【正文】 難以適應(yīng)新體制下的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理站人員變動(dòng)大，并且都身兼數(shù)職、工作任務(wù)繁雜，無專業(yè)技術(shù)管理人員，對(duì)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作認(rèn)識(shí)不高、積極主動(dòng)性不夠。通過繼續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，我區(qū)堅(jiān)持兩手抓“一方面抓養(yǎng)護(hù)改革，一方面抓養(yǎng)護(hù)管理”的原則，層層簽訂管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，積極探索管理養(yǎng)護(hù)的新思想、新途徑、新辦法，認(rèn)真抓好日常養(yǎng)護(hù)和搶險(xiǎn)救災(zāi)保通工作，做到改革、養(yǎng)護(hù)兩不誤、兩促進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。2009年1月1日，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》(國(guó)發(fā)[2008]37號(hào))、《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、監(jiān)察部、審計(jì)署關(guān)于公布取消公路養(yǎng)路費(fèi)等涉及交通和車輛收費(fèi)項(xiàng)目的通知》(財(cái)綜[2008]84號(hào))規(guī)定和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部等部門關(guān)于成品油價(jià)格和費(fèi)稅改革人員安置工作指導(dǎo)意見的通知》(國(guó)辦發(fā)[2009]9號(hào))精神，結(jié)合我區(qū)無二級(jí)公路收費(fèi)人員的實(shí)際，我們?cè)诘胤金B(yǎng)路費(fèi)停征后，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的安置原則，于2009年12月8日完成地方養(yǎng)路費(fèi)征稽人員的轉(zhuǎn)崗安置工作，原地方養(yǎng)路費(fèi)征 稽站3名兼職人員不再兼職，6名借用人員停止借用，返回原單位工作。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確考核對(duì)象、考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)以及考核獎(jiǎng)懲。細(xì)則明確了養(yǎng)護(hù)管理、養(yǎng)護(hù)資金的籌措和使用、路政管理。加強(qiáng)管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制建設(shè)。管理站下設(shè)辦公室、生產(chǎn)股、機(jī)務(wù)股、財(cái)務(wù)股和路政大隊(duì)，核定人員編制50人。明確目標(biāo)、設(shè)立機(jī)構(gòu)、各負(fù)其責(zé)：一是認(rèn)真按照《大同區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作實(shí)施方案》和市交通局管理養(yǎng)護(hù)考核責(zé)任目標(biāo)的要求，我區(qū)嚴(yán)格按要求成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。對(duì)推動(dòng)我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展起著決定性作用。通過兩年來的改革，于2009年12月7日下發(fā)了《大同區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作實(shí)施方案》（同政發(fā)[2009]26號(hào)）文。隨著農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速推進(jìn)，管理養(yǎng)護(hù)正成為我區(qū)區(qū)委政府解決農(nóng)民群眾出行難的主要工作。各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)展順利，各方面工作取得了階段性成果，現(xiàn)將我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革情況匯報(bào)如下：一、明確責(zé)任，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革 通過國(guó)家繼續(xù)加大農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策，我區(qū)區(qū)委政府緊緊抓住機(jī)遇，繼續(xù)廣泛深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，搞好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革是一項(xiàng)讓農(nóng)民群眾看得見、摸得著、得實(shí)惠、順民意的民心工程、德政工程，在解決農(nóng)民群眾出行難的問題中將發(fā)揮著強(qiáng)基固本的作用，是保障農(nóng)民群眾增收、降低生產(chǎn)生活成本奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。針對(duì)這些問題，在下一年的工作中，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，將重點(diǎn)抓以下幾個(gè)方面工作：一是進(jìn)一步建立健全地方公路管理段和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村管理站的運(yùn)行機(jī)制，完善規(guī)章制度，實(shí)行規(guī)范化管理；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村公路管理站，至少應(yīng)配備一名養(yǎng)護(hù)專職人員，建立健全鄉(xiāng)、村公路的管理辦法和考評(píng)辦法及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，使鄉(xiāng)、村公路管理養(yǎng)護(hù)逐步規(guī)范和完善；三是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)公路管理人員和工程技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、技術(shù)過硬，甘于奉獻(xiàn)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍；四是加強(qiáng)路政管理工作，建設(shè)一支過得硬的路政隊(duì)伍，為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)保駕護(hù)航；五是嚴(yán)格按照農(nóng)村公路建設(shè)和《**區(qū)農(nóng)村公路大中修工程管理辦法》進(jìn)行監(jiān)督管理，扎扎實(shí)實(shí)抓好今年養(yǎng)護(hù)大中修工程；六是積極探索農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)更加行之有效的新措施、新辦法；七是加強(qiáng)相關(guān)各部門的聯(lián)系，確保養(yǎng)護(hù)改革順利完成，使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)好路率逐年提高，為促進(jìn)我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)而努力。