【正文】 委、市政府的安排部署和總體要求，領(lǐng)導(dǎo)力度務(wù)必再加強(qiáng)、思想務(wù)必更重視、措施務(wù)必再強(qiáng)化、責(zé)任務(wù)必再明確、配套資金務(wù)必快到位、工程質(zhì)量務(wù)必要確保，確保如期完成項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。各縣（市、區(qū)）政府、民政部門、項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確相應(yīng)職責(zé)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)敬老院項(xiàng)目建設(shè)工作。目前前期手續(xù)還沒辦完的紅花崗、匯川、綏陽、XX縣、桐梓、正安、湄潭、余慶、務(wù)川等11個(gè)縣（市、區(qū)）項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專班，明確專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，抓緊完善前期手續(xù)，千方百計(jì)確保所有項(xiàng)目要在12月15日前全部實(shí)質(zhì)性動(dòng)工。已經(jīng)完工的，要抓緊完善內(nèi)外裝修，爭(zhēng)取早日投入使用。對(duì)于進(jìn)度慢的項(xiàng)目，政府領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)調(diào)度和督查督辦，認(rèn)真分析原因，是那方面問題就解決那方面的問題，要有具體的措施和辦法。按照“立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；實(shí)際出發(fā)，適度超前；建管結(jié)合，同步規(guī)劃”的思路進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)和管理。要加大工程施工期間的安全管理工作，確保安全施工，做到既快又好。對(duì)進(jìn)度緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大督促檢查力度，既要在項(xiàng)目上進(jìn)行幫助指導(dǎo)，也要實(shí)行倒逼機(jī)制。要建立定期通報(bào)建設(shè)進(jìn)度制度，市、縣兩級(jí)督查、民政部門要進(jìn)一步加大對(duì)敬老院建設(shè)的督查力度，對(duì)項(xiàng)目逐個(gè)督查，及時(shí)下發(fā)督查通報(bào)。第四，加大投入。但目前各地應(yīng)配套資金到位情況很不好，除了部分縣（市、區(qū)）到位一定配套資金外，其余大部分地方縣級(jí)資金仍未匹配到位。大家不要總想等著上級(jí)的資金，光靠上級(jí)資金是不能滿足項(xiàng)目建設(shè)需求的，特別是不要等上級(jí)資金到了才啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，要爭(zhēng)取主動(dòng)，只有扎扎實(shí)實(shí)的實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性動(dòng)工了，上級(jí)的補(bǔ)助資金到位才會(huì)快，而且支持力度也會(huì)不斷加大，在這個(gè)方面有的地方是有深刻體會(huì)的。還有就是可通過縣級(jí)的國投、城投公司進(jìn)行先融資部分資金，等上級(jí)資金到了進(jìn)行償還，也是一個(gè)辦法。具體各地可與他們聯(lián)系，先從這兩家銀行進(jìn)行融資，以解決資金不足的困難。從今天各地匯報(bào)的情況看，項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的一個(gè)重要原因是前期手續(xù)辦理時(shí)間長(zhǎng)的問題。要把民生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)作為工作的重中之重，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，以服務(wù)民生項(xiàng)目建設(shè)為己任，主動(dòng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，幫助協(xié)調(diào)各種手續(xù)的辦理。只要是農(nóng)村敬老院項(xiàng)目建設(shè)需要的，都要在政策允許的范圍內(nèi)開辟“綠色通道”，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，實(shí)行限時(shí)辦理。三、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理，不斷提升服務(wù)水平第一，深刻理解《意見》精神。在滿足農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)需求的前提下，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改善設(shè)施條件并向社會(huì)開放，提高運(yùn)營效益，增強(qiáng)護(hù)理功能，使之成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。因此，農(nóng)村敬老院必須要既重建又重用，既重用還要重管，以建促管，以管促養(yǎng)，邊建邊發(fā)揮作用，提升五保對(duì)象的供養(yǎng)水平，切實(shí)把農(nóng)村敬老院建成農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老的示范。要通過敬老院充分體現(xiàn)黨和政府的關(guān)愛、除為五保對(duì)象提供物質(zhì)保障外，還要提供精神保障，要把農(nóng)村敬老院打造成五保對(duì)象的幸福家園、農(nóng)村的基本養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。敬老院要積極組織五保老人開展力所能及的生產(chǎn)活動(dòng)、文化娛樂活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂”，并積極開展敬老愛老活動(dòng)，努力把敬老院打造成弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)、奉獻(xiàn)愛心的平臺(tái)，充分發(fā)揮養(yǎng)老功能作用。