【正文】 資本和多部門專項(xiàng)資金投入，突破農(nóng)村公路發(fā)展的資金需求瓶頸。（四）拓寬農(nóng)村公路建養(yǎng)資金渠道農(nóng)村公路建養(yǎng)資金要采取多模式融資，多渠道籌措資金，通過(guò)“對(duì)上爭(zhēng)取給一塊、落實(shí)政策拿一塊、財(cái)政資金補(bǔ)一塊、社會(huì)資本融一塊、公益扶貧幫一塊”等辦法籌集資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本以PPP等模式投資農(nóng)村公路建設(shè)。按照工作量計(jì)件，體現(xiàn)多勞多得，使養(yǎng)護(hù)工人的工作積極性和工資收人大大提高。將所承包線路的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和養(yǎng)護(hù)目標(biāo)，面向社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)，鼓勵(lì)養(yǎng)護(hù)承包者自帶機(jī)械加入養(yǎng)護(hù)，既解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)和養(yǎng)護(hù)機(jī)械的不足，又提高了養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效 4 率。管理上采用“群專結(jié)合”模式。進(jìn)一步完善以公共財(cái)政投入為主的資金保障機(jī)制，按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、綠色環(huán)保、安全耐久的原則，建立健全適應(yīng)本地特點(diǎn)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范體系。（三）加快養(yǎng)護(hù)體制改革，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)管理模式按照“縣為主體、行業(yè)指導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的原則。三是嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”和“七公開(kāi)”制度，切實(shí)做到工程主體和安全設(shè)施建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。二是注重設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。一是完善質(zhì)量體系。（二）規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理，提高質(zhì)量意識(shí)農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)路公路管理機(jī)構(gòu)，做到“縣有所，鄉(xiāng)有站，村有員”。農(nóng)村愛(ài)路護(hù)路積極性有待提高。（四）愛(ài)路護(hù)路意識(shí)不強(qiáng)。急需與之相匹配的養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)人員及相關(guān)的設(shè)施。黨的十八大以來(lái)，農(nóng)村公路高速發(fā)展，路面的等級(jí)在逐步提高，油路、水泥路越來(lái)越多，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需求激增，而基層養(yǎng)護(hù)技術(shù)隊(duì)伍缺乏專業(yè)的技術(shù)人才及高效率的機(jī)械 2 養(yǎng)護(hù)設(shè)施。間接影響農(nóng)村公路使用壽命。其次是籌措資金渠道相對(duì)匱乏，農(nóng)村公路作為公益事業(yè)，無(wú)收益回流，造成有些地區(qū)農(nóng)村公路建養(yǎng)管資金經(jīng)常出現(xiàn)斷流情況。具體如下：（一）建養(yǎng)資金缺乏。二、農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)體制現(xiàn)狀及薄弱環(huán)節(jié) 隨著農(nóng)村公路建設(shè)的不斷發(fā)展和養(yǎng)護(hù)管理的新需求，20世紀(jì)，90年代后期形成“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)模式。按行政等級(jí)劃分：縣道公里，鄉(xiāng)道公里，村道公里。農(nóng)村公路還存在分布廣、數(shù)量多、技術(shù)等級(jí)低，抵御自然災(zāi)害能力差等特性。鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益利益最大化。但是農(nóng)村公路的管理體制一直沿用90年代后期的模式。從實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)高度，進(jìn)一步深化對(duì)建設(shè)農(nóng)村公路重要意義的認(rèn)識(shí)，把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好”為總目標(biāo)，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供重要基礎(chǔ)支撐。