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代市長在全市水利工作會議上的講話[定稿]-文庫吧資料

2024-11-15 12:28本頁面
  

【正文】 術(shù)素質(zhì)得到逐步提高。三是加強隊伍建設(shè)。二是落實工程維護費。一是落實干部職工待遇。去年從6月下旬開始,堅持日常巡查監(jiān)管,對澧水河道張公廟至羊湖口實行了不定時巡查制度,發(fā)現(xiàn)問題,迅速整治,有效遏制了非法采砂行為。三是集中整治澧水河道采砂。二是小渡口橫堤市場拆除。一是水庫禁投。澧淞大垸、澧陽大垸、羊湖口電排、王家廠水庫、觀音港電排、河道所等單位在爭項目、謀發(fā)展上雖然資金到位不多,但付出艱辛不少。山門太青水庫咬住項目不放松,敢闖、敢試、敢突破,經(jīng)過多方面努力,山門水庫擠進國家投資籠子,國家資金計劃2008萬元即將下達。各單位在項目爭取上迎難而上,竭盡全力,成效顯著?!^去的一年,爭資上項再創(chuàng)佳績。全縣清淤擴容堰塘2100多處,雙龍、鹽井、閘口、中武、方石坪、復興廠、宜萬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴容堰塘分別在40口以上,其中雙龍鄉(xiāng)達到102口、鹽井鎮(zhèn)75口、閘口鄉(xiāng)73口、中武鄉(xiāng)58口。在“一事一議”獎補政策的鼓勵下,各地大搞渠道清淤掃障、防滲護砌,全縣整修渠道730公里,其中渠道防滲129公里,澧澹鄉(xiāng)渠道防滲達到32公里、宜萬鄉(xiāng)12公里。三是農(nóng)田水利建設(shè)全面展開。二是縣級自籌項目有序推進。先后鋪開了紅星、紅旗、紅陽、四方橋、煙棚峪、長沖6座?、裥退畮斐U加固,平原灌區(qū)和洈水灌區(qū)續(xù)建配套,洈水河、道水河小流域治理及農(nóng)村飲水安全等工程,即將開工的還有三個蓄洪垸堤防建設(shè)、溝渠清淤試點縣、四水治理嘉山和擁憲堤段除險、中小流域治理等項目。去冬今春,我縣鋪開了水庫除險、灌區(qū)配套、飲水安全、中小流域治理、渠道清淤、堰塘擴容等建設(shè)項目,掀起了大干水利的高潮。湖區(qū)水管單位及時啟閉小渡口閘、兔子口及外河進水閘,保證了20多萬畝農(nóng)田的灌溉用水。三大灌區(qū)節(jié)假日不休息,及時引水灌溉。從8月上旬起,我縣出現(xiàn)高溫干旱,℃,山丘區(qū)局部人畜飲水困難。另一方面,抗災減災措施有力。山區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大了水庫防汛器材儲備力度。小渡口鎮(zhèn)新添彩條布5000平方米,手電120個,工作燈100盞。防汛物資儲備比較到位。涔南鄉(xiāng)更換勝利灣防洪閘門,并對17公里防汛大堤全面整修。澧南鎮(zhèn)動用機械對八一水庫撇洪渠清淤掃障,還對重點險段進行了壓浸處理。澧南分洪閘更換了液壓油和啟動設(shè)備,保證了閘門正常啟閉;城防處及時發(fā)現(xiàn)處理了出水涵管裂縫險情;。各類險情得到有效處理。我們一手抓防汛準備,一手抓抗災減災?!^去的一年,防汛抗災取得勝利。一年來,我們在縣委、縣政府及縣農(nóng)村工作部的堅強領(lǐng)導下,戰(zhàn)勝了澧水2003年以來最大洪峰;水利系統(tǒng)爭取國家項目突破2億元大關(guān);民生水利取得長足發(fā)展;依法治水力度加大。動員全縣上下,統(tǒng)一認識,提振信心,奮力攻堅,努力推進全縣水利事業(yè)新發(fā)展。提高全民水法意識,強化取水許可和水資源征管力度,加強河道和涉河工程管理,維護河道行洪暢通,加強水土保持預防監(jiān)督,強化水土保持規(guī)費征收工作,確保臨湘山清水秀,人與自然和諧發(fā)展。以學習貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神為主線,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以加強黨委班子執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為根本,圍繞水利中心工作,找準班子隊伍建設(shè)與業(yè)務工作的切入點和結(jié)合點,進一步健全完善各項工作管理制度,按照“為民、務實、廉潔”的要求,切實加強機關(guān)作風建設(shè)和黨風廉政建設(shè),使各級班子成為有凝聚力、有號召力、有戰(zhàn)斗力的堅強堡壘,在全系統(tǒng)形成干部職工個個愛崗敬業(yè),人人干事創(chuàng)業(yè)的良好局面。抓好供水、發(fā)電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),拓展水利旅游、城鎮(zhèn)供水、技術(shù)信息等主導產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè),廣泛吸引社會各類資金進入水利領(lǐng)域,推進水利經(jīng)濟又好又快發(fā)展。