【正文】 化。在就業(yè)權(quán)益與社會保障、社會福利方面，具有相同生產(chǎn)力的農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工得到了不同的待遇。三是對城市居民就業(yè)和再就業(yè)的特殊優(yōu)惠政策與措施，造成了競爭環(huán)境的行政干預(yù)和事實上的不平等就業(yè)，是一種變相的和更為隱蔽的保護本地居民就業(yè)排斥外來勞動力的間接性雇傭不公。此外他們在城市還要交費辦理暫住證、健康證等。二是對農(nóng)民工城市就業(yè)的不公平性收費。目前農(nóng)民工就業(yè)機會不公主要表現(xiàn)在由制度因素導致的3個方面：一是直接對農(nóng)民工城市就業(yè)進行行政總量控制、職業(yè)和工種限制。打工的行業(yè)基本都是服務(wù)業(yè)，工種有銷售、營業(yè)員、制衣員、技術(shù)工、建筑工人等?；橐鰻顩r80%已婚，20%未婚。就我們調(diào)查的范圍和人群來說，農(nóng)民對當前的這些情況是基本滿意的，但也存在著一些不容忽視有待解決的問題?？偟膩碚f，近幾年來，隨著國家對三農(nóng)問題的重視力度不斷加大，農(nóng)民工的就業(yè)機會越來越多，工資待遇也有大幅度的提高，大部分農(nóng)民工都享受到了農(nóng)村醫(yī)療保險社會保障狀況也有了很大改善，享受的公共服務(wù)也變得多種多樣，農(nóng)村的文化建設(shè)也在蓬勃地發(fā)展和繁榮，農(nóng)民的文化生活也日益豐富化、多樣化。關(guān)鍵字：三農(nóng) 精神文化 就業(yè) 醫(yī)療 保障小組成員：調(diào)查時間：2011年10月30號至2011年11月25號調(diào)查地點：調(diào)查方式：主要是通過對一些親戚、朋友以及他們的家人進行個別詢問來進行。農(nóng)民工作為我國現(xiàn)代化建設(shè)的一支新型勞動大軍，為社會創(chuàng)造了財富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，為國家現(xiàn)代化做出了重大貢獻，是中國特色社會主義建設(shè)的重要依靠力量。農(nóng)民工主要指戶籍在農(nóng)村，進城務(wù)工和在當?shù)鼗蛘弋惖貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動者。這樣，不但做到了事后的?送炭?，還完善了事前的?添花?，讓農(nóng)戶得保障、保險公司有?飯?吃、政府減了負。?推廣農(nóng)業(yè)保險應(yīng)采取幾條腿同時走路的方針：對部分關(guān)系國計民生、收益不高的產(chǎn)業(yè)，如冬小麥、玉米等，應(yīng)突出政府扶持作用；對經(jīng)濟附加值較高、有一定盈利能力，符合保險大數(shù)法則的產(chǎn)品，可采取保險公司代辦或保險公司與政府聯(lián)辦的模式。?雖然我們已經(jīng)開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)20多年，但該業(yè)務(wù)多數(shù)年份都是負債經(jīng)營。農(nóng)業(yè)保險的高風險性更多地體現(xiàn)在較長周期內(nèi)。完善體系分擔風險目前，我國尚沒有明確的關(guān)于農(nóng)業(yè)保險的法律法規(guī)，僅《保險法》第155條有?國家支持發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的保險事業(yè)，農(nóng)業(yè)保險由法律法規(guī)另行規(guī)定。同樣差不多的一間農(nóng)房，僅一條溝之隔，所屬州（市）不同，賠付的金額便有所不同，最高的已到6000元，而最低的只有2000元。目前，由于沒有省里的制度性安排，我省的政策性農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品零零散散，標準不一，推動艱難。但牽頭太多也不行，頭越多就往往會造成最終沒‘頭’。從而使政策性農(nóng)業(yè)保險不但?先天發(fā)育不好?，且?后天營養(yǎng)也不良?，?支農(nóng)、惠農(nóng)、助農(nóng)?作用難以充分發(fā)揮。目前，由于全國各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平不一，財政等各項扶持力度存在差異。據(jù)介紹，基層對參與農(nóng)業(yè)保險的積極性呈現(xiàn)兩大特征：農(nóng)民對收益較高、風險較大的農(nóng)產(chǎn)品投保積極性高；地方政府對當?shù)刂е头N植、養(yǎng)殖業(yè)投保則表現(xiàn)出很大興趣。因為實行這種模式，保險公司的收益雖然不高，卻不用承擔風險。因此，農(nóng)業(yè)保險應(yīng)堅持?政策扶持、商業(yè)運作?的戰(zhàn)略原則，適當調(diào)整各級財政對保費的補貼結(jié)構(gòu)，同時通過立法等措施逐步完善農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營模式。與其他種類的保險相比，農(nóng)業(yè)保險的社會公益性決定了其更需要政策扶持。