【正文】 織在一起，錯綜復(fù)雜，盡管我們經(jīng)過四、五年的努力，解決了不少問題，還了不少債務(wù)，但離群眾的要求還有差距，矛盾依然較突出，信訪、上訪、鬧訪仍然時(shí)有發(fā)生。一方面鄉(xiāng)黨委、政府雖然擠出有限的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但財(cái)政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力不夠，影響了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)和量的提升；另一方面由于區(qū)位劣勢和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏投資競爭力，使得開放發(fā)展和招商引資的難度增大。各村供水設(shè)施亟需技改，場鎮(zhèn)防洪能力較弱。雖然石人油茶、石人大蒜形成了規(guī)模，但還局限于千家萬戶的發(fā)展模式，大戶的帶動作用不強(qiáng)，信息流通不暢，產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量參差不齊、知名度、市場影響力、輻射范圍十分有限，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)，不能形成規(guī)模效應(yīng)。我鄉(xiāng)工業(yè)的規(guī)模和比重太小，商貿(mào)不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)比重明顯偏高。2014年全鄉(xiāng)GDP為XXX萬元，地方財(cái)政收入XX萬元，人均GDP僅XXX元，人均財(cái)政收入僅XX元，經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入規(guī)模在全區(qū)都處于中下水平，由于經(jīng)濟(jì)總量小，可用財(cái)力弱，導(dǎo)致財(cái)政收支矛盾十分突出，正常運(yùn)轉(zhuǎn)都十分困難。石人鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會雖然取得了較快發(fā)展，但與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比,差距仍然很大，存在的問題仍然較多。二是扎實(shí)推進(jìn)四個新農(nóng)村示范點(diǎn)工程建設(shè)；目前，全鄉(xiāng)四個新農(nóng)村示范點(diǎn)巳完成方案制定，“三清四改六普及”巳完成80%以上。截止目前，全鄉(xiāng)共清理房前屋后、村莊周邊、道路兩旁、河流兩岸等垃圾共計(jì)700余噸，興建科技環(huán)保垃圾焚火爐四個、聘請保潔員59名，新增垃圾窖89個，購買大垃圾桶600余個，小垃圾桶10000余個，新增運(yùn)輸垃圾平車49輛，總投資逾120萬元。五是抓秀美鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、野生動植物等保護(hù)力度。興修水利，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，完成國家小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目二期工程，啟動實(shí)施黃市防洪工程。三是抓農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)我們高度重視第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，加大資金投入，今年以來糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定，土地流轉(zhuǎn)加速，篇承包水田種植達(dá)1000畝，西瓜種植800畝，茶葉200畝，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值xxx萬元。上半年完成財(cái)稅1280萬元。同時(shí)加強(qiáng)對已簽約項(xiàng)目的服務(wù)工作，促使百川實(shí)業(yè)、玉成實(shí)業(yè)兩個入園項(xiàng)目早日開工建設(shè)，加大對華順物流、中銀富登村鎮(zhèn)銀行、國邦物流等重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益；對創(chuàng)巖標(biāo)準(zhǔn)件廠等四家微型企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)，幫助企業(yè)融資100余萬元，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。具體情況是：一是抓招商引資，增強(qiáng)發(fā)展效益我們聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè)，有針對性、選擇性地招商，全年確保引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目3個以上，其中投資過5000萬元入園項(xiàng)目2個，力爭引進(jìn)投資過億元入園項(xiàng)目1個。過去的十個月，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值xxx萬元，增速達(dá)到xx%；完成地方財(cái)政收入xx萬元，超額完成xx萬元；人均純收入xx元，增速達(dá)到xx%；完成固定資產(chǎn)投資xxx萬元。