六、存在問題和下年的工作思路通過認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革進(jìn)展順利，成效明顯，但也存在一些丞待解決的困難和問題。同時(shí)，農(nóng)村公路通行質(zhì)量的提高，方便了群眾的出行又降低生活生產(chǎn)成本，加快了農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村商品的流通，活躍了農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)了農(nóng)民增收；四是沿線群眾經(jīng)濟(jì)收入的明顯提高，公路沿線村民通過參與承包農(nóng)村公路和參加養(yǎng)護(hù)大中修工程施工，獲得了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收入；五是通過改革明確了公路的產(chǎn)權(quán)范圍，為以后公路改擴(kuò)建奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，侵蝕路產(chǎn)路權(quán)的行為得到遏制，農(nóng)民群眾對(duì)路政管理、路產(chǎn)路權(quán)的認(rèn)識(shí)得到進(jìn)一步提高；六是廣大人民群眾對(duì)政府和交通部門的信任度明顯提高，進(jìn)一步拉近了人民群眾與交通部門的感情，群眾對(duì)政府得滿意度不斷提升。好路率75%（），比去年同期增長(zhǎng)6%；，好路率達(dá)46%（），比去年同期增長(zhǎng)5%；，好路率為11%（），與去年相比明顯提高；二是管理逐步規(guī)范化，建立健全區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)了地方公路管理工程技術(shù)力量，既解決人員問題，又完善了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核和運(yùn)行機(jī)制，形成了以縣級(jí)人民政府為主體，各級(jí)農(nóng)村公路管理部門具體承擔(dān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府協(xié)同配合，各合同段農(nóng)民代表工具體實(shí)施，廣大人民群眾共同參與的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)新機(jī)制；三是廣大人民群眾參與管理養(yǎng)護(hù)的積極性明顯提高，過去受資金、人員等條件限制，鄉(xiāng)村公路、村組道的養(yǎng)護(hù)基本是靠義務(wù)護(hù)路，“晴通雨阻”普遍存在，大部分公路處于失管、失養(yǎng)的狀態(tài)。通過管理養(yǎng)護(hù)改革，我區(qū)農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)了六個(gè)方面的提高。五、堅(jiān)持養(yǎng)護(hù)改革的實(shí)效，以改革的實(shí)效為群眾服務(wù)養(yǎng)護(hù)體制改革的實(shí)施，對(duì)提高農(nóng)村公路通行質(zhì)量，方便群眾出行，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)加快我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為確保工程的順利實(shí)施，將有限資金合理用到項(xiàng)目上，我局實(shí)施專戶儲(chǔ)存、專人管理，在工程實(shí)施中，指揮部與施工單位簽定《廉政合同書》。確保我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程健康、有序進(jìn)行，2008年養(yǎng)護(hù)大中修重點(diǎn)處理縣道公路基礎(chǔ)設(shè)施（橋涵、擋墻等）工程，以增強(qiáng)道路抗災(zāi)能力，主要以博那線、林勐線為重點(diǎn)，兼顧其他線路危險(xiǎn)地段的修復(fù)工程。今年共清理水毀坍塌方縣、鄉(xiāng)、村道26條，？萬立方米，？萬元。、。主要開展了以下工作：（1）共簽定養(yǎng)護(hù)承包合同和安全生產(chǎn)合同各25份（一年一簽）；（2）管理養(yǎng)護(hù)承包經(jīng)費(fèi)：按各合同段完成工作和好路率情況相結(jié)合進(jìn)行檢查，實(shí)行按月計(jì)量支付給承包人，1~9月共發(fā)放縣道養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金 ？萬元，對(duì)農(nóng)村公路管理站的管理，養(yǎng)護(hù)承包經(jīng)費(fèi)采取定期或不定期按完成工作和好路率情況相結(jié)合進(jìn)行檢查，按季度計(jì)量撥付給農(nóng)村公路管理站，1~9月共撥付鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金 ？萬元；（3）要求縣道各合同段承包人在承包期內(nèi)，水毀坍方10立方米以下自行清理，10立方米以上由地方公路管理段組織機(jī)械進(jìn)行清理；針對(duì)農(nóng)村公路管理站管理的鄉(xiāng)、村道路水毀坍方10立方米以上至1000立方米以下，經(jīng)地方公路管理段核量、確認(rèn)，由農(nóng)村公路管理站牽頭組織機(jī)械或公路沿線群眾投工投勞進(jìn)行清理，經(jīng)地方公路管理段組織驗(yàn)收合格后，；（4）分片、分點(diǎn)組織舉辦管理人員和養(yǎng)護(hù)承包人現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)13次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)168人次。承擔(dān)縣道路政管理和路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)，指導(dǎo)好鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護(hù)和路政管理及路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)工作。四、嚴(yán)格合同管理制度，確保各項(xiàng)工作順利完成根據(jù)《**區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》和上級(jí)主管部門的要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村公路的實(shí)際，今年各項(xiàng)管理養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)展順利，除養(yǎng)護(hù)大中修工程正在施工外，其余各項(xiàng)工作基本完成。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門每公里每年給予縣、鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助200元，區(qū)財(cái)政配套每公里每年給予村道養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助200元。加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)資金的籌措及管理使用：一是爭(zhēng)取省級(jí)縣道每公里每年補(bǔ)助7000元，