【正文】 達(dá)督辦通知，并會(huì)同安委會(huì)辦公室跟蹤督查督辦。通過(guò)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察工作的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到企業(yè)決策、管理、操作各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，提高安全執(zhí)法工作實(shí)效。在企業(yè)積極開(kāi)展“零事故活動(dòng)”，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，增強(qiáng)作業(yè)人員自主組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全檢查、隱患整治、事故搶險(xiǎn)工作能力，建立起企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全員參與、超前管理、系統(tǒng)防范內(nèi)控機(jī)制。下一步，要在認(rèn)真總結(jié)以往管理辦法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和完善“四項(xiàng)機(jī)制”。我們?cè)谛姓?zhí)法中要一切從嚴(yán)，對(duì)各類違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉，該取締的堅(jiān)決取締，要確保執(zhí)法行動(dòng)聲勢(shì)大、效率高、震懾力強(qiáng)、效果明顯。三是切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法的威懾力。一是各級(jí)各有關(guān)部門要按照國(guó)家和省州關(guān)于執(zhí)法行動(dòng)工作要求，制定切實(shí)可行的執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，做到有整體安排，季度、月度有執(zhí)法重點(diǎn)和具體工作部署，確保執(zhí)法工作常抓不懈，扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)安全生產(chǎn)職責(zé)不清、監(jiān)管缺失的現(xiàn)象，促進(jìn)政府安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策部署落實(shí)到最基層。嚴(yán)格按照《臨夏州企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》（州政府第22號(hào)令）規(guī)定，在去年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分解落實(shí)工作任務(wù)，加大執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)落實(shí)存儲(chǔ)措施，加快存儲(chǔ)工作進(jìn)度。對(duì)未進(jìn)行安全設(shè)施“三同時(shí)”審查而擅自開(kāi)工建設(shè)，或者安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格而投入生產(chǎn)和使用的違法行為,要依法嚴(yán)肅予以查處。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施投資要納入建設(shè)項(xiàng)目概算，安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。有關(guān)行業(yè)企業(yè)要按照標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建范圍、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，進(jìn)一步健全完善崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度，確保每個(gè)崗位、每道工序、每個(gè)員工都按照規(guī)程規(guī)范操作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。各級(jí)各有關(guān)部門要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)，把好本轄區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。（二）加強(qiáng)保障能力建設(shè)各級(jí)各有關(guān)部門要堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)工作，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力。同時(shí)，國(guó)土、氣象等部門要結(jié)合氣候特點(diǎn)，切實(shí)做好山體滑坡、泥石流、地質(zhì)塌陷等安全預(yù)警和防范工作。夏季是我州旅游的黃金階段，旅游部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)州內(nèi)旅游景區(qū)、景點(diǎn)的安全檢查，對(duì)存在安全隱患的旅游設(shè)施設(shè)備要立即進(jìn)行檢測(cè)檢修，及時(shí)消除安全隱患。加強(qiáng)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控，切實(shí)做好汛期安全防范工作，嚴(yán)防非煤礦山企業(yè)潰壩、淹井、塌方等安全事故發(fā)生。六是深化非煤礦山安全整治。對(duì)今年排查出的臨夏市民貿(mào)大廈、永靖縣華榮購(gòu)物超市等4家存在重大火災(zāi)隱患的掛牌單位，要督促掛牌縣（市）政府加大督辦力度，督促責(zé)任單位落實(shí)資金，嚴(yán)格治理，及時(shí)整改銷案。五是深化人員密集場(chǎng)所消防安全整治。31”液氯鋼瓶爆炸事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)?；袠I(yè)安全監(jiān)管，特別是對(duì)州內(nèi)從事氯化、氧化、氟化、加氫、加氧等高危工藝的企業(yè)，作為安全監(jiān)管重點(diǎn)，加大隱患排查治理力度，督促落實(shí)安全投入，進(jìn)行生產(chǎn)工藝自動(dòng)化控制改造，實(shí)現(xiàn)工藝過(guò)程的安全自動(dòng)控制和自動(dòng)報(bào)警，提高裝置安全運(yùn)行水平。