通過解答問題，發(fā)放宣傳資料，開展人防知識專題講座，加大對人防知識的宣傳，提升星沙街道居民的人防意識，目前全街道的人防知識普及和宣傳覆蓋率達(dá)到80%以上。每年，社區(qū)都會組織居民參觀人防工程，開展應(yīng)急疏散演練活動，進(jìn)行防化服的穿戴學(xué)習(xí)、消防滅火器使用以及應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)等，有效提高居民災(zāi)害事故應(yīng)急避險(xiǎn)能力。鳴放期間群眾生產(chǎn)、生活秩序正常，達(dá)到了增強(qiáng)國防觀念、人防觀念和憂患意識，樹立愛國主義思想，增強(qiáng)民族自信心，振奮民族精神的目的。利用社區(qū)活動日、512人防日、防空警報(bào)鳴放、國防教育等活動，積極開展人防知識“五進(jìn)”活動，15個社區(qū)每年都在通程文化廣場、社區(qū)文化廣場、市民學(xué)校中開展大型人防宣傳。堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓緊編制和完善街道人防工程建設(shè)規(guī)劃，納入城市總體規(guī)劃，切實(shí)做到先地下后地上，節(jié)約集約開發(fā)利用城市土地資源；加強(qiáng)人防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞清建設(shè)需求和建設(shè)能力，擴(kuò)大人防建設(shè)效益；突出人防宣傳教育，落實(shí)人防教育的法定職責(zé)，提高居民的防空防災(zāi)知識技能；要根據(jù)街域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，逐步推進(jìn)人防工作向社區(qū)延伸；要按照“準(zhǔn)軍事化”要求，加強(qiáng)轄區(qū)黨政機(jī)關(guān)人防機(jī)關(guān)建設(shè)，提高人防隊(duì)伍素質(zhì)能力。爭創(chuàng)市級“人防宣傳教育‘五進(jìn)’活動優(yōu)秀社區(qū)”和“省級人防宣傳教育示范社區(qū)”稱號，以點(diǎn)帶面促進(jìn)社區(qū)人防宣傳教育工作全面開展。四是利用社區(qū)短信平臺和電子屏幕發(fā)放人防知識信息。為每個社區(qū)制作了一塊不繡鋼宣傳櫥窗，張貼人防知識圖片，分季度進(jìn)行更換。二是與社區(qū)農(nóng)家書屋結(jié)合設(shè)立人防知識專柜，為社區(qū)送去了百余冊人防知識書籍，實(shí)行登記借閱手續(xù)。按照關(guān)于人防宣傳教育進(jìn)社區(qū)的工作要求，街道黨工委、辦事處高度重視，做出安排部署，在縣人防辦的精心指導(dǎo)下，在望仙橋、開元路、金茂路、涼塘路、封刀嶺、松雅多個社區(qū)開展人防宣傳教育進(jìn)社區(qū)工作。在縣人防辦等業(yè)務(wù)部門的關(guān)心支持下，街道和社區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人民防空改革發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國人民防空會議精神，堅(jiān)持“長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，遵循人民防空建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則，從基層基礎(chǔ)抓起，廣泛開展人防知識宣傳教育，為全縣人民防空事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。今年前三季度，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)稅源總收入30841萬元，一般預(yù)算收入9336萬元，預(yù)計(jì)完成全年5億元的財(cái)政收入任務(wù)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超額完成，基礎(chǔ)稅源總收入突破4億元大關(guān)，一般預(yù)算收入過億元，成為全縣首個唯一地方一般預(yù)算收入過億元的鎮(zhèn)（街）。一、基本情況星沙街道位于縣城中心，總?cè)丝诩s25萬人，現(xiàn)有社區(qū)建制15個。今年是我鎮(zhèn)面臨矛盾和糾紛最為尖銳和復(fù)雜的一年，也是譚家山保運(yùn)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展最為困難的一年。繼續(xù)做好分路口社區(qū)創(chuàng)建工作，充實(shí)社區(qū)服務(wù)資源，提升社區(qū)服務(wù)能力；堅(jiān)持省道313周邊的整體開發(fā)理念，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)社會服務(wù)功能；進(jìn)一步加強(qiáng)對公共設(shè)施的后續(xù)推進(jìn)力度，完善和夯實(shí)鎮(zhèn)文化廣場和衛(wèi)生院的配套設(shè)施，完善分路口沿線綠化、亮化、美化工程，完XX縣精神衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)；加強(qiáng)合格學(xué)校創(chuàng)建，搞好學(xué)校安全及周邊環(huán)境綜合治理工作，完成長嶺小學(xué)、月塘小學(xué)、朝連小學(xué)合格學(xué)校創(chuàng)建工作；繼續(xù)完善“十三五”規(guī)劃編制工作，尤其是鎮(zhèn)區(qū)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和礦區(qū)綜合治理規(guī)劃，不斷提高鎮(zhèn)區(qū)的綜合承載力，不斷推進(jìn)礦區(qū)項(xiàng)目的有效實(shí)施。