目前離主汛期來臨已不足一個月,為提前做好今年防汛的各項準備工作,2月23~27日,我局抽調(diào)專人,分四個組,對全市防汛準備情況進行了一次詳細的檢查,針對各地存在的問題,制訂了具體的整治計劃,確保汛前整改到位。二是以有備無患的思想抓好防汛抗災。加大農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)力度,解決農(nóng)村安全飲水32000人。完成團灣水庫引水工程建設(shè),谷花電排改造,幸福、大塘、沈家沖、斷山洞四座小(I)型水庫整險,同時力爭10座小(I)型水庫進入國家整險計劃籠子。2010年是市委、市政府確定的“干事創(chuàng)業(yè)年”,目的是通過干事創(chuàng)業(yè),掀起新一輪又好又快發(fā)展熱潮。9月下旬,根據(jù)全市汛情緩解,干旱嚴重這一新形勢,我們迅速調(diào)整工作重心,將精力集中到全市抗旱工作上,全面加強各水庫水資源統(tǒng)一調(diào)度,加快病險山塘水庫整治,為全市抗旱工作奠定了堅實的基礎(chǔ),確保了防汛抗旱兩手抓,兩不誤。防汛抗旱上我們主抓了各種機制的建立,責任的落實。一大批民生水利工程的建設(shè),為我市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和人居生活水平的提高提供了有力的水環(huán)境支撐。目前,農(nóng)村安全飲水圓滿完成任務,解決了江南、乘風、源潭、儒溪、羊樓司、五里、白羊田、桃林等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15400人的飲水困難;鐵山嘴電排改造順利竣工,08年6月底主汛期來臨前工程順利完成并試機成功。三、突出重點辦實事,提升民生保障能力2008年我局承辦的實事項目有4件,即農(nóng)村安全飲水、鐵山咀電排改造、團灣供水工程和谷花電排改造。其中:團灣渠系建設(shè)5000萬元,谷花電排改造3718萬元,水利血防滅螺375萬元。工程施工嚴格實行項目法人制、工程監(jiān)理制,確保了工程、資金、干部三個安全。按照基層水管單位體制改革的文件要求,克服重重困難,水管體制改革取得了階段性成績,基本達到了管理規(guī)范,運轉(zhuǎn)高效的改革要求;四抓廉政建設(shè),提高隊伍純潔率。通過集中學習、專題講座等多種形式,提高了干部的理論業(yè)務素質(zhì),提升了干部的依法行政能力。進一步強化了局黨委中心組學習,堅持每月一次的集中學習制度,加強班子成員交心通氣,明確了工作重點,凝聚了人氣人心。2009年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導和上級主管部門的具體指導下,在各兄弟單位的大力支持下,我局黨委班子精誠團結(jié),和諧共事,內(nèi)強素質(zhì),外樹形象,各項工作形成了新的特色,較好地完成了市委、市政府下達的目標任務,奪得了岳陽市水利建設(shè)“芙蓉”杯、岳陽市辦實事先進單位,以及臨湘市綜合目標管理進步單位、計劃生育工作先進單位、社會治安綜合治理平安單位、立項爭資先進單位等榮譽稱號。同時對工作中發(fā)現(xiàn)的問題,要做到獎懲分明。要切實增強責任意識,實行防汛抗旱、飲水安全保障、河道治理工程、水庫庫除險加固工程、水資源管理、河道管理、水土保持工作、水庫安全管理等行政首長負責制,按照職責分工,認真履行職責,盡快制定完善各項配套措施和辦法,形成推動水利建設(shè)發(fā)展合力,做到領(lǐng)導落實、任務落實、責任落實、目標落實,確保目標任務圓滿完成。三要堅持以制度建設(shè)為保障,不斷提高拒腐防變的能力。一要牢牢把握政治方向,不斷學習政策和管理知識,增強責任感和事業(yè)心。事實證明,生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位進行企業(yè)化改革是非常必要的,也是非常及時的,今年我們將繼續(xù)深入推進企業(yè)改革,逐步建立起與市場經(jīng)濟體制和水利事業(yè)的快速發(fā)展相適應的企業(yè)運行機制,保持穩(wěn)定,促進發(fā)展,徹底改變過去拿著所謂的“金飯碗”討飯吃的局面。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村推行建立用水協(xié)會和用水合作社等新型農(nóng)村水利服務機構(gòu),力爭早日普及全縣,并在市場化運作中積累工作經(jīng)驗。我們要對當前水土流失治理形勢保持清醒認識,切實增強責任感、使命感和緊迫感,堅定信心,迎難而上,打好水土流失治理這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。對集中連片、動土量大的山丘區(qū)治理開發(fā)項目,要嚴格執(zhí)行生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持“三同時”制度。