【正文】 有很大距離，與市委、市政府領導的要求和全市人民的期盼相比還有較大差距，存在一些亟待解決的問題，突出表現(xiàn)在三個方面。（一）大干快上是加快經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。我們所說的大干快上，并不是盲目地喊口號、鋪攤子、趕速度，而是在科學組織、統(tǒng)籌安排的基礎上，最大限度地發(fā)揮潛能，想方設法地破解發(fā)展難題，千方百計地加快發(fā)展速度。今天已經(jīng)是8月20日，今年的時間已所剩不多。一、加快項目建設，時不我待，我們要大干快上 項目是發(fā)展的重要支撐，是體現(xiàn)發(fā)展速度的重要標志，加快項目建設是加快新區(qū)發(fā)展的主要抓手和載體。剛才，000同志宣讀了《關于開展項目建設“百日攻堅”活動的決定》，對項目建設有關工作進行了安排；111同志宣讀了《關于印發(fā)征地拆遷和重點項目建設考核獎懲辦法的通知》，對項目推進中的考核獎懲規(guī)定進行了明確；00、222等5位同志做了表態(tài)性發(fā)言。對廣大市民群眾還要加強健康教育宣傳，引導養(yǎng)成良好的衛(wèi)生健康生活習慣。人大、政協(xié)、民主黨派、群眾團體都可以組織創(chuàng)建工作視察活動，在組織發(fā)動社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督方面，我們也可以創(chuàng)造更好的載體。市五創(chuàng)辦、“創(chuàng)衛(wèi)”辦、“創(chuàng)?！鞭k、“創(chuàng)園”辦要及時掌握面上推進情況，定期進行督查通報。要按照市委、市政府年初確定的創(chuàng)建責任分工和目標，按照“百日攻堅”五城聯(lián)創(chuàng)推進活動的總體部署，開展全方位、多層次的創(chuàng)建督查活動。要進一步加強督查形成創(chuàng)建合力。如對市場主體興辦的農貿市場(菜市場)創(chuàng)衛(wèi)設施改造投入政策，可以采取市、區(qū)財政和業(yè)主“三個一點”的思路加以解決；對涉及特困下崗職工經(jīng)營的小餐飲搬遷改造，也可以采取適當貼補的政策。增加街區(qū)衛(wèi)生保潔人員、農貿市場(菜市場)管理人員、市容市貌管理人員不僅可以加強環(huán)衛(wèi)長效動態(tài)管理，也可以增加就業(yè)機會，是一舉多得的好事情。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和西區(qū)主要大道清潔任務很重，按要求必須配備清掃機械。除已經(jīng)建立的創(chuàng)建工作機制和出臺的改革措施以外，還要在“四個增加”上下功夫：增加投入、增加人力、增加機械設施、增加保潔時間。對偷排污染物的企業(yè)，執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)了就要依法處理，屢教屢犯的要嚴罰，罰到他心痛、不敢再犯為止。對影響市容市貌和整個城市創(chuàng)建工作的一些違法違規(guī)行為和現(xiàn)象，我們要結合專項整治活動加大處罰力度，敢于碰硬，堅決依法依規(guī)進行處理?，F(xiàn)在創(chuàng)建責任都已經(jīng)落實清楚了，關鍵是各責任部門、單位要認真做好對照檢查，抓緊補上遺漏的工作。有關經(jīng)濟主體也要承擔起一定的社會責任，也要為城市創(chuàng)建作貢獻。各部門、單位領導要真正靜下心來，除跑招商、跑項目以外，下決心減少應付和無意義的外出考察活動。從現(xiàn)在創(chuàng)建工作存在的問題看，主要原因是部分部門單位工作不重視，責任不落實，措施不到位。在總結提高階段，要認真總結五城聯(lián)創(chuàng)推進活動工作經(jīng)驗，鞏固集中整治成果，探索長效管理機制。市五創(chuàng)辦和各創(chuàng)建辦要不厭其煩地向責任部門、單位通報情況，反復把任務交待清楚，不厭其煩地開展督促檢查工作。三個開發(fā)區(qū)、衢江區(qū)、巨化集團公司完成創(chuàng)建任務情況相對落后，會后要認真研究，加快進度。