市政府已明確農(nóng)村敬老院列為全額撥款事業(yè)單位，并配備2名事業(yè)編制人員用于院長(zhǎng)和財(cái)務(wù)管理。其他的服務(wù)人員，采取政府購買服務(wù)的方式，按照不低于1：10的比例配備。同時(shí)，各地要將服務(wù)人員工資待遇、“五險(xiǎn)一金”納入財(cái)政預(yù)算，確保敬老院有人辦事、有人服務(wù)。要建立健全五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，確保所有五保對(duì)象生活水平不低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏?，確保其共享改革發(fā)展成果。各地要強(qiáng)化在農(nóng)村五保供養(yǎng)工作中的主體責(zé)任，加大農(nóng)村五保供養(yǎng)資金投入力度，真正做到按標(biāo)施保。目前，全市共有農(nóng)村五保對(duì)象已入住4455名老人，集中供養(yǎng)率達(dá)21%。第五，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化管理。各地要按照文件要求，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步健全完善敬老院管理規(guī)章制度，加強(qiáng)和改進(jìn)敬老院內(nèi)部管理，積極開展“星級(jí)敬老院”建設(shè)活動(dòng)，按有文化有品位的標(biāo)準(zhǔn)著力建設(shè)和管理，使我市農(nóng)村敬老院達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)人性化的要求。第三篇：在“百日攻堅(jiān)”五城聯(lián)創(chuàng)推進(jìn)會(huì)上的講話同志們：今天這個(gè)會(huì)議是根據(jù)市委、市政府“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)的統(tǒng)一部署召開的，目的是進(jìn)一步推進(jìn)五城聯(lián)創(chuàng)工作的開展。今年以來，厲書記和我多次就五城聯(lián)創(chuàng)開展督促檢查，目的就是為了引起大家更進(jìn)一步的重視，更進(jìn)一步的抓緊工作。應(yīng)該說，五城聯(lián)創(chuàng)大的職責(zé)分工、主要措施、主要投入和主要的工作安排都已到位，接下來的工作就是要依靠各創(chuàng)建成員單位來狠抓落實(shí)。樹種得再多，綠化面積再大，到處是垃圾，園林城市還是創(chuàng)不下來。因此，下面我以“創(chuàng)衛(wèi)”工作為重點(diǎn)，對(duì)整個(gè)五城聯(lián)創(chuàng)推進(jìn)活動(dòng)講三點(diǎn)意見。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：創(chuàng)建工作大的格局和推進(jìn)趨勢(shì)已基本形成。市五城聯(lián)創(chuàng)辦公室在組織協(xié)調(diào)上有力度、有成效，各創(chuàng)建辦也都很好地承擔(dān)起責(zé)任，做了大量艱苦細(xì)致的工作，發(fā)揮了積極有力的作用。大部分市直部門也都行動(dòng)起來。城市面貌有了明顯改觀。通過一系列專項(xiàng)整治，不同程度地解決了一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，使城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況有了明顯好轉(zhuǎn)，衛(wèi)生死角大大減少；亂貼亂畫等城市牛皮癬大量減少；重點(diǎn)路段的交通秩序不斷改善；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部的面貌也有了較大改觀。海龍不夜城拆除工作已于8月底前完成。環(huán)衛(wèi)、園林管理體制進(jìn)一步理順。城市園林綠化管理方面，出臺(tái)了《關(guān)于市區(qū)城市園林綠化長(zhǎng)效管理的實(shí)施意見》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)園林綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作，園林管理內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革方案也正在進(jìn)行中?！皠?chuàng)衛(wèi)”工作邀請(qǐng)省愛衛(wèi)辦組織指導(dǎo)調(diào)研組進(jìn)行了檢查，根據(jù)省指導(dǎo)調(diào)研組意見開展了大排查活動(dòng)，增強(qiáng)了工作的針對(duì)性?！皠?chuàng)園”申報(bào)框架材料已編寫完成，相關(guān)的臺(tái)帳資料也在不斷充實(shí)收集。國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作順利通過省級(jí)預(yù)驗(yàn)收。創(chuàng)建宣傳工作取得了較好成效?！皠?chuàng)衛(wèi)”工作中廣泛開展了各種形式的健康教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭活動(dòng)，取得了較好成效。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到創(chuàng)建工作距離創(chuàng)建達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，距離廣大群眾對(duì)優(yōu)化城市衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境的要求差距還非常大，問題還相當(dāng)多。從剛才各創(chuàng)建辦匯報(bào)的情況看，主要存在以下四方面的問題：一是市容環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象沒有根本改變。同時(shí)，亂堆亂扔、亂搭亂建、亂拉亂接、亂停亂放以及占道設(shè)攤等行為普遍存在。