【正文】 或大戶有強(qiáng)烈的規(guī)模種植愿望，但卻找不到合適的土地，很大程度上影響了流轉(zhuǎn)的速度和規(guī)范操作。
（二）流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全服務(wù)缺位。加上各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，土地收益得到提升，農(nóng)民把土地看得更加珍貴，即使外出務(wù)工、經(jīng)商，也舍不得將土地流轉(zhuǎn)出去，從而限制和影響了土地流轉(zhuǎn)。
二、影響我市土地流轉(zhuǎn)的主要因素 （一）傳統(tǒng)思想觀念束縛導(dǎo)致流轉(zhuǎn)率低。按照農(nóng)業(yè)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，為改善城鎮(zhèn)近郊的生態(tài)環(huán)境，政府從農(nóng)民手中租回土地，再承包給一些經(jīng)營企業(yè)或者政府直接經(jīng)營，這類形式的土地流轉(zhuǎn)3萬多畝，占總流轉(zhuǎn)面積的10%。偃師市城關(guān)鎮(zhèn)北窯村農(nóng)民王松濤，2020年經(jīng)協(xié)商以每年每畝530斤面粉為租金簽訂為期6年的合同，流轉(zhuǎn)了該村1300畝土地，種植小麥等糧食作物，年純收入20萬元左右。占總流轉(zhuǎn)面積的14%。孟津縣慧林源蔬菜合作社，由村委會(huì)以每畝每年800斤小麥的租金，采取反租倒包的形式，將農(nóng)民的土地反租回來，建蔬菜大棚，發(fā)展蔬菜近2000畝，建成后由群眾承包，實(shí)行五統(tǒng)一即統(tǒng)一供種育苗、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一收購包裝、統(tǒng)一價(jià)格商標(biāo)銷售，承包戶效益明顯。偃師市緱氏鎮(zhèn)向民葡萄專業(yè)合作社社員郭向民、郭保卿等租賃土地1430畝發(fā)展葡萄種植，是普通種植戶的2—3倍。
（二）各類專業(yè)合作社帶動(dòng)，促進(jìn)土地、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素的合理利用，拓寬了農(nóng)民增收渠道。目前該企業(yè)正籌備包裝上市，如上市成功，能帶動(dòng)全市18萬農(nóng)戶通過養(yǎng)牛致富。
洛陽伊眾清真食品有限公司是河南省最大的一家清真肉類加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)龍頭企業(yè)。租出土地的農(nóng)民不僅有了糧食的保證還有了租金，又可以就近到該企業(yè)打工賺取工資。目前，全市龍頭企業(yè)通過租賃、反租倒包等形式直接流轉(zhuǎn)土地面積18萬畝，占總流轉(zhuǎn)面積的45%，在輻射帶動(dòng)基地和農(nóng)戶發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中發(fā)揮著不可替代的積極作用?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、我市土地流轉(zhuǎn)工作的基本現(xiàn)狀 近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展較快。
（篇三） 目前，土地資源過分分散制約了我市農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，是新形勢(shì)下進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求。各部門要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作環(huán)境。要把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府的重要議事日程，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的組織機(jī)構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。四是大力發(fā)展烤煙、水果、蔬菜、速生豐產(chǎn)林、牲豬等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大板塊規(guī)模，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的吸引力。引導(dǎo)有能力的農(nóng)民專業(yè)合作組織，探索農(nóng)戶土地入股等流轉(zhuǎn)方式，自創(chuàng)品牌，擴(kuò)大規(guī)模，自主開發(fā)經(jīng)營農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。三是要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。二是要健全農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制。一是要拓寬勞務(wù)輸出渠道，為農(nóng)民外出就業(yè)創(chuàng)造條件。三是要建立健全縣級(jí)農(nóng)村土地糾紛仲裁機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)，著力解決各類農(nóng)村土地糾紛。一是要進(jìn)一步健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的日常監(jiān)管工作，切實(shí)做到三個(gè)規(guī)范：即規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要舉辦農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)，通過典型示范，使廣大農(nóng)民看到土地流轉(zhuǎn)帶來的實(shí)際利益，從而轉(zhuǎn)變思想觀念，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。因此，要充分利用各種行之有效的形式，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)流轉(zhuǎn)土地的自覺性。要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)質(zhì)量和效益，必須從以下幾方面入手: 加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)，不斷提高農(nóng)民參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的積極性。目前，全縣還沒有一個(gè)叫得響、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)停留在作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營階段，農(nóng)產(chǎn)品基本上是作為原料直接供應(yīng)市場(chǎng)，附加值低、農(nóng)民增收少。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，從事農(nóng)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營的投資者偏少。鄉(xiāng)村兩級(jí)引導(dǎo)和服務(wù)不到位,缺乏有效組織農(nóng)民“以地生財(cái)”的能力。中介服務(wù)組織尚未建立,土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)還沒有形成,流轉(zhuǎn)信息不暢,土地評(píng)價(jià)缺乏依據(jù),農(nóng)民咨詢沒有門路。一些部門、單位的服務(wù)在一定程度上缺失。