一要進一步明確階段性任務。召開由機關干部、社區(qū)居民、學校師生、企業(yè)業(yè)主等各界人士代表參加的座談會，廣泛聽取社會各界對新市民守則建議稿的修改意見和建議，此項活動由市委宣傳部牽頭，各新聞單位做好配合。加強素質工程建設。同時，完成創(chuàng)模規(guī)劃編制并頒布實施，完成向國家環(huán)保總局創(chuàng)模申報程序。對照創(chuàng)建標準，在省預驗收基礎上，進行查漏補缺，重點加強飲用水源保護工作，開展環(huán)境污染行為專項整治工作。此項活動由市創(chuàng)園辦牽頭，各區(qū)塊配合。重點確保完成年初確定的新增80公頃以上公共綠地的建設任務和47公里以上垂直綠化的建設任務，同時，對城市主要道路沿線綠化進行綜合整治。此項活動由市建設局牽頭，各區(qū)塊配合。全面完成新建公廁16座和改建新建垃圾中轉站6座，完成糞便無害化處理廠的規(guī)劃選址，全面完成16條城市道路的維修改造和9條人行道的新建改造。此項整治由柯城區(qū)、衢江區(qū)、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、西區(qū)、高新園區(qū)各自負責落實，市公安、執(zhí)法、建設、規(guī)劃等部門配合。按照拆遷整治和保留整治分類指導的要求，對拆遷整治地塊繼續(xù)推進整治進度，對拆遷完成或待建地塊抓好環(huán)境衛(wèi)生管理，落實空地圍欄；對建成區(qū)范圍內的保留整治村進一步加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，落實城中村衛(wèi)生長效保潔機制，做到有制度、有經(jīng)費、有人員，提高城中村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。收儲待建空地整治由市國土局牽頭，其他待建空地整治由市建設局牽頭，各區(qū)塊配合。重點是建圍墻、修大門、清垃圾、拆違章。此項整治由市建設局牽頭，市執(zhí)法、國土、公安等部門和各區(qū)塊配合開展待建空地整治。主要對市區(qū)所有建筑工地進行集中整治。此項整治由市創(chuàng)衛(wèi)辦牽頭，市執(zhí)法、環(huán)保、公安、工商等部門和各區(qū)塊配合。同時，針對小浴室、小美容美發(fā)、小歌舞廳、小旅館和小網(wǎng)吧行業(yè)存在的突出問題，開展集中整治。開展“六小行業(yè)”整治。要求通過整治，各類市場達到布局合理、設施配套、管理規(guī)范、制度完善，各項要求符合創(chuàng)衛(wèi)標準。進一步完善市場管理制度，實行規(guī)范化管理和長效監(jiān)管機制的督查，使市場的保潔保序工作有效推行。加大對社會辦的15個農貿市場改造的督查力度。重點抓好農貿市場整治。此項整治由市電信公司牽頭，市電力、廣電、移動、聯(lián)通、鐵通、網(wǎng)通等部門和各區(qū)塊配合。重點抓好北門街區(qū)、水亭門街區(qū)的線路亂拉亂掛進行集中清理。開展亂拉亂接整治。要求通過整治，基本清除沿街亂搭亂建，突破一批城中村、城鄉(xiāng)結合部的亂搭亂建的重點難點，初步形成部門之間協(xié)作配合的違法搭建長效管理機制。主要對市區(qū)建成區(qū)范圍內的街道兩側、車站、廣場及名勝古跡周邊嚴重影響市容市貌的違法搭建物進行集中整治。對車輛亂停亂放整治中涉及的公安交警和綜合執(zhí)法之間的職能關系，由鄭金平同志盡快協(xié)調解決。要求通過整治，緩解市區(qū)停車難矛盾，有效改善道路交通秩序，進一步規(guī)范市區(qū)機動車、非機動車管理，維護市區(qū)道路交通有序、安全、暢通。主要對老城區(qū)、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、衢化生活區(qū)的機動車亂停亂放和非機動車不按規(guī)定停放現(xiàn)象進行集中整治。結合創(chuàng)建工作的實際情況，“百日攻堅”五城聯(lián)創(chuàng)推進活動中重點要抓好“八項整治、四項建設”共12個方面的工作。