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小餐飲業(yè)、占道經(jīng)營、城中村等各項(xiàng)整治的推進(jìn)不夠快，效果不夠理想；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、城市道路管網(wǎng)改造、社區(qū)“四化”等工作進(jìn)度不夠平衡；公共綠地建設(shè)和垂直綠化建設(shè)還沒有完成全年任務(wù)的50%，差距很大；節(jié)能降耗工作壓力很大。城市環(huán)衛(wèi)、園林管理體制改革還沒有完全到位，特別是市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作整體水平不高。工作機(jī)制不活，還表現(xiàn)在部門、單位碰到難題，辦法不多，缺乏創(chuàng)新的思路和手段，致使一些老大難問題一拖再拖，始終沒有得到有效解決。有的部門、單位對(duì)創(chuàng)建工作在思想認(rèn)識(shí)上還不夠重視，關(guān)注不夠、研究不深、辦法不多，有的甚至對(duì)本部門單位的創(chuàng)建工作職責(zé)分工、存在問題都搞不清楚。不少市民缺乏創(chuàng)建參與意識(shí)，一些不良的衛(wèi)生習(xí)慣、淡薄的交通意識(shí)和不文明的行為經(jīng)多次曝光、多次勸糾，仍然隨處可見。二、突出重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)抓好“百日攻堅(jiān)”五城聯(lián)創(chuàng)推進(jìn)活動(dòng)的各項(xiàng)工作根據(jù)年初市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建工作的總體部署和8月底下發(fā)的《創(chuàng)衛(wèi)大排查交辦單》要求，各級(jí)各部門的創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)都已十分明確。八項(xiàng)整治是：開展亂停亂放整治。重點(diǎn)抓好農(nóng)市路區(qū)域、上下街沿線支路、荷花東路、荷花二路大排擋區(qū)域、衢化噴水池轉(zhuǎn)盤周邊道路、新安路、紫荊路、衢江路等路段的各類車輛亂停亂放。此項(xiàng)整治由市公安局牽頭，市綜合執(zhí)法、交通、建設(shè)、規(guī)劃、物價(jià)、工商等部門和各區(qū)塊配合。開展違法搭建整治。重點(diǎn)抓好北門街、水亭街、禮賢街、雙港路、巨化生活區(qū)九號(hào)橋菜場(chǎng)、凱旋西路、開發(fā)區(qū)童村菜場(chǎng)的違法搭建治理。此項(xiàng)整治由市綜合行政執(zhí)法局牽頭，市公安、建設(shè)、規(guī)劃、法制、工商等部門和各區(qū)塊配合。主要對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)用戶引入線凌亂，布線不規(guī)范進(jìn)行集中整治。要求通過整治，使市區(qū)各種線路布放達(dá)到整齊美觀。開展各類專業(yè)市場(chǎng)整治。全面完成市工商局市場(chǎng)服務(wù)中心主辦的7個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件改造。在市區(qū)所有市場(chǎng)統(tǒng)一進(jìn)行除“四害”。同時(shí)，對(duì)市區(qū)所有廢品收購、建筑材料、小商品等各類專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行集中整治，規(guī)劃新建廢舊物資調(diào)劑市場(chǎng)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治由市工商局牽頭，其他專業(yè)市場(chǎng)整治由市貿(mào)糧局牽頭，各區(qū)塊配合。全面完成市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)所有餐飲單位（戶）的集中整治任務(wù)。要求通過整治，使從業(yè)單位在證照、室內(nèi)外環(huán)境、布局設(shè)置、衛(wèi)生設(shè)施、自身管理和從業(yè)人員健康證、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證等方面符合相關(guān)法律法規(guī)要求。開展建筑工地整治。要求做到建筑工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求，施工現(xiàn)場(chǎng)清潔，物料堆放整齊；建筑垃圾管理規(guī)范，設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，全面實(shí)施密閉運(yùn)輸，無偷倒亂倒現(xiàn)象；職工食堂、宿舍符合衛(wèi)生要求，廁所、洗浴間保持清潔。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)市區(qū)所有待建空地進(jìn)行全面整治。做到管理到位，無亂倒垃圾，亂搭亂建現(xiàn)象。開展城中村整治。通過整治，達(dá)到村村有衛(wèi)生保潔制度和保潔人員、有衛(wèi)生宣傳欄、有污水排放設(shè)施、有數(shù)量達(dá)標(biāo)公廁，垃圾日產(chǎn)日清，村容村貌整潔有序。四項(xiàng)建設(shè)是：加快市政設(shè)施建設(shè)。做好市區(qū)排水渠的改造清淤。加快園林綠化建設(shè)。提前實(shí)施原屬明年綠化建設(shè)項(xiàng)目中的24公頃綠地建設(shè)任務(wù)，整合包裝80公頃生態(tài)綠地任務(wù)，確保全面完成年初既定的創(chuàng)建目標(biāo)。加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。鞏固和完善現(xiàn)狀指標(biāo)已達(dá)標(biāo)的工作，并對(duì)其中不符合考核要求的內(nèi)容加以重點(diǎn)推進(jìn)，確保2006城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)三年名列本省前列。此項(xiàng)活動(dòng)由市創(chuàng)模辦牽頭，各區(qū)塊配合。