【正文】 對新分配大中專畢業(yè)生一年見習(xí)期進行德、能、勤、績、廉考核，凡考核不合格的不再繼續(xù)聘用。努力用好人才。選拔一些年輕干部參加多層次的現(xiàn)代管理知識培訓(xùn)，探索多種形式的管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)方式，逐步提高衛(wèi)生管理干部和后備干部的綜合素質(zhì)。對局分配的聘用合同工人員參照工齡、職稱、技術(shù)崗位等有關(guān)規(guī)定享受同等待遇。一是通過實施學(xué)歷教育和繼續(xù)教育加強衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)。開展多種形式的人才挖掘和引進工作，通過公開競聘、公開招考等方式，廣招人才，各單位要根據(jù)自身實際需要，適當(dāng)加大招聘應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生和實用人才的引進力度。四、切實加強衛(wèi)生隊伍建設(shè)大力引進人才。積極探索除四害工作的新路子，規(guī)范重點行業(yè)的除四害工作。繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，加大考核力度，進一步規(guī)范農(nóng)村保潔工作，創(chuàng)建一批衛(wèi)生樣板村。鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，建立衛(wèi)生管理長效機制，著力解決城鄉(xiāng)結(jié)合部以及群眾反映的環(huán)境衛(wèi)生熱點、難點問題。按照巡回醫(yī)療點設(shè)置安排，有序開展農(nóng)村巡回醫(yī)療工作。要根據(jù)調(diào)整后的細則條款簡化理賠程序，減少審核環(huán)節(jié)，方便群眾報銷。進一步推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療。進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的用血管理。實施農(nóng)村衛(wèi)生室的改革試點，將村衛(wèi)生室納入農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。明確定位，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院逐漸轉(zhuǎn)型為農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)目標(biāo)，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施與社區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步建設(shè)的工作要求，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)，在農(nóng)村主動實施預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、計劃生育六位一體的，有效、經(jīng)濟、方便、綜合、連續(xù)的基層衛(wèi)生服務(wù)，并成為我區(qū)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的主力軍。成立北侖區(qū)醫(yī)療搶救小組，全面負責(zé)區(qū)域內(nèi)重危病人的會診和搶救工作。各單位要高度重視醫(yī)院質(zhì)量管理、院內(nèi)感染管理和抗生素規(guī)范使用管理，逐步建立和完善醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善醫(yī)療質(zhì)量評價體系，規(guī)范書寫醫(yī)學(xué)文書，嚴格執(zhí)行《臨床診療護理技術(shù)規(guī)范》及各項操作規(guī)程，保證醫(yī)療質(zhì)量，避免醫(yī)療糾紛。最終形成以城區(qū)為中心，農(nóng)村為重點的布局合理，層次清晰，任務(wù)明確，功能互補，具有醫(yī)療和預(yù)防保健多種功能的新型衛(wèi)生服務(wù)體系。三、努力加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展加強農(nóng)村衛(wèi)生工作建設(shè)。堅持以需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場機制的作用，積極營造公開、公平、公正的競爭環(huán)境，逐步建立起以公有制為主導(dǎo)，多種所有制形式共同發(fā)展，集政府、集體、個人舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為一體的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。鼓勵其他單位根據(jù)醫(yī)院實際，逐步推開，并對各級各類分院的管理關(guān)系分步予以理順。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要根據(jù)《北侖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療衛(wèi)生改革實施意見（試行）》，進一步深化人事和分配制度改革，落實院長聘任制，試行院長年薪制，完善分配辦法，堅持按勞分配和管理、技術(shù)等多要素參與分配的原則，重點向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜，向風(fēng)險傾斜。二、繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生改革樹立市場意識，強化醫(yī)院經(jīng)營管理。完善婦幼村級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實有效措施，加強孕產(chǎn)婦和兒童保健管理，改善兒童營養(yǎng)狀況，提高住院分娩率，切實降低孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率。