水土保持工作要迎難而上,實現(xiàn)開門紅認真貫徹執(zhí)行新水土保持法,堅持預防為主、保護優(yōu)先方針,加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度,嚴格查處違法行為。(五)著眼全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大局,積極推進全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作向先進目標邁進1石棄料、建設(shè)違章建筑、濫停設(shè)備、傾倒垃圾、排放污染物。同時盡快完成2012大中型水庫移民后期扶持項目建設(shè)。2013年,我們必須牢固樹立“防大汛、抗大旱、搶大險、救大災”意識,要認真組織開展汛前檢查,及時修復水毀工程,按既定程序和內(nèi)容完成汛前各項準備工作,嚴格落實防汛期間各項規(guī)章制度;進一步完善抗旱應急預案體系,落實抗旱責任制,抓好抗旱隊伍建設(shè)和物資儲備,確保全縣糧食安全。在建設(shè)好新上工程的同時,我們正在組織工程技術(shù)人員對過去幾年已建成的飲水工程進行全面普查,對存在的質(zhì)量問題逐個進行解決,對管理上存在的問題,通過開展管理人員培訓進行解決。嚴格按質(zhì)量標準完成農(nóng)村飲水安全工程 2013年5月底前完成去年農(nóng)村飲水安全項目驗收工作,今年再完成解決5萬農(nóng)村人口飲水不安全工程建設(shè)任務。全面完成病險水庫除險加固工程今年我縣還有3座小型水庫除險加固任務,我們將繼續(xù)實施黨委成員分包工程制度,加強監(jiān)督檢查和管理,搶時間、保質(zhì)量、保安全、實行時間節(jié)點控制,確保在上級要求的之前時間完成工程建設(shè)任務,屆時我縣的19座大中小型水庫將全部除險加固一遍,大大提高了我縣水庫的防洪標準。借此機會,我代表水利局黨委一班人向長期關(guān)心支持水利工作的各位領(lǐng)導及長年奮戰(zhàn)在水利工作第一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問侯!二、明確目標,高標準工作,努力推進2013年工作邁上新臺階,取得新跨越。認真辦理人大建議和政協(xié)提案,處理“行風熱線”和“市長信箱”投訴問題,保障了水利工作順利開展。局機關(guān)完善充實了工程股、農(nóng)水股、財務審計股、招標辦等股室職責,設(shè)立了水政執(zhí)法監(jiān)察大隊、安全飲水管理辦公室、水利工程質(zhì)量監(jiān)督檢測站等二級單位,并通過競爭上崗,選拔了30多名中層干部,有力地推動了工作開展。圓滿完成了2012的移民后期扶持資金的發(fā)放工作,實推進基層組織建設(shè),深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,切實抓好黨員干部的思想、組織和作風建設(shè),黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步發(fā)揮。同時出臺了《鎮(zhèn)平縣人民政府關(guān)于加強全縣河道采砂管理的通告》,要求所有的采砂活動必須由縣政府公共資源交易中心公開進行招標,統(tǒng)一進行管理,河砂管理工作實現(xiàn)了歷史性突破。水資源管理工作打開了新局面水資源管理工作實行深入落實水資源論證制度,加強取水許可日常監(jiān)督檢查和整治,做到按量計征水資源費,確保取水審批要求落實,真正做到網(wǎng)絡(luò)化管理,專業(yè)化執(zhí)法,全方位監(jiān)控,全面落實水資源管理“三條紅線”制度,水資源管理工作已被廣大群眾所熟知和接受。經(jīng)縣委、縣政府研究決定,我縣成立了以縣委常委、縣紀委書記柴鈞同志為指揮長、縣政府副縣長喬宏曉同志、縣公安局長張海軍同志為副指揮長、相關(guān)單位一把手為成員的“鎮(zhèn)平縣水利工程建設(shè)指揮部”,加強了對水利工程建設(shè)的領(lǐng)導機制;二是成立了南陽地區(qū)唯一的縣級水利工程質(zhì)量監(jiān)督檢測站,確保水利工程建設(shè)質(zhì)量;三是縣水利局黨委班子成員分包在建工程,吃住在工地,督查施工進度,下大力氣解決工程建設(shè)遇到的困難和問題,加快工程建設(shè)進度,確保在上級要求的時間節(jié)點內(nèi)全面完成建設(shè)任務;四是全面恢復和重建水利局機關(guān)股室,職責、工作秩序得到健全,為今后發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。(一)水利項目建設(shè)創(chuàng)歷史最高2012年水利局新班子自加壓力,向高標準看齊,加班加點,跑“廳”進“部”,爭取項目,并在鄭州新設(shè)聯(lián)絡(luò)處,在第一水庫大壩養(yǎng)護和河道等水利設(shè)施工程項目完成投資411萬元,對我縣三座大中型水庫和嚴陵河等其他公益性水利工程進行養(yǎng)護。