，負(fù)責(zé)整治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查和考核。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“防事故、保安全、保暢通”總體要求，開(kāi)展道路交通安全綜合整治，為建設(shè)“幸福宜春”創(chuàng)造安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境。7月12日和12月12日前將半年、全年專項(xiàng)整治 7 總結(jié)份別報(bào)公司安全科，公司專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組將對(duì)各礦開(kāi)展專項(xiàng)整治情況進(jìn)綜合考評(píng)，上報(bào)縣專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。公司及所屬煤礦專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組要加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)掌握專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況，認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極探索建立專項(xiàng)整治長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)存在重大安全生產(chǎn)隱患，不能保證安全生產(chǎn)的以及不認(rèn)真落實(shí)隱患排查治理制度的礦井一律停產(chǎn)整頓，對(duì)手續(xù)齊全，具備整合改造擴(kuò)建條件的礦井要加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保安全施工，按期竣工投產(chǎn)。（四）進(jìn)一步加大打擊非法違法專項(xiàng)行動(dòng)工作力度。（三）進(jìn)一步落實(shí)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。（二）進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加大隱患排查力度。市縣排查整治階段（7月8月）省市督查階段（9月10月）“回頭看”再檢查階段（11月）五、工作要求（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)公司和所屬礦井各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的極端重要性，在鞏固去年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織開(kāi)展今年的煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。發(fā)現(xiàn)重大隱患必須立即停止作業(yè)，并及時(shí)上報(bào)主管部門，重大隱患在未整改完成前，嚴(yán)禁組織生產(chǎn)建設(shè)。決不能出現(xiàn)關(guān)閉井筒死灰復(fù)燃現(xiàn)象。⑿井下各施工作業(yè)點(diǎn)要嚴(yán)格執(zhí)行《長(zhǎng)治市煤礦防治水暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》。⑽、杜絕通風(fēng)系統(tǒng)不穩(wěn)定、不可靠、風(fēng)量不足現(xiàn)象出現(xiàn)。⑻、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度。⑹、建設(shè)期間認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”原則。⑷、明確施工單位安全主體責(zé)任，采用投標(biāo)競(jìng)標(biāo)的形式，選用具備相應(yīng)的資質(zhì)和裝備的施工單位，設(shè)立專門的安全管理部門，配備專職安全員；嚴(yán)格落實(shí)施工人員培訓(xùn)制度；建立健全安全管理制度；加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。各煤礦要設(shè)立建設(shè)項(xiàng)目管理辦公室，辦公室主任由各礦總工程師兼任，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將建設(shè)管理機(jī)構(gòu)成員、職責(zé)和安全體系圖牌上墻公示。（四）、在專項(xiàng)整治期間重點(diǎn)完成以下內(nèi)容⑴幫助和督促各所屬礦井完善相關(guān)證照、手續(xù)，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，杜絕未批先建、批小建大現(xiàn)象。督促各礦在整合改造建設(shè)過(guò)程中完善井下防災(zāi)避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，竣工驗(yàn)收前完成井下防災(zāi)避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”。完善兼并重組礦井安全監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，加強(qiáng)整合改造礦井建設(shè)期間的安全管理，落實(shí)全國(guó)煤礦瓦斯防治工作會(huì)議精神，加強(qiáng)瓦斯、水患、火災(zāi)、煤塵、頂板、機(jī)電、機(jī)械和運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的事故隱患的排查治理工作，分析和評(píng)估各礦井重大危險(xiǎn)源的評(píng)估工作，將各礦的重大危險(xiǎn)源立案專管，重點(diǎn)監(jiān)控，防止大事故的發(fā)生。落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)承諾，健全安全管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，組織和督促公司職工和各煤業(yè)分公司進(jìn)行職工培訓(xùn)、班組建設(shè)。（三）繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作期間公司重點(diǎn)工作內(nèi)容組織公司職工和所屬煤礦認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2011]1號(hào)）、山西省人民政府《關(guān)于2011年安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（晉政發(fā)[2011]1號(hào)）、山西省人民政府《關(guān)于在全省繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》（晉政辦發(fā)[2011]29號(hào)）及長(zhǎng)治市煤炭 3 工業(yè)局、山西煤礦安全監(jiān)察局長(zhǎng)治分局、長(zhǎng)治市國(guó)土資源局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)全市繼續(xù)深入開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》的通知（長(zhǎng)煤局安發(fā)[2011]303號(hào)）等文件精神。一類企業(yè)是否關(guān)閉到位，關(guān)死關(guān)實(shí)，是否有死灰復(fù)燃現(xiàn)象，是否對(duì)存在反復(fù)的企業(yè)采取了針對(duì)性措施；二類企業(yè)經(jīng)整改仍然不符合安全生產(chǎn)條件是否列入關(guān)閉對(duì)象并實(shí)施了關(guān)閉；三類企業(yè)是否切實(shí)加強(qiáng)了安全管理，落實(shí)了安全監(jiān)管責(zé)任。二、組織機(jī)構(gòu)為了繼續(xù)深入開(kāi)展我公司煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，對(duì)全公司所屬各煤礦繼續(xù)深入開(kāi)展煤礦安