同時(shí)我們要堅(jiān)持“建養(yǎng)并重、有建必養(yǎng)”的原則，以強(qiáng)化責(zé)任，健全體系，落實(shí)資金為重點(diǎn)，鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的規(guī)范化、正?；⒖茖W(xué)化，使農(nóng)村公路真正達(dá)到“暢、潔、綠、美、安、優(yōu)”，農(nóng)村公路得到又快又好的發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)增添一道靚麗的風(fēng)景線。三、結(jié)語(yǔ)農(nóng)村公路是一項(xiàng)惠民工程,其建設(shè)質(zhì)量事關(guān)農(nóng)村公路安全暢通，事關(guān)農(nóng)村公路投資效益，事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益，農(nóng)村公路施工一定要依據(jù)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加大技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管力度,以確保農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量,提高經(jīng)濟(jì)效益。(8)拓寬養(yǎng)護(hù)資金渠道，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)實(shí)行上級(jí)補(bǔ)助與地方自籌的方法籌集，地方農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金要列入縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算；同時(shí)可以采用村民“一事一議”及沿線受益單位資助、社會(huì)各界人士捐贈(zèng)、拍賣道路沿線林木承租權(quán)等方法籌措。(6)各鎮(zhèn)農(nóng)路辦應(yīng)以“預(yù)防為主、防治結(jié)合，全面養(yǎng)護(hù)”的原則，全面負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)道路的養(yǎng)護(hù)管理工作，并協(xié)助路政部門做好路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)工作，防治發(fā)生破壞道路的現(xiàn)象發(fā)生。(4)堅(jiān)持“村民自養(yǎng)”原則,根據(jù)道路用途安排養(yǎng)護(hù)人員,一般過(guò)村路可以采用個(gè)人承包養(yǎng)護(hù)的方式,既可以降低養(yǎng)護(hù)成本,還可為當(dāng)?shù)匕傩赵黾邮杖搿?2)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村可以成立當(dāng)?shù)貙I(yè)養(yǎng)護(hù)小組,并組織當(dāng)?shù)匕傩者M(jìn)行養(yǎng)護(hù)技術(shù)的專業(yè)培訓(xùn),提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)。要解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)問(wèn)題,必須要用有效的措施來(lái)實(shí)施,加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù),采用新技術(shù)、新工藝進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)。：首先要提高附屬設(shè)施對(duì)砼路面使用影響的意識(shí)，培土綠化對(duì)路面使用的作用也是很明顯的，培土綠化可以很好的防止雨水對(duì)路基的沖刷，防止雨水進(jìn)入到路基，一旦雨水進(jìn)入到路基路面就會(huì)很快發(fā)生病害，路的使用壽命就會(huì)大大縮短；另外培土綠化也是對(duì)行車安全起到一定的作用，經(jīng)常會(huì)有由于沒(méi)有培土發(fā)生車輛側(cè)翻的事故；所以在路面施工完成后要及時(shí)的組織人員完善附屬設(shè)施，平時(shí)也要有抓人對(duì)附屬設(shè)施進(jìn)行管理和養(yǎng)護(hù)，這個(gè)工作可以和路面養(yǎng)護(hù)一起來(lái)完成。：，如果在檢查過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題或者整改不到位的情況不能同意進(jìn)行澆筑；在施工過(guò)程中要有人全過(guò)程進(jìn)行旁站監(jiān)督，出現(xiàn)問(wèn)題立即進(jìn)行整改，如出現(xiàn)問(wèn)題較大或現(xiàn)場(chǎng)不聽(tīng)指揮的應(yīng)停止施工，并叫施工單位及時(shí)上報(bào)整改措施，檢查到位后方可進(jìn)行繼續(xù)施工。：施工單位的配合比申報(bào)后監(jiān)理單位和交通部門的試驗(yàn)室一定要嚴(yán)格的驗(yàn)證，對(duì)一旦確定的配合比要嚴(yán)格執(zhí)行，施工單位中途材料有變化時(shí)要重新配合比設(shè)計(jì)，否則不得繼續(xù)施工；在施工過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)配合比執(zhí)行情況的檢查，嚴(yán)格按照已經(jīng)批準(zhǔn)的配合比進(jìn)行施工，不得隨意對(duì)任何一種用料進(jìn)行調(diào)整。