農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況調(diào)查報(bào)告共五篇-文庫(kù)吧資料
2024-11-15 12:43本頁(yè)面
【正文】 施土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)是解決農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的有效途徑。土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)戶還有一些擔(dān)憂?！锻恋爻邪ā奉C布實(shí)施后，縣、鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)仲裁機(jī)構(gòu)不健全，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)放任自流，缺乏監(jiān)管，流轉(zhuǎn)糾紛無(wú)處受理，給土地流轉(zhuǎn)留下諸多弊病和隱患，有的成為農(nóng)村不穩(wěn)定、不和諧的因素。有些農(nóng)戶有流轉(zhuǎn)土地的意向，卻一時(shí)找不到受讓方，而需要土地的人又找不到流轉(zhuǎn)的土地，影響了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，影響了土地合理流轉(zhuǎn)。農(nóng)民群眾戀土情結(jié)濃，不愿意輕易流轉(zhuǎn)。這些土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范的行為，勢(shì)必成為土地流轉(zhuǎn)糾紛和隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣2006年以前流轉(zhuǎn)的8942畝土地中，簽訂書面流轉(zhuǎn)合同的只有1545畝，%，其他均為口頭約定。楊和功能區(qū)占地2330畝，2006年僅伊品、紫金花兩家企業(yè)應(yīng)納稅3365萬(wàn)元，稅收地方留成1078萬(wàn)元。望遠(yuǎn)工業(yè)園區(qū)和楊和功能區(qū)企業(yè)利稅成倍增長(zhǎng)，“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。勝利村董洋、小任果業(yè)、天天鮮三家企業(yè)，僅去年雇用周圍農(nóng)戶200多人，有些農(nóng)民將學(xué)到的技術(shù)帶回去自己建棚創(chuàng)業(yè)。在農(nóng)聲香澤葡萄合作社了解到，這里打工的農(nóng)戶，每人每年可掙7500元以上，不離家門低成本增加了收入（以一戶4人2個(gè)勞動(dòng)力測(cè)算，年打工收入15000元，種植糧食收入10000元，完全可以實(shí)現(xiàn)縣委、政府2010年農(nóng)民人均純收入6000元目標(biāo)）。經(jīng)過(guò)測(cè)算，一般情況下，1畝溫棚蔬菜收入6000—8000元，設(shè)施園藝收入10000—15000元，效益是糧食作物的410倍。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)了農(nóng)民增收。望洪鎮(zhèn)唐永勝租賃330畝土地發(fā)展設(shè)施園藝，并成立香澤葡萄合作社，引領(lǐng)全鎮(zhèn)群眾發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)；董洋公司、小任果業(yè)、天天鮮果品公司在勝利鄉(xiāng)租賃土地800余畝發(fā)展設(shè)施水果，并初步形成銷售市場(chǎng)；楊和鎮(zhèn)旺全村設(shè)施園藝示范基地先采取對(duì)土地進(jìn)行整合，再由村民經(jīng)營(yíng)的方式，有力地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，群眾反響好?！锻恋亓鬓D(zhuǎn)辦法》第八條規(guī)定：承包方自愿委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)其承包的土地的，應(yīng)當(dāng)由承包方出具土地流轉(zhuǎn)委托書,并載明委托的事項(xiàng)、權(quán)限和期限等。第三十七條規(guī)定，流轉(zhuǎn)當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同?！锻恋爻邪ā返谌l規(guī)定：通過(guò)家庭承包取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流 轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所形成的顯著效益，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條對(duì)各專業(yè)進(jìn)行細(xì)化和分工，已經(jīng)被越來(lái)越多的農(nóng)民群眾認(rèn)同，更多的農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植大戶通過(guò)流轉(zhuǎn)土地，實(shí)現(xiàn)較高的農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，推動(dòng)了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。區(qū)、市、縣確立了以發(fā)展設(shè)施園藝和釀酒葡萄為主導(dǎo)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，形成了特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，其他產(chǎn)業(yè)為輔助的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局，促進(jìn)了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，增加了農(nóng)業(yè)的效益。一些農(nóng)轉(zhuǎn)非、婚喪嫁娶家庭和長(zhǎng)期外出務(wù)工村民，迫切將承包地轉(zhuǎn)包或出租出去。全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除閩寧鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)合同由鎮(zhèn)農(nóng)科站保管外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流轉(zhuǎn)合同均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)保管。以設(shè)施園藝出租地為例：李俊鎮(zhèn)簽訂的期限為15年，望洪鎮(zhèn)分別簽訂了6年、8年、10年、12年不等的承包期,楊和鎮(zhèn)簽訂的租期是13年，勝利鄉(xiāng)簽訂了22年的租期，望遠(yuǎn)鎮(zhèn)簽訂的承包期分別是10年、15年。出租型土地流轉(zhuǎn)的租金為一年一兌付，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)出租型土地租金在合同中作了原則性上調(diào)約定。出租型的土地流轉(zhuǎn)租金在500600元/。流轉(zhuǎn)的金額據(jù)調(diào)查，互換型的流轉(zhuǎn)基本上不發(fā)生資金關(guān)系。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變。⑶轉(zhuǎn)包型。為方便耕作或各自需要，農(nóng)戶間對(duì)同一村組織的承包地塊進(jìn)行交換，同時(shí)交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。出租型流轉(zhuǎn)的土地集中連片搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)的居多，也是當(dāng)前我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式。楊和鎮(zhèn)旺全村采取這種方式。即由村委會(huì)出面，先與農(nóng)戶簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租合同，然后村委會(huì)再與公司或經(jīng)營(yíng)大戶簽訂土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出租合同，并附各農(nóng)戶土地花名冊(cè)?！?村委會(huì)+農(nóng)戶型。李俊鎮(zhèn)采取這種方式。即在村委會(huì)的監(jiān)督管理下，農(nóng)戶直接將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租給大戶或公司。流轉(zhuǎn)的形式從調(diào)查情況看，我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)有以下幾種形式：⑴出租型——公司+農(nóng)戶型。其中：李俊鎮(zhèn)3000畝，%，分布在許橋、古光等6個(gè)村；望洪鎮(zhèn)7517畝，%，16個(gè)村涉及土地流轉(zhuǎn)；楊和鎮(zhèn)7293畝（其中城市建設(shè)征用4093畝），%，分布在旺全、東全、觀橋3個(gè)村；勝利鄉(xiāng)4950畝，%；望遠(yuǎn)鎮(zhèn)3800畝，%，分布在永清、上河等10個(gè)村；閩寧鎮(zhèn)44畝。為了解我縣土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況，探索更加規(guī)范有序的流轉(zhuǎn)形式，使其更有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有利于促進(jìn)農(nóng)民增收。第八條：本合同未盡事宜由甲乙雙方協(xié)商解決。如有一方違約，將承擔(dān)另一方經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)調(diào)、調(diào)解不成的可以向農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。第四條：流轉(zhuǎn)期滿，乙方應(yīng)保證流轉(zhuǎn)的土地達(dá)到流轉(zhuǎn)時(shí)土地等級(jí)和質(zhì)量。第二條：流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、產(chǎn)品處置收益權(quán)和項(xiàng)目扶持資金、國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)
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