【正文】 。為確?！捌叽蟾母铩表樌七M(jìn)，我和班子成員事先對(duì)改革進(jìn)程中可能出現(xiàn)的種種問題進(jìn)行了周密的分析和預(yù)測(cè)，在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地整理編印了政策法規(guī)宣傳資料，同時(shí)制定了相應(yīng)的處置預(yù)案，為在改革進(jìn)程中隨時(shí)處理各種矛盾、糾紛提供了有力保證。去年我市全面實(shí)施市屬工業(yè)、流通企業(yè)改革及事改企等“七大改革”。(四)服從大局，整體聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)中心工作。為提高勞動(dòng)仲裁質(zhì)量，我推行了當(dāng)事人選擇仲裁員制度，同時(shí)認(rèn)真做好案件處理回訪工作，使辦案質(zhì)量得到了不斷提高。另外全力抓好勞動(dòng)保障年檢工作，使年檢用人單位達(dá)到1740家，同比凈增202家，年檢率達(dá)92％，同比增長(zhǎng)2．4個(gè)百分點(diǎn)。先后開展了職工權(quán)益保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、勞動(dòng)合同簽訂、使用童工等多次專項(xiàng)檢查活動(dòng)。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察職能。特別是組成專門工作小組，花大力氣、下苦功夫，狠抓農(nóng)保違規(guī)拆借基金的清收。穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)保業(yè)務(wù)。同時(shí)，嚴(yán)把收、支、存三個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)基金管理。改革完善機(jī)保政策。我和分管領(lǐng)導(dǎo)以及醫(yī)保中心負(fù)責(zé)同志一起，在對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)醫(yī)療費(fèi)用開支和財(cái)政承受能力等情況進(jìn)行專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)照上級(jí)政策，結(jié)合啟東實(shí)際，研究制訂出鎮(zhèn)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)醫(yī)保擴(kuò)面政策及相關(guān)措施，這些政策措施實(shí)施后，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率不斷攀升，參保人數(shù)由2001年底的16718人上升到41107人，凈增24389人，增幅達(dá)160％；參保率從2001年底的16．9％遞增到51％，上升34．1個(gè)百分點(diǎn)。兩年來，我在突出重點(diǎn)、全力以赴抓好“兩個(gè)確?！本蜆I(yè)再就業(yè)、“七大改革”的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，勞動(dòng)保障的其它各項(xiàng)工作都完成和超額完成了上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，從而使我市的勞動(dòng)保障形成重點(diǎn)工作突飛猛進(jìn)、一般工作爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好局面?？梢哉f，在全市各方的支持配合下，目前我市的再就業(yè)壓力已有所緩解。1—9月份，全市共提供就業(yè)崗位11800個(gè)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)7430人，目前城鎮(zhèn)失業(yè)登記率為3．54％。不少失業(yè)職工領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。為解決技能單一、年齡偏大、文化偏低的失業(yè)人員上崗就業(yè)，我和分管領(lǐng)導(dǎo)以及就業(yè)處的同志一起，研究制定了一系列措施，擴(kuò)大了失業(yè)人員再就業(yè)扶持范圍。研究出臺(tái)了一系列加強(qiáng)培訓(xùn)、保障企業(yè)用工的優(yōu)惠政策：對(duì)緊缺性的技術(shù)工種，采取定單式定向培訓(xùn)和儲(chǔ)備性崗位培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)由政府全部補(bǔ)貼，等等；同時(shí)在江蘇、山西等地建立了6個(gè)跨地區(qū)勞務(wù)培訓(xùn)輸入基地，從而既提高了勞動(dòng)者的技能素質(zhì)，增強(qiáng)了他們的就業(yè)能力，又保障了用人單位的用工需求，特別是為外商投資企業(yè)在啟投資興業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。大力組織培訓(xùn)，為用人單位提供用工保障。為充分挖掘就業(yè)潛力，我通過建立空崗信息申報(bào)制度、組建空崗信息采集小組、開發(fā)社區(qū)服務(wù)、勞服企業(yè)和個(gè)私經(jīng)濟(jì)就業(yè)崗位等各種途徑，開發(fā)各類就業(yè)崗位3000多個(gè)。就業(yè)是民生之本，是人民群眾最根本的保障，重要性不言而喻，為此，我把它當(dāng)作勞動(dòng)保障工作的重中之重，狠抓不放。經(jīng)過兩年來的大膽改革和艱苦而卓有成效的工作，扭轉(zhuǎn)了我市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金連續(xù)幾年當(dāng)期收支相抵缺口幾千萬元的局面，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)期收支基本平衡，為我市的改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另外，我通過創(chuàng)新清欠辦法，清收企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1600多萬元。為確保改革順利實(shí)施并取得預(yù)期效果，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，我挺到第一線，既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員。創(chuàng)新思路，進(jìn)行體制改革。我親自掛帥專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并從全系統(tǒng)抽調(diào)50多名業(yè)務(wù)骨干組建了13個(gè)工作組，同時(shí)將鎮(zhèn)鄉(xiāng)及部門的目標(biāo)任務(wù)對(duì)口落實(shí)到各組，實(shí)行倒計(jì)時(shí)掛圖作戰(zhàn)。