流轉(zhuǎn)環(huán)境不優(yōu)。流轉(zhuǎn)的短期行為，不利于土地的可持續(xù)利用。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在很大程度上是局限于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村、組范圍內(nèi)，流轉(zhuǎn)期限較短。在退耕還林中，政策使土地增值，就出現(xiàn)了部分轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民借合同不規(guī)范而索回土地經(jīng)營權(quán)現(xiàn)象；集體林地承包中，很多未經(jīng)過村民代表大會(huì)討論通過，群眾意見大，引發(fā)上訪事（案）件，造成不穩(wěn)定因素。有的即使簽訂了書面協(xié)議，內(nèi)容也很簡(jiǎn)單，形式不規(guī)范不健全，經(jīng)過村集體統(tǒng)一組織并報(bào)上級(jí)主管部門備案的極少。
流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。
二、存在的問題 流轉(zhuǎn)規(guī)模小。四是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機(jī)的推廣應(yīng)用。三是促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收。二是擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。通過土地流轉(zhuǎn)，清水橋鎮(zhèn)、水市鎮(zhèn)、保安鄉(xiāng)、太平鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增烤煙種植面積千畝以上，進(jìn)一步鞏固了烤煙的主導(dǎo)地位。一是促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全縣10個(gè)種糧合作社經(jīng)營耕地面積5605畝,其中:流轉(zhuǎn)面積3500畝,托管面積1300畝,代耕代種面積751畝。流轉(zhuǎn)的土地由水田擴(kuò)展到了林地、旱地、漁塘等，土地流轉(zhuǎn)對(duì)象由原來的本村內(nèi)進(jìn)行，擴(kuò)展到外村、外縣、甚至外省，經(jīng)營主體從單戶轉(zhuǎn)向合作社,經(jīng)營從種糧為主轉(zhuǎn)向發(fā)展糧食與優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)并重。太平鎮(zhèn)坪石頭村歐陽植竹長期轉(zhuǎn)包耕地5000畝,短期轉(zhuǎn)包耕地1000畝,種植糧食1800畝。水市鎮(zhèn)水市村唐義成承包本村320余畝耕地，用于發(fā)展烤煙和糧食生產(chǎn)。%；，%；，%；，占2%；，占3%。耕地流轉(zhuǎn)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)： 流轉(zhuǎn)形式多樣化。
（篇二） 一、 全縣土地流轉(zhuǎn)總體情況和主要特點(diǎn) 我縣現(xiàn)有耕地面積57萬畝，其中水田42萬畝，旱土15萬畝。為了加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，必須發(fā)揮政府服務(wù)的職能，建立健全鄉(xiāng)、村、組土地流轉(zhuǎn)服務(wù)功能，形成三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，及時(shí)糾正和處理土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造一個(gè)良好服務(wù)平臺(tái)。二是堅(jiān)持扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，讓參與土地規(guī)模效益較高、示范帶頭作用較明顯、農(nóng)民增收較大的種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)先申報(bào)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，優(yōu)先享受科技服務(wù)。
加大力度，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐。各村、組要按照統(tǒng)一規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同文本，指導(dǎo)簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，同時(shí)做好合同的鑒證和檔案管理，流轉(zhuǎn)合同有鄉(xiāng)土地承包管理辦公室備案。
強(qiáng)化服務(wù)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，土地流轉(zhuǎn)有利于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移；有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；有利于土地承包經(jīng)營權(quán)的穩(wěn)定。農(nóng)戶私下流轉(zhuǎn)承包地沒有建立穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)關(guān)系，大多發(fā)生在親戚或鄰里之間，不少農(nóng)戶采用“口頭協(xié)議”私下自發(fā)流轉(zhuǎn)，不遵循法定的程序和履行必要的手續(xù)，沒有通過流轉(zhuǎn)合同來規(guī)范雙方的權(quán)利和義務(wù)，沒有經(jīng)過主管部門鑒證和備案，這些都是產(chǎn)生土地承包糾紛的隱患。但截止目前，還未達(dá)成共識(shí)，如何從根本上解決李從珍長期上訪問題，我鄉(xiāng)無能為力。李從珍以自己無生產(chǎn)資料（土地）為由，現(xiàn)在已經(jīng)數(shù)十次到縣、市、省、北京上訪，給地方各級(jí)造成了很大的負(fù)面影響，引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。2002年李從珍購買富康村5組李翠蓮的住房，于2月17日從原**鄉(xiāng)富厚村6組舉家4人遷到富康村5組落戶，在購房協(xié)議成立時(shí)李翠蓮將自己名下承包土地大部分轉(zhuǎn)由李從珍耕種經(jīng)營收益，后因公