四是深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，嚴(yán)防為趕工期、趕進(jìn)度，而降低安全標(biāo)準(zhǔn)、忽視安全防范的行為。三是深化建筑施工安全整治。要繼續(xù)以“四客一?！贝埃蜐L船、客渡船、高速客船、旅游船、危險(xiǎn)品船）為整治重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)航線、重點(diǎn)時(shí)段安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊超員、超航區(qū)、惡劣天氣航行及非客運(yùn)船舶載客等違章行為。當(dāng)前，隨著天氣轉(zhuǎn)暖，我州水上交通已逐漸進(jìn)入運(yùn)輸高峰。各級(jí)公安、交通、交警、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)等部門要繼續(xù)在全州深入開(kāi)展打“三非”、查“三超”、治“三無(wú)”專項(xiàng)行動(dòng)，要在已有的整治工作成效基礎(chǔ)上，認(rèn)真開(kāi)展回頭看，查漏補(bǔ)缺，采取更加強(qiáng)硬的措施，堅(jiān)決打擊交通安全違法違規(guī)行為，從根本上扭轉(zhuǎn)道路交通安全事故總量居高不下的局面。一是深化道路交通安全整治。（一）深化安全專項(xiàng)整治各級(jí)各有關(guān)部門要在已有的專項(xiàng)整治工作成效基礎(chǔ)上，鞏固活動(dòng)成果，繼續(xù)突出抓好道路交通、水上交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所消防等重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。二、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度2009年是國(guó)務(wù)院安委會(huì)確定的“安全生產(chǎn)年”，開(kāi)展好“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)是今年全州安全生產(chǎn)工作的主線。要充分認(rèn)識(shí)和估計(jì)當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，以對(duì)人、對(duì)己高度負(fù)責(zé)的態(tài)度重視安全生產(chǎn)工作。和政縣“3當(dāng)前，隨著全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐加快，客流、物流、車流量日漸加大，安全生產(chǎn)工作任務(wù)越來(lái)越艱巨。安全生產(chǎn)工作存在重安排、輕落實(shí)的傾向，許多工作文件下發(fā)了、事情安排了、也就結(jié)束了。安全監(jiān)管工作多按部就班、生搬硬套，上級(jí)安排什么就做什么，怎么指揮就怎么干，不能夠結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)工作實(shí)際，積極主動(dòng)地改進(jìn)方式方法、創(chuàng)新工作機(jī)制、尋求工作突破。相關(guān)部門在開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法整治工作中，多單打獨(dú)斗、各自為政，未形成有效的聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管、全面推進(jìn)的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制及工作合力，執(zhí)法整治工作的效力未得到充分發(fā)揮。一些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中始終認(rèn)為“效益第一”，不按制度、不按規(guī)定、不按程序落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，安全生產(chǎn)不投入或少投入，隱患排查整治走馬觀花，企業(yè)安全生產(chǎn)“三非”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法建設(shè)）、“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、“三超”（工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，交通運(yùn)輸單位超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行）問(wèn)題突出。個(gè)別縣（市）、個(gè)別部門對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，工作還是停留在口頭上多、文件上多、抓落實(shí)少，還不能做到沉下身子，深入基層、深入企業(yè)開(kāi)展工作，無(wú)法形成正確有效、針對(duì)性強(qiáng)、切實(shí)可行的工作思路、措施、辦法，不能真正將安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策部署及工作措施落到實(shí)處。以上四個(gè)方面是全州安全監(jiān)管工作的重中之重，也是安全生產(chǎn)最容易出問(wèn)題的地方，解決好了，全州安全生產(chǎn)工作可以上一個(gè)臺(tái)階，解決不好，將要出大問(wèn)題。危險(xiǎn)化學(xué)品安全方面，一些高危行業(yè)企業(yè)普遍存在安全投入不足，安全欠賬較多，裝備差、工藝落后等問(wèn)題，給安全生產(chǎn)帶來(lái)一定壓力。一季度，全州共發(fā)生道路交通安全事故31起，%。道路交通安全方面，宣傳教育不夠，群眾安全出行、平安出行意識(shí)不強(qiáng)。但當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)充分說(shuō)明，我們的工作做的還很不到位，仍然存在許多監(jiān)管漏洞和突出問(wèn)題。從職能部門層面看，今年以來(lái)，各有關(guān)部門緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧”的工作主線，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，恪盡職守、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施，積極開(kāi)展行政執(zhí)法檢查，加大隱患排查治理