為進(jìn)一步加快我市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展步伐，去年7月，市委、市政府把當(dāng)年的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳任務(wù)從年初的3000人一下子提高到10000人。(一)攻堅(jiān)克難，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支實(shí)現(xiàn)重大突破。面對(duì)“兩個(gè)確保”與目前保障體制不配套、不完善的問題，面對(duì)我市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金存在嚴(yán)重缺口的問題，面對(duì)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、勞動(dòng)用工制度改革中出現(xiàn)的問題，面對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，大批失業(yè)人員再就業(yè)的問題，面對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)政策相互不配套、不協(xié)調(diào)，以及農(nóng)?；疬`規(guī)拆借9000多萬元等諸多問題，面對(duì)社會(huì)的壓力，群眾的呼聲，作為市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)，我深感肩上的責(zé)任有千鈞之重。為認(rèn)真落實(shí)市人大常委會(huì)決議和審議意見，我專門召集一班人會(huì)議，按照決議和審議意見專題討論落實(shí)方案，制訂落實(shí)措施，并積極組織相關(guān)科室和直屬單位按照制訂的方案、措施開展工作，使決議和審議意見得到了較好的貫徹落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)市人大常委會(huì)決議和審議意見。為確保辦理質(zhì)量，建立健全了辦理責(zé)任制，同時(shí)有完整齊全的歸檔，有督促辦理結(jié)果的跟蹤。對(duì)人大代表的建議批評(píng)和意見，我都逐件研究，逐件簽署批辦意見，親自安排人員認(rèn)真辦理。認(rèn)真辦理人大代表建議批評(píng)和意見。二是自覺接受監(jiān)督。一是主動(dòng)匯報(bào)工作。(二)自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議批評(píng)和意見。為此我個(gè)人在精神方面損失一點(diǎn)，值得。一些親朋好友說：做了勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)，親人不認(rèn)，朋友不要。兩年來，在勞動(dòng)保障執(zhí)法過程中，向我說情打招呼的絡(luò)繹不絕，面對(duì)方方面面的招呼、壓力，我有時(shí)也感到很為難，但我始終堅(jiān)持一個(gè)原則，那就是有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。我和班子其他領(lǐng)導(dǎo)一起，組織編印了《深化城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)改革工作宣傳手冊(cè)》、《給全市納稅人的一封信》等5種勞動(dòng)保障政策法規(guī)宣傳資料共計(jì)8萬多份，分發(fā)到全市企業(yè)和廣大職工手中；先后3次舉辦大型的廣場(chǎng)政策宣傳咨詢活動(dòng)，接受群眾政策法規(guī)咨詢10000多人次，兩次組織宣傳車到全市各地進(jìn)行了3個(gè)多月的巡回宣傳，同時(shí)還多次在報(bào)紙開辟專版，在電視設(shè)置專題和電視講話，讓全社會(huì)深入、全面、廣泛地了解勞動(dòng)保障政策法規(guī)，切實(shí)提高企業(yè)的守法經(jīng)營意識(shí)和勞動(dòng)者維護(hù)自身權(quán)益意識(shí)。為加快建立健全我市的社會(huì)保障體系，我和一班人在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照國家法律和部門法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，組織擬定了《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)改革工作的意見》(發(fā)［2003］3號(hào))、《關(guān)于市屬工業(yè)與商貿(mào)流通企業(yè)改革的若干規(guī)定》(發(fā)［2002］32號(hào))、《市企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施意見》(辦發(fā)［2002］45號(hào))、《關(guān)于大力推進(jìn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)工作的意見》(發(fā)［2003］26號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》(發(fā)［2003］74號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的意見》(辦發(fā)［2002］19號(hào))等地方性行政措施，并由市委、市政府頒布實(shí)施，為發(fā)展我市勞動(dòng)保障事業(yè)，全面推進(jìn)企業(yè)改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了較好的作用。任職以來，我千方百計(jì)擠出時(shí)間，既突出重點(diǎn)又比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《勞動(dòng)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《禁止使用童工規(guī)定(修訂)》等一系列國家法律法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查辦法》等規(guī)章。勞動(dòng)和社會(huì)保障工作直接涉及廣大群眾的切身利益，涉及面廣，政策性強(qiáng)，是政府工作的重點(diǎn)，社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，群眾談?wù)摰臒狳c(diǎn)，依法行政尤為重要。(一)認(rèn)真學(xué)法，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)保護(hù)企業(yè)和勞動(dòng)者合法權(quán)益。現(xiàn)將我近兩年來的任職情況報(bào)告如下，請(qǐng)予評(píng)議。四是突出抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口建設(shè)。7月份將失業(yè)保險(xiǎn)納入一票征繳后,當(dāng)月征繳額遞增20以上,并提前一個(gè)季度完成了全年計(jì)劃；10月份醫(yī)療保險(xiǎn)納入一票征繳,當(dāng)月新增參保單位198戶。