規(guī)范婦幼衛(wèi)生工作。開展普法宣傳和依法治理工作，深入持久開展食品衛(wèi)生安全專項整治工作，以學(xué)校食堂、大型企業(yè)食堂、餐飲業(yè)為切入點，以解決重點食品的衛(wèi)生隱患為突破口，全面推行食品衛(wèi)生量化分級管理，抓好中國女排等重大賽事、重大節(jié)日和重大活動的衛(wèi)生保障工作，提高食品安全水平。加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的指導(dǎo)力度，按照充實基層，重心下移的原則，實現(xiàn)區(qū)級、基層防保人員雙向互動管理。突出健康教育、健康促進，全面推進慢病防治、精神衛(wèi)生等各項工作。開展公共衛(wèi)生應(yīng)急體系的演練，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力。按要求做好各類項目的建設(shè)工作，不斷加快公共衛(wèi)生中心的建設(shè)進度。完善疾病預(yù)防控制體系。一、全面推進公共衛(wèi)生建設(shè)2006年是北侖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的“公共衛(wèi)生建設(shè)年”，我們必須按照預(yù)防為主的方針，以維護和保障公共衛(wèi)生安全和全區(qū)人民身體健康為宗旨，進一步建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系、疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、應(yīng)急醫(yī)療救治體系和公共衛(wèi)生突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警和報告網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，全面提升公共衛(wèi)生的服務(wù)能力和水平。衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入不足，應(yīng)急事件處理能力相對較低，醫(yī)療安全隱患依然存在；醫(yī)療機構(gòu)行政管理水平不高，適應(yīng)競爭的能力不強。二、存在的問題醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)理念較陳舊，專業(yè)重點學(xué)科人才缺乏，?？平ㄔO(shè)滯后，人才引進難度大，醫(yī)務(wù)人員專業(yè)技術(shù)水平相對較低。各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照全區(qū)改水工作計劃的要求，準備工作充分，工程進展順利，累計完成約168個村68974戶，％，圓滿完成了人代會提出的75％行政村改水任務(wù)。穩(wěn)步推進農(nóng)村二次改水工作，針對04年改水原材料漲價、后續(xù)管理工作任務(wù)重等困難，積極采取應(yīng)對措施。積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)村活動，共有48個村申報創(chuàng)建區(qū)級、市級衛(wèi)生村，有64家單位申報區(qū)級、市級、省級衛(wèi)生先進單位，有21家單位接受市級衛(wèi)生先進單位復(fù)查。累計建成各類村級垃圾中轉(zhuǎn)站69座，,。有89個村實施了垃圾桶裝化，40個村實施垃圾袋裝化和垃圾上門收集。不斷深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，在03年投資興建區(qū)垃圾填埋場、壓縮垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所等一系列設(shè)施基礎(chǔ)上，著力抓好規(guī)范提高工作。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為契機，通過健全組織、明確目標(biāo)、加大投入、強化考核等措施，不斷改善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，提高城區(qū)衛(wèi)生管理水平，全面提升城區(qū)形象。目前已開展5次，出動醫(yī)務(wù)人員99人次，建檔382人次，義診290人次。共投入150余萬元完成了巡回醫(yī)療車和各類醫(yī)療儀器設(shè)備的購置，組建了一支高素質(zhì)的巡回醫(yī)療專家?guī)旌?0余名巡回醫(yī)療義務(wù)工作人員隊伍。大病合作醫(yī)療統(tǒng)籌社會化管理運作模式實施一年來，受到了社會各界的廣泛關(guān)注，人民日報、浙江日報、健康報、寧波日報等報刊媒體先后到我區(qū)進行實地采訪并進行相關(guān)報道；省衛(wèi)生廳葉真副廳長和國務(wù)院保監(jiān)會魏迎寧副主席先后于2月份和5月份到我區(qū)實地調(diào)研，并予以充分肯定。05年參保人口達到216766，％，實現(xiàn)了濟危助困的良好作用。至2005年12月31日止，全區(qū)參保人共發(fā)生住院報銷6809人次，％。（五）、積極穩(wěn)妥實施，新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)揮新作用2004年，我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作在多方調(diào)研，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，解放思想、更新觀念，根據(jù)全區(qū)統(tǒng)籌、多方籌資、政府引導(dǎo)、社會運作、適度保障、補救結(jié)合的工作原則，因地制宜實施了農(nóng)村大病合作醫(yī)療統(tǒng)籌（農(nóng)村醫(yī)保）、大病醫(yī)療救助和農(nóng)村巡回醫(yī)療工作為內(nèi)容的新型農(nóng)村合作醫(yī)療，其中以社會化運作和農(nóng)村巡回醫(yī)療為主要特色。