圍繞社會(huì)主義榮辱觀的宣傳教育和文明道德風(fēng)尚的形成，在前一階段征集討論的基礎(chǔ)上，廣泛開展市民守則修訂討論宣傳活動(dòng)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確?！鞍偃展?jiān)”五城聯(lián)創(chuàng)推進(jìn)活動(dòng)取得實(shí)效從目前情況看，今年最后兩個(gè)多月時(shí)間是“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)園”工作的關(guān)鍵，創(chuàng)建工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各級(jí)各部門要按照市里的統(tǒng)一部署，做到思想上高度重視、行動(dòng)上不折不扣、措施上扎扎實(shí)實(shí)，切實(shí)抓出成效，以優(yōu)異的成績(jī)迎接五城聯(lián)創(chuàng)的各項(xiàng)檢查。市委、市政府已對(duì)創(chuàng)衛(wèi)大排查問題進(jìn)行全面交辦，《創(chuàng)衛(wèi)大排查交辦單》部署任務(wù)沒有完成的部門、單位，要盡快補(bǔ)課，不能9月份的任務(wù)拖到11月份、拖到明年去。在組織實(shí)施階段，各責(zé)任單位要嚴(yán)格按照工作實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，逐條逐項(xiàng)地解決在推進(jìn)各項(xiàng)整治和建設(shè)中存在的問題，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、全面完成。牽頭部門和配合部門要加強(qiáng)溝通、及時(shí)協(xié)調(diào)，推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決。二要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。每一個(gè)部門單位、領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員都必須進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)建工作的責(zé)任意識(shí)，明確自身的崗位職責(zé)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)盡快盡好地完成工作任務(wù)。與創(chuàng)建有關(guān)的各主要職能部門要進(jìn)一步集中工作精力，把工作重心放到創(chuàng)建工作上來，確保人力物力到位和工作任務(wù)的及時(shí)完成。企業(yè)、學(xué)校、群眾團(tuán)體、駐衢部隊(duì)都要廣泛發(fā)動(dòng)起來，積極參與創(chuàng)建工作。要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。特別是對(duì)一些有能力有義務(wù)但社會(huì)責(zé)任心不強(qiáng)、不履行義務(wù)的經(jīng)濟(jì)主體，要根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅執(zhí)法。要進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。對(duì)這四個(gè)方面，我們昨天已經(jīng)初步研究過了，請(qǐng)市五創(chuàng)辦加快測(cè)算，盡快拿出一個(gè)經(jīng)費(fèi)安排方案。對(duì)各個(gè)區(qū)塊、各個(gè)責(zé)任主體包括農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)在加強(qiáng)衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效管理、延長(zhǎng)保潔時(shí)間上要酌情增加人力，所需經(jīng)費(fèi)可以由市、區(qū)、業(yè)主各方共同承擔(dān)。要注重堵疏結(jié)合，進(jìn)一步深化研究和出臺(tái)有關(guān)創(chuàng)建工作的政策。對(duì)菜市場(chǎng)、小餐飲業(yè)等行業(yè)存在的臟、亂、差問題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必須從規(guī)劃入手加強(qiáng)管理，市規(guī)劃局和有關(guān)部門要加快菜市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃修編工作，加快制訂小餐飲店面建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，為有關(guān)部門規(guī)范管理提供合法依據(jù)。要采取領(lǐng)導(dǎo)督查、群眾督查、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等形式，加強(qiáng)督促檢查工作，確保創(chuàng)建各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照責(zé)任分工帶頭督查，深入“六個(gè)一”聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)督促聯(lián)系社區(qū)、城中村、市場(chǎng)加快推進(jìn)創(chuàng)建工作。創(chuàng)建工作成績(jī)要列入年終考核，納入滿意不滿意部門單位評(píng)比。輿論監(jiān)督也要加強(qiáng)，各新聞單位要加大創(chuàng)建宣傳力度，增強(qiáng)創(chuàng)建宣傳的針對(duì)性，在大力宣傳先進(jìn)典型的同時(shí)，要對(duì)工作進(jìn)展慢、責(zé)任不落實(shí)的典型進(jìn)行公開曝光，查找問題根源，點(diǎn)明責(zé)任歸屬，點(diǎn)名道姓進(jìn)行深度報(bào)道、跟蹤報(bào)道。第四篇：在項(xiàng)目建設(shè)“百日攻堅(jiān)”動(dòng)員會(huì)上的講話奮起直追 全面提速 全面掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮——在項(xiàng)目建設(shè)“百日攻堅(jiān)”動(dòng)員會(huì)上的講話（2014年8月20日）今天會(huì)議的主要內(nèi)容是