針對目前創(chuàng)建工作的進度和存在問題，全市上下特別是有關職能部門一定要進一步提高思想認識，切實增強責任感和緊迫感，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，集中時間、集中精力，扎實開展“百日攻堅”五城聯(lián)創(chuàng)推進活動，確保全面完成今年各項創(chuàng)建任務。這些部門單位的創(chuàng)建工作進度一般都比較滯后。四是創(chuàng)建氛圍沒有全面形成。由于管理體制和機制上的問題，管理力量和效能沒有最大發(fā)揮，特別是長效管理機制不強，致使一些問題整治一過就反彈，風頭一過就回潮。三是管理體制和機制上仍存在一些問題。二是一批創(chuàng)建重點難點問題沒有明顯突破。主要表現(xiàn)在城中村、城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境衛(wèi)生整治和管理上還不夠到位；農貿市場、小商品市場、建筑工地管理不規(guī)范；社區(qū)、小巷、小店還不夠整潔，“門前三包”還沒有很好落實。分析創(chuàng)建工作存在的問題，主客觀原因都有，客觀上城市基礎設施建設欠帳多，幾十年來積累起來的問題靠短期內突擊很難解決；主觀上市民的衛(wèi)生理念，各級干部管理城市的工作理念和思路、對創(chuàng)建工作的認識和重視程度都有很大差距?！皠?chuàng)園”、“創(chuàng)?！惫ぷ髦卸冀Y合實際開展了宣傳教育活動，營造了較好的宣傳聲勢。各新聞單位和各責任部門、單位加大創(chuàng)建工作宣傳力度，圍繞各項創(chuàng)建工作的開展，深入系統(tǒng)地報道創(chuàng)建工作進展情況，特別是對一些創(chuàng)建熱點難點問題進行了深度報道，營造了良好的創(chuàng)建工作氛圍。同時，“創(chuàng)?！币?guī)劃修編已基本完成并通過專家論證，年內可以正式向國家環(huán)?？偩痔岢錾陥蟆！皠?chuàng)園”多媒體申報技術報告已進入實質性的拍攝階段?！皠?chuàng)衛(wèi)”各項臺帳資料正在不斷整理之中。各項申報迎檢基礎工作加快推進。按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的要求，在充分調查研究的基礎上，市政府出臺了《關于市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理的實施意見》，進一步明確了市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理范圍、職責權限，理順管理體制，落實作業(yè)經(jīng)費，建立考核制度，初步形成“大環(huán)衛(wèi)、全覆蓋、動態(tài)化”新型城市環(huán)衛(wèi)長效管理格局。西區(qū)鹿鳴山村農房拆遷工作順利推進。在建設、規(guī)劃部門和有關責任主體的共同努力下，環(huán)衛(wèi)基礎設施不斷完善，城市垃圾中轉站、公廁、破損道路、排水渠和垂直綠化等項目建設有了明顯的進展。今年以來，我們在加強城市日常管理、組織開展“清潔家園”等活動的同時，集中力量，專題部署，相繼開展了城中村和城郊結合部環(huán)境衛(wèi)生專項整治、“六小”行業(yè)專項整治、農貿市場專項整治、市容環(huán)境“十亂”專項整治等多項整治活動?？偟膩砜矗瑒?chuàng)建工作的基本格局和態(tài)勢是好的。兩個區(qū)在攻克創(chuàng)建難點上作了很大努力，特別是柯城區(qū)在城中村改造和環(huán)境衛(wèi)生整治上明顯加大了力度，創(chuàng)衛(wèi)大排查交辦的95項任務完成了93項。在市委、市政府的高度重視和統(tǒng)一部署下，各級各部門總體上對創(chuàng)建工作還是比較重視的，按照責任制的要求，承擔起創(chuàng)建工作任務，制訂了有效措施，工作推進還是有力度的。