下面,根據(jù)局黨委研究意見,我講兩個方面的意見。要最大范圍的動員社會力量,激發(fā)廣大干部群眾參與水利建設(shè)的積極性,形成全社會關(guān)心、支持和參與水利建設(shè)事業(yè)的強大合力。五是加大宣傳工作力度。各級要超前謀劃,超前安排,優(yōu)先保證并加大水利前期工作投入。加快推進府谷巖溶水開發(fā)項目、黃河粗泥沙集電來源區(qū)攔沙工程。要結(jié)合榆林經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,統(tǒng)籌謀劃,合理布局,年內(nèi)完成水利項目庫建設(shè)。在“十二五”期間,我市提出的一系列重大水利改革和工程建設(shè)任務,盤子大,項目多,特別是正在謀劃的一批重大水源工程,關(guān)系榆林的長遠發(fā)展,科學規(guī)劃好、組織好這些項目,扎實推進前期工作,任務緊迫而艱巨。四是全力推進前期工作。三是強化考核監(jiān)督。要鼓勵和引導金融機構(gòu)增加水利信貸,采取B0T、工程建設(shè)管理公司等模式解決資金籌措問題。要從新增財力中,拿出足夠資金,優(yōu)先保證解決民生水利建設(shè)、地方配套資金落實和前期工作投入。要保證將水資源費、水利建設(shè)基金、煤油氣水土流失補償費、噸煤水土流失防治費等各類水利征費的市縣兩級留成部分,全額用于水利建設(shè),上劃中省部分也要積極爭取足額返還。要管好、用好中省水利項目投資??陀^講,過去由于我市地方財力所限,對水利建設(shè)歷史欠賬較多,一些重點工程因地方配套資金不能有效落實,前期工作投入無保障,直接影響工程建設(shè)成效和重大項目的儲備申報。二是確保資金投入。其他有關(guān)部門和單位要結(jié)合各自職責,積極支持水利建設(shè),主動做好相關(guān)工作。財政部門要及時調(diào)度資金,保證工程用款。各有關(guān)部門要增強大局觀念,各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)聯(lián)動,大力支持水利改革發(fā)展。要在政策制定、工作部署、財力安排上動真格、出實招、辦實事、見實效。水利改革發(fā)展能否全面深入推進,取得實效,核心在領(lǐng)導。逐步建立村級水管員制度,大力發(fā)展農(nóng)民用水戶合作組織。以強化水行政執(zhí)法機構(gòu)和手段建設(shè)為重點,建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系,全面提高基層水利服務能力。要統(tǒng)一規(guī)劃,立爭在5年之內(nèi)建成覆蓋全市的水利信息化骨干網(wǎng)絡(luò)、信息監(jiān)測采集網(wǎng)絡(luò)、以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的信息化綜合平臺、市縣兩級信息共享的數(shù)據(jù)中心,以及防汛搶險指揮、水資源遠程監(jiān)控、地下水監(jiān)測站網(wǎng)、水土保持監(jiān)測站網(wǎng)和水行政執(zhí)法應用系統(tǒng),全面實現(xiàn)水利決策指揮、監(jiān)測、管理和執(zhí)法的網(wǎng)絡(luò)信息化。要全面強化水利行業(yè)手段建設(shè),以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化,大力提升水利決策指揮、水資源調(diào)控和水利建設(shè)管理的水平。(七)以水利現(xiàn)代化為目標,建立較為完善的水利行業(yè)服務平臺,提升水利管理服務水平。嚴格地下水資源管理和保護,完善地下水監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè),強化地下水禁采和限采措施,有計劃、有步驟地關(guān)閉城市自備水源井。水是榆林持續(xù)跨越發(fā)展的命脈,解決好水的問題是榆林可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在“十二五”期間,要全面落實工業(yè)、服務業(yè)用水的超額累進加價制度和城市居民生活用水的階梯式水價制度,并建立農(nóng)業(yè)灌溉工程運行管理費用由財政適當補助機制,降低農(nóng)民水費支出。水價改革是保護水資源和節(jié)約用水的一種有效的手段,是一項政策性強、實施難度大的工作。加強水利工程和河道確權(quán)劃界工作,依法加強管理與保護。深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,明確所有權(quán)和使用權(quán),落實管護主體和責任,探索社會化和專業(yè)化的多種水利工程管理模式。三是加快水管體制改革。以全面落實水利工程建設(shè)管理“四制”為手段,完善水利工程
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