三是突出抓社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“一票征繳”工作。其中納入社區(qū)管理的有15萬人,超額完成了目標(biāo)任務(wù)。為確保實(shí)事的有效落實(shí),結(jié)合我市實(shí)際,創(chuàng)造性地實(shí)施了企業(yè)退休人員社區(qū)管理“星”級(jí)示范點(diǎn)辦法,使社會(huì)化管理服務(wù)工作開展的扎實(shí)有效。二是突出抓企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。針對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)難的問題,通過不斷完善運(yùn)行機(jī)制、加大發(fā)放貸款力度等措施,小額擔(dān)保貸款促進(jìn)再就業(yè)的功能越來越強(qiáng)。去年,省政府和省勞動(dòng)保障廳先后在我市召開了小額擔(dān)保貸款、企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)目標(biāo)規(guī)范化管理3個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),在全省推廣我市的經(jīng)驗(yàn)。打造亮點(diǎn),全力提升勞動(dòng)保障管理服務(wù)水平。積極落實(shí)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和政策，突出職工群眾合法權(quán)益的維護(hù),加大了勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作力度,全市勞動(dòng)保障監(jiān)察、仲裁、信訪共受處理勞動(dòng)爭(zhēng)議和舉報(bào)案件12813件,。落實(shí)了“三年三千”新技師培養(yǎng)計(jì)劃和“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)工程,建立了首席技師制度,實(shí)施了“技能扶貧計(jì)劃”，全市技工學(xué)校招生7403人,達(dá)到了歷史最高水平。去年,是近年來凈增人數(shù)和被保障人數(shù)最多的一年。大力開展社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面工作，各項(xiàng)指標(biāo)全部超額完成省計(jì)劃，社會(huì)保險(xiǎn)支撐能力明顯增強(qiáng)。二是社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)更加完善。去年,全市新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3項(xiàng)主要指標(biāo)超額完成省計(jì)劃,針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“西輸東接”工作受到省政府表彰。2005年省、市下達(dá)的40項(xiàng)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)指標(biāo)全部超額完成。重點(diǎn)突破,全面完成業(yè)務(wù)工作目標(biāo)。一年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在班子成員的支持配合下,全身心投入工作,全力履行第一責(zé)任人職責(zé),帶領(lǐng)局班子和局系統(tǒng)干部職工以先進(jìn)性教育為動(dòng)力,凝神聚力、重點(diǎn)突破、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作,全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。在此，也懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)多提批評(píng)意見，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)我本人及勞動(dòng)保障工作的監(jiān)督指導(dǎo)。特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善，社會(huì)保障覆蓋面顯得相對(duì)狹窄，農(nóng)民工參保問題還比較突出；執(zhí)法監(jiān)察力度不夠，侵害職工權(quán)益的現(xiàn)象仍然存在；就業(yè)政策還沒有完全落實(shí)，結(jié)構(gòu)性失業(yè)還不同程度地存在，等等。由于堅(jiān)持不懈地抓自身建設(shè)，打造了一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的干部隊(duì)伍，為做好勞動(dòng)保障工作提供了組織保證。五是抓獎(jiǎng)懲。四是抓制度。三是抓調(diào)研。二是抓作風(fēng)。將每周一定為集體學(xué)習(xí)日，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參與，認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、法規(guī)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)。三是超前處理了青年時(shí)裝廠的歷史遺留問題，安撫了多名職工的就業(yè)保障，解決了多萬元的債務(wù)糾紛，同時(shí)，籌建了多平方米的培訓(xùn)大樓，為市城市面貌增添了新的亮點(diǎn)。（還有：一是某年月份將三個(gè)居委會(huì)多名街居企業(yè)職工納入了社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍，其中，退休人員名，妥善解決了他們的養(yǎng)老、醫(yī)療保障問題，每年可為街居企業(yè)節(jié)省資金多萬元，年共節(jié)省街居企業(yè)資金億元，一反一正可節(jié)省資金億元。作為改制重組為民營性質(zhì)的縣辦企業(yè)，這在全省尚屬首例。針對(duì)密州、龍都兩處街辦職工十幾年的勞動(dòng)保險(xiǎn)遺留問題，我們積極向上級(jí)業(yè)務(wù)部門做工作、爭(zhēng)政策，將原城關(guān)鎮(zhèn)辦企業(yè)名職工整體納入社保統(tǒng)籌范圍，為企業(yè)節(jié)省資金萬元。在當(dāng)前企業(yè)改革大潮中，勞動(dòng)保障部門處于各種矛盾的結(jié)合點(diǎn)上，勢(shì)必會(huì)遇到這樣那樣的問題。如接到魏金鑄等代表提出的關(guān)于紡織服裝企業(yè)由市政府有關(guān)部門組織從西部招工的建議后，我們?cè)诰贮h委會(huì)上專題研究了辦理方案，抽調(diào)相關(guān)人員參與了省勞動(dòng)保障廳組織的西輸東接工程，協(xié)調(diào)家企業(yè)參加了菏澤、東平現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)