2005年3月我區(qū)被授予“浙江省無償獻血先進縣（市、區(qū)）”榮譽稱號，我局也被評“浙江省無償獻血促進單位”。為確保這項工作的順利開展，方便群眾獻血，又新增了小港、柴橋、大矸三個獻血點。全年共受理大小糾紛事件60余起，鑒定4起，再次鑒定1起，尸體解剖3起，行政調(diào)解解決糾紛12起。組織舉辦醫(yī)療糾紛防范、院內(nèi)感染控制等各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)共計13次，接受培訓(xùn)800余人次，并對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村醫(yī)生進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次，培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生近400人次。嚴格做好醫(yī)療廢棄物處置的工作。柴橋醫(yī)院還引進了北京中西醫(yī)結(jié)合診治糖尿病項目，為學(xué)科建設(shè)起到積極地促進作用。順利完成了市要求的精神病人初篩和調(diào)查摸底工作，％左右。大矸、柴橋、霞浦及小港街道于2005年初開始籌建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，引入了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理軟件，開展入戶調(diào)查及健康檔案建立工作，社區(qū)60歲以上老年人健康體檢工作也已逐步開展。提高新生兒疾病篩查工作的質(zhì)量，%，血片合格率100%，篩查陽性33人，招回率100%，確診甲狀腺功能低下1例，甲狀腺功能可能低下2例，目前均在隨訪中。提高兒童保健水平，%，%，‰、‰。加強對計劃生育技術(shù)工作的管理指導(dǎo)，對婦產(chǎn)科人員進行節(jié)育技術(shù)相關(guān)理論考核，并開展了全面的核證、發(fā)證工作。健全基層產(chǎn)科搶救小組，規(guī)范產(chǎn)科急救預(yù)案，成立了區(qū)產(chǎn)科搶救小組，對全區(qū)69名婦產(chǎn)科工作人員進行產(chǎn)科急救培訓(xùn)，去年全區(qū)共搶救重危病人100人，成功率100%。以北侖衛(wèi)生網(wǎng)、北侖之窗為載體，廣泛開展健康教育活動，與區(qū)人民廣播電臺合辦的欄目“預(yù)防與健康”共播出104期，與區(qū)有線電視臺合辦《健康樂園》欄目共播出12期。積極開展各類健康教育活動。為兒童實施免費預(yù)防接種達121558人次，12月5－6日，在全區(qū)開展了消滅脊灰強化免疫活動，共對16709名兒童開展免疫接種，其中區(qū)外流動兒童達8974名，成效顯著。加強對流動人口的計劃免疫管理，年初實施了流動兒童現(xiàn)場建卡制度，04年外來兒童建卡率達到90％以上。1－12月份發(fā)現(xiàn)涂陽病人122例，％，多次受到上級表揚和肯定。開展疫情監(jiān)測，2005年區(qū)疾控中心和宗瑞醫(yī)院兩家HIV初篩實驗室共開展HIV監(jiān)測1841人次，檢出陽性1人。廣泛開展多種形式的宣傳，通過大型宣傳牌、燈箱、海報、彩色小折頁、電視、廣播等形式在全區(qū)形成了一個宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，其中艾滋病等公共衛(wèi)生知識還被區(qū)委黨校列為中青年干部培訓(xùn)課程。年初開展副傷寒病例對照研究，迅速查明流行危險因素，通過加強健康教育和傳染源管理，規(guī)范病人出院標(biāo)準等綜合性措施，使副傷寒疫情及時得到控制，在病原學(xué)診斷和危險因素調(diào)查等方面受到上級部門的肯定。開展主動監(jiān)測，加強人員培訓(xùn)，完善各項預(yù)案，儲備防護、消殺物資，嚴密監(jiān)控非典、禽流感疫情。1至12月份，全區(qū)報告甲、乙類傳染病2200例，其中霍亂1例，無死亡病例，,%。加強疾病預(yù)防控制工作。2005年共計受理立案156起，處罰金額總計215200元，其中：食品衛(wèi)生134起，公共場所5起，醫(yī)療衛(wèi)生11起，消毒衛(wèi)生6起，共搗毀50家非法行醫(yī)窩點，沒收器械及藥品120箱約2035公斤，價值約26萬元。做好區(qū)人大領(lǐng)導(dǎo)對20家企業(yè)職業(yè)病防治工作的實地調(diào)研工作。2005年對273名粉塵危害、電鍍行業(yè)等企業(yè)的負責(zé)人，各醫(yī)療單位負責(zé)人、放射工作人員進行了職業(yè)病防治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對5家職業(yè)衛(wèi)生體檢單位進行了資格審查。貫徹執(zhí)行《職業(yè)病防治法》，扎實開展職業(yè)病的健康宣教、調(diào)查摸底、監(jiān)督檢查、指導(dǎo)服務(wù)工作。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對餐飲業(yè)及學(xué)校食堂全面推廣量化分級管理模式，積極探索建立長效管理機制，目前，城區(qū)已完成餐飲業(yè)量化分級260戶，%，學(xué)校食堂量化分級評審工作已完成44家。全年對全區(qū)各經(jīng)營場所實施檢查12230戶次，其中食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)9682戶次，公共場所2314戶次，其他234戶次。深入開展食品安全專項整治，按照“突出重點、兼顧一般”的工作思路，大力開展與廣大群眾日常生活和工作密切相關(guān)的重點行業(yè)、高危場所和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法專項檢查。加強公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。