尚未爭取到中央財政的支持。政策扶持看法不一盡管我省政策性農(nóng)業(yè)保險試點有了成效，但險種不足、覆蓋面不廣的問題依然突出。而每頭60元的保險費，她只出了12元，國家就補貼了48元。可2016年，其一年中分別有九頭母豬得敗血癥死了，讓他損失很大。家住張家川縣馬關(guān)鎮(zhèn)趙溝村的邵永剛，是一個靠著養(yǎng)殖品種藏香豬來自主創(chuàng)業(yè)的年輕人，由于階段性社會原因，他的生活壓力較大。鑒于此，按照?政府主導、財政扶持、市場運作、自愿參保?的原則，以中央財政支持40％，省財政承擔25％，縣區(qū)財政20%，種植戶承擔15％的保費籌集方式，政策性玉米保險應(yīng)運而生。政策支持制度變革從去年開始，一場干旱潮遍及西北多省。而在我國，農(nóng)業(yè)保險卻是‘燙手山芋’。由此，農(nóng)業(yè)保險就在這樣的怪圈中徘徊?？蓪嶋H情況卻是：農(nóng)民想投保，但交不起錢；農(nóng)民能接受的，保險公司承擔的風險又過高。今年上半年，全農(nóng)業(yè)保險保費收入 萬元，同比增長 ％；賠付 萬元，同比增長 ％，其中，僅政策性玉米保險一項，即支付賠款 萬元。有關(guān)人士呼吁——政策性農(nóng)險需?大手拉小手?俗話說?天有不測風云?，對于靠天吃飯的農(nóng)民來說，沒有比天災(zāi)更讓他們痛心和無奈的了。在這樣的背景下，中央財政的政策支持帶來了一種制度性的變革，通過保費的補貼來鼓勵農(nóng)民購買保險，把市場化的風險分擔機制建立起來。我很關(guān)注“三農(nóng)”這一問題！當然，我的這篇文章絕對談不上什么研究，不過是我看到了一些現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)了一些問題，產(chǎn)生了一些想法，然后經(jīng)過認真的思考，翻閱了一些資料，最后將自己的認識與想法用文字表述了出來而已?！叭r(nóng)”問題是一個宏大的課題，關(guān)系民生國計涉及到政治、經(jīng)濟、文化和社會各個方面，對這一課題的研究應(yīng)該說是一個挑戰(zhàn)，而如果從我國農(nóng)民的根本出路入手，將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民三者結(jié)合起來進行研究更是一個嚴峻的挑戰(zhàn)。加大培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高科技人才的力度，造就越來越多的農(nóng)業(yè)高級科學技術(shù)人才。解決農(nóng)民充分就業(yè)的問題，是一項長期而艱巨的任務(wù)，是一項偉大而龐大的系統(tǒng)工程，這就需要一個相對較長的歷史過程。要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，走集約化道路，實行規(guī)模經(jīng)營。要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值；⑤開拓市場。要以市場為導向，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)率結(jié)構(gòu)；③依靠科技。從農(nóng)民自身的角度談?wù)勅绾卧黾愚r(nóng)民收入①轉(zhuǎn)變觀念。在新形勢下，面對金融危機可能存在的長期的、潛在的影響，以及日益趨緊的資源和市場約束，我國需要在保持相關(guān)政策基本穩(wěn)定的同時增強政策調(diào)控的靈活性，以促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。物質(zhì)文明方面：當前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟總體上保持了穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢，形勢好于預(yù)期，實現(xiàn)全年“穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生”的目標具備了較好的基礎(chǔ)，金融危機沒有改變我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基本走勢。加強農(nóng)村學校的教育管理工作。重視對農(nóng)民的文化教育。對此我提出幾點建議：加強硬件建設(shè)。老年人是一個比較容易被忽略的群體，他們的文化生活相較于其他年齡的人群顯得相對貧乏，我所調(diào)查的這些農(nóng)村里針對老年人的文化活動太少，原因主要是缺乏組織。比如我在調(diào)查鄰村的一個網(wǎng)吧時，發(fā)現(xiàn)近80%都是未成年人，而這些未成年的初中生和小學生幾乎全部是在玩電腦游戲或者聊天。按不同人群來說當前農(nóng)村文化生活的主體30歲到45歲之間的成年人，不管是在村里還是自己家里，他們主導著文化活動的組織方式和進行的內(nèi)容，他們的文化生活方式：54%在家里看電視或者聽廣播，23%打撲克，10%左右搓麻將，7%下象棋，另外的6%讀書看報或作其他文化活動。在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有許多文化場所，如：音像制