：目前由于大部分農(nóng)村公路的實(shí)施主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村公路又是面廣量大，交通部門的人員又很少，主要還是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)進(jìn)行管理，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員都還不是專業(yè)出身，對(duì)工程質(zhì)量并不是太懂；所以就要加大對(duì)基層管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把工程質(zhì)量的控制要點(diǎn)要教給他們，其實(shí)工程質(zhì)量控制并不是很復(fù)雜的東西，關(guān)鍵是把人管好很多問(wèn)題就可以避免了。：現(xiàn)在的附屬設(shè)施培土很多地方都是等冬天老百姓有時(shí)間時(shí)才實(shí)施，甚至路施工完成幾年后也不實(shí)施，有的雖然已實(shí)施，但實(shí)施得很不到位，寬度、高度、密實(shí)性不夠的項(xiàng)目很多；綠化好多都是依賴原有綠化，新綠化不多，新綠化的平時(shí)管理也不到位，死亡、枯萎、損壞也很多。:由于施工單位實(shí)力及質(zhì)量意識(shí)參差不齊，在施工過(guò)程中檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)很多施工不規(guī)范的情況；如：①在模板立好后，不能對(duì)基層進(jìn)行很好的檢查，基層不平整,厚度有厚有薄，模板寬度總是少那么一點(diǎn)點(diǎn)；②為節(jié)省砼的用量，施工前在基層上先布一層石子來(lái)代替厚度，其實(shí)有時(shí)取芯看底部有不密實(shí)的情況并不是由于振搗不密實(shí)引起的，而是因?yàn)椴际釉斐傻?；③振搗時(shí)間不夠、漏振、振搗設(shè)備數(shù)量不足，在施工時(shí)一般情況下砼過(guò)來(lái)的速度都是比較快的，有時(shí)在來(lái)不及的情況下就會(huì)出現(xiàn)振搗時(shí)間不夠或漏振現(xiàn)象或就振邊緣不振中間；有的甚至用平板振搗器而沒(méi)有插入式振搗棒，這樣也勢(shì)必會(huì)造成下部不密實(shí)的情況；④為了能更好的收面，表層砼就喜歡用砂漿或加大細(xì)集料的用量，這樣就會(huì)造成表層起砂露骨等現(xiàn)象，有的由于上下砼的收縮不一樣還會(huì)造成表層的開(kāi)裂現(xiàn)象。:應(yīng)根據(jù)水泥砼路面的施工規(guī)范、施工材料等做好施工配合比設(shè)計(jì)，使粗、細(xì)集料、水泥，水的用量達(dá)到最佳，,用量約為300～350kg/m3；而有的施工單位在配合比設(shè)計(jì)時(shí)就沒(méi)有認(rèn)真的重視,，或增加細(xì)集料的用量以便于方便施工；另外還有就是在設(shè)計(jì)時(shí)用抗壓強(qiáng)度來(lái)代替抗彎拉強(qiáng)度。農(nóng)村公路建設(shè)管理中以鄉(xiāng)、村道水泥砼路面問(wèn)題相對(duì)比較突出。從而實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯”目標(biāo)，即質(zhì)量意識(shí)明顯提高，監(jiān)管力度明顯加大，質(zhì)量水平明顯提升，安全狀況明顯改善，群眾滿意度明顯提高，大大提高農(nóng)村公路的使用性能和安全性能，為農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。但是，客觀實(shí)際是不斷發(fā)展的，公路也處于不斷變化之中，所以，公路養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷地創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)管理的方法，才能符合時(shí)代發(fā)展的需要，才能使得公路養(yǎng)護(hù)工作更好地服務(wù)于實(shí)際。分級(jí)管理模式由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村的養(yǎng)護(hù)管理，落實(shí)了責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了村道村管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，有利于落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任和計(jì)劃，督促縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府及村委會(huì)發(fā)動(dòng)群眾建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理農(nóng)村保證公路通行能力。運(yùn)用現(xiàn)代管理理念和電子信息技術(shù)將公路的各種優(yōu)勢(shì)凸顯出來(lái)，最大限度地發(fā)揮公路的長(zhǎng)處開(kāi)發(fā)、推廣、利用好具有現(xiàn)代意識(shí)的各種技術(shù)和平臺(tái)，使這些技術(shù)真正發(fā)揮作用。，以及員工自身業(yè)務(wù)素質(zhì)隨著我國(guó)農(nóng)村公路里程的不斷遞增，原有的公路養(yǎng)護(hù)方法和管理水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落