（三）把握發(fā)展機遇，公共衛(wèi)生建設(shè)取得新進展加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程。積極鼓勵民間資本投資醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，根據(jù)濱海新城區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，制訂了《北侖區(qū)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》的初稿。通過改革，調(diào)動和激發(fā)了職工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，提升了醫(yī)院的兩個效益，增強了醫(yī)院的活力和自我發(fā)展能力。推出中層干部競聘上崗制度，5月底34名中層干部通過競聘脫穎而出，正式上崗。按照績效優(yōu)先、兼顧公平的原則，建立起符合醫(yī)院實際的崗位績效分配工資制度，對院級領(lǐng)導(dǎo)實施聘任制，工資實行基本年薪和績效年薪，其它人員實現(xiàn)技術(shù)要素、風(fēng)險要素、管理要素等多要素參與的分配辦法,拉開分配檔次。根據(jù)衛(wèi)生部等5部委《關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)改革與管理的意見》和浙江省人民政府《關(guān)于進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的若干意見》文件精神，區(qū)衛(wèi)生局積極探索醫(yī)療衛(wèi)生改革新路子，年初制定出臺《北侖區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療衛(wèi)生改革實施意見（試行）》，提出了用人制度、分配制度、醫(yī)療業(yè)務(wù)三方面的指導(dǎo)意見。涌現(xiàn)了一大批的先進模范集體和個人，如：區(qū)疾病預(yù)防控制中心榮獲寧波市模范集體稱號，宗瑞醫(yī)院護理部被評為寧波市三八紅旗集體，獻血辦沃小飛同志榮獲20032004省級無償獻血奉獻獎，張勤勇等五名同志被評為寧波市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市先進個人。積極開展形式多樣的送醫(yī)下鄉(xiāng)活動，據(jù)統(tǒng)計全年共開展活動近十次，受到了廣大農(nóng)民的稱贊。舉行并參加區(qū)、市兩級慶?！啊眹H護士節(jié)天使頌演講比賽，組織了一臺慶祝建國55周年文藝晚會，舉辦了一次“讀一本好書，寫一篇美文”有獎讀書征文活動。切實加強信息工作，對《北侖衛(wèi)生》刊物和北侖衛(wèi)生網(wǎng)進行了改版，疾控中心等7家單位也相繼建立了網(wǎng)站，并在北侖之窗開設(shè)衛(wèi)生在線專欄，信息工作還被省衛(wèi)生廳、區(qū)委、區(qū)府評為先進單位。認真辦理議案、提案的答復(fù)工作和信訪工作，深入調(diào)研，召開三見面會，5月底如期完成8件議案、提案的答復(fù)。進一步凈化醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部及周邊的環(huán)境，聯(lián)合公安局制訂了《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部及周邊治安秩序?qū)ｍ椪螌嵤┓桨傅耐ㄖ贰?chuàng)建“平安北侖”，加大醫(yī)療機構(gòu)安全的監(jiān)管力度。制訂出臺《關(guān)于進一步加強醫(yī)療設(shè)備采購管理的通知》等文件，不斷加強對各單位醫(yī)療設(shè)備采購、基本建設(shè)項目的管理，完善醫(yī)療設(shè)備、基建項目的審批備案制、招投標(biāo)制、預(yù)決算管理制、可行性論證制等制度。抓好專技人員的職稱晉升和考試工作，04年共申報參加初級考試126人，中級76人，申報評審高級7人，經(jīng)過考試共有初級66名，中級53名獲得相應(yīng)資格。5月底，在上海第二醫(yī)科大學(xué)成教學(xué)院舉辦了一期由31名中青年干部參加的衛(wèi)生管理干部培訓(xùn)班。加強干部隊伍建設(shè)。積極糾正醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域中“回扣”、“紅包”、“開單提成”、亂收費等不正之風(fēng)，宗瑞醫(yī)院及時申請創(chuàng)建寧波市無紅包醫(yī)院。04年初,寧波市及各縣（市）區(qū)的各大醫(yī)院近萬種常用藥實行順加作價制度，降幅達30％左右，除宗瑞醫(yī)院按要求積極貫徹實施外，不屬降價范圍的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院積極應(yīng)對藥品價格管理新政策，實行藥品全面降價，真正讓利患者，1—。糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。加強行風(fēng)建設(shè)和監(jiān)督力度，與各單位簽訂了行風(fēng)責(zé)任狀，召開專題座談會，聽取行風(fēng)建設(shè)的意見和建議。制訂實施了《2005年北侖區(qū)衛(wèi)生局黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)要求和責(zé)任分工》、《北侖區(qū)衛(wèi)生局黨政領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍》。以局黨委中心組為龍頭，以各級黨支部為網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合2005衛(wèi)生工作要點，組織全系統(tǒng)干部職工深入學(xué)習(xí)黨的十六屆三中、四中全會精神、《兩個條例》，認真貫徹衛(wèi)生部6條紀律規(guī)定、8項服務(wù)承諾，向社會公布承諾內(nèi)容，建立“醫(yī)