一、肯定成績，正視問題，下決心開展“百日攻堅”五城聯(lián)創(chuàng)推進活動今年以來，各級各部門按照市委、市政府年初制訂的《五城聯(lián)創(chuàng)責任書》、《五城聯(lián)創(chuàng)操作版》和8月份下發(fā)的《創(chuàng)衛(wèi)大排查交辦單》的要求，扎實推進五城聯(lián)創(chuàng)工作，各項創(chuàng)建工作都取得了明顯成效。衛(wèi)生搞不好，生態(tài)環(huán)境也好不了。五城聯(lián)創(chuàng)是一個有機的整體，從“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)園”、“創(chuàng)?！比齽?chuàng)之間的關系看，“創(chuàng)衛(wèi)”是基礎和重點。為推動五城聯(lián)創(chuàng)工作，市委、市政府在完善機制、建立制度、增加投入、明確責任等方面已經(jīng)采取了一系列舉措。從剛才匯報反映的情況看，各塊創(chuàng)建工作中有許多難點問題還沒有取得根本性的突破，壓力很大，任務很重，需要我們以特別的決心、特別的信心，采取特別的措施來實施攻堅。同志們，農村敬老院全覆蓋目標任務的完成，關乎農村五保對象供養(yǎng)水平的提高，關乎黨委、政府在廣大人民群眾中的形象，時間緊，任務重，各級各部門務必要高度重視，集聚多方資源，發(fā)揮自身職能，堅定信心，克服困難，全力以赴，立非常之志，謀非常之策，用非常之舉，真正把民生工程辦成民心工程，為我市與全國同步全面建成小康社會作出新的更大的新貢獻。近期，市政府將出臺《XX市農村敬老院建設和管理辦法》、《XX市農村敬老院規(guī)范化建設和管理規(guī)范》兩個文件，對我市農村敬老院如何創(chuàng)新管理模式，提升服務水平提出了明確要求。各地要采取措施，確保2013年底集中供養(yǎng)率達到30%以上，力爭實現(xiàn)“十二五”期未50%的目標。新改擴建敬老院的目的就是要提高集中供養(yǎng)率，讓更多五保對象享受最好的服務，過好晚年生活。要逐步在現(xiàn)有集中供養(yǎng)每人每年2000元,分散供養(yǎng)每人每年1200元基礎上提高標準。第四，提高供養(yǎng)標準和集中供養(yǎng)率。各地要按市政府的要求，盡快按程序向市編辦報批抓緊落實，選好配強管理和服務人員。這樣敬老院就有身份了有戶口了，作用就能很好發(fā)揮出來。第三，強化管理隊伍建設。制定服務規(guī)范，健全服務標準，推動敬老院在為供養(yǎng)對象提供生活照料的基礎上，提供醫(yī)療康復、長期護理、精神慰藉等全方位服務。第二，完善機構服務功能。目前，全市現(xiàn)有21580名五保對象，210所敬老院建成后總床位數(shù)將達到24737張，可以在滿足農村五保對象完全的需要的同時為社會養(yǎng)老作出貢獻?！秶鴦赵宏P于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號）明確要完善農村養(yǎng)老服務托底的措施，將所有農村“三無”老人全部納入五保供養(yǎng)范圍，適時提高五保供養(yǎng)標準，健全農村五保供養(yǎng)機構功能，使農村五保老人老有所養(yǎng)。費用方面能減的一定要減，能免的一定要免，只有這樣，才能全面推進農村敬老院項目建設的進度，確保建設任務的全面完成。凡是有利于農村敬老院項目建設的，都應該主動靠前、全力支持。為加快農村敬老院項目建設進度，市、縣兩級發(fā)改、住建、國土、規(guī)劃、財政等有關職能部門要帶著深厚感情實實在在為老年人、特殊人群做實事、做好事、解民憂。第五，加強配合。據(jù)程開志局長講，最近，貴州銀行、貴陽銀行先后主動上門提出融資，他們愿意以優(yōu)惠的條件幫助全市的農村敬老院項目建設。農村危改資金問題，因今年才摸底統(tǒng)計上報，明年才能逐步下達資金計劃，且要先考慮五保戶的建設，整合危改資金是沒有問題的，大家不要擔心，只是要晚一點而已。這里再次明確，一個床位至少10000元的縣級財政投入一定要如數(shù)配套撥付到位，真正起到兜底的作用。今年，省級已按每張床位6000元的標準撥付43所的前期啟動資金1732萬元；市級按每張床位4000元的標準先期下?lián)芰?07所應匹配資金市級補助資金3500萬元，余下部分資金也將在年底前下?lián)?。同時，各地要嚴格