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，規(guī)范市場操作，積極整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地平整、農(nóng)田水利建設(shè)等支農(nóng)項(xiàng)目，支持全豐蔬菜、林泉山科技有限公司、楊梅、蠶桑等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極改良技術(shù)，引導(dǎo)和支持申報(bào)省、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)XX縣百家示范工程，打造農(nóng)業(yè)品牌；加大招商引資力度，繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)周邊環(huán)境，加大企業(yè)服務(wù)力度，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植新的財(cái)源，緩解礦區(qū)群眾的就業(yè)壓力。擬聘請專業(yè)設(shè)計(jì)院對礦區(qū)恢復(fù)治理工作進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，堅(jiān)持科學(xué)治理，確保爭取的項(xiàng)目有的放矢，確保爭取的各類項(xiàng)目和投入資金發(fā)揮最大效益。2．科學(xué)規(guī)劃，積極推進(jìn)礦區(qū)綜合治理工作。對待這些問題，我鎮(zhèn)將高度重視，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，在下半年工作開展中主要從以下幾個方面努力：1．繼續(xù)做好小煤礦關(guān)停退出及善后工作。二、下半年工作打算今年上半年，我鎮(zhèn)有目標(biāo)，有措施，有亮點(diǎn)，較好地完成了縣委、縣政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)和工作任務(wù)。三是壓縮開支，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。二是加強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)教育和管理。我鎮(zhèn)一是加強(qiáng)干部思想觀念上的轉(zhuǎn)型。5．著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，干部作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變譚家山是一個資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，稅收曾過億元，而因市場和政策的影響，今年預(yù)計(jì)完成稅收在800萬元以內(nèi)，按照我縣現(xiàn)有的財(cái)政管理體制，沒有稅收分成，而我鎮(zhèn)剛性支出沒有減少，鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)極度困難，政府干部待遇與往年相比也大幅下降，工作積極性受挫。同時(shí)，對已關(guān)閉的茶園等4家煤礦進(jìn)行不定期的安全巡查，防止出現(xiàn)盜洞、塌洞等安全隱患；對停工停產(chǎn)的老屋煤礦進(jìn)行巡礦，杜絕非法生產(chǎn)。二是安全生產(chǎn)常抓不懈。上半年，積極開展以“聽民意、訪民情、聚民心”為主題的民調(diào)大走訪活動，我鎮(zhèn)群眾工作站共接待群眾來訪2800余批次，協(xié)調(diào)解決各類具體矛盾356起，民調(diào)工作取得全縣11名、全市28名的成績；深入推進(jìn)平安建設(shè)活動，共計(jì)驗(yàn)收貼牌“平安家庭”，扎實(shí)開展佩戴“紅袖章”義務(wù)巡邏工作，全鎮(zhèn)居民安全感指數(shù)大為提升；圓滿完成“六五”普法目標(biāo)任務(wù)。XX縣精神衛(wèi)生服務(wù)中心落戶譚家山鎮(zhèn)衛(wèi)生院并于7月2日開工；加強(qiáng)村級文化建設(shè)，完成《譚家山文史》印發(fā)工作，全鎮(zhèn)有線電視升級為數(shù)字電視，加強(qiáng)對網(wǎng)吧的監(jiān)督；投入96萬元，完善全鎮(zhèn)12所中小學(xué)公寓護(hù)欄、綜合樓、水井等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年以來，全鎮(zhèn)共出生380人，%，出生性別比122；。四是計(jì)劃生育服務(wù)優(yōu)質(zhì)。三是社會保障全面到位。二是農(nóng)村環(huán)境整治工作縱深推進(jìn)。3．著力做實(shí)民生工作，社會事業(yè)齊頭并進(jìn)一是不斷完善鎮(zhèn)區(qū)功能和管理。結(jié)合重金屬治理替代種植項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)礦區(qū)農(nóng)田。五是150萬/村的國土治理項(xiàng)目已完成摸底工作，正在進(jìn)入申報(bào)階段。三是根據(jù)礦區(qū)臟亂差的現(xiàn)實(shí)，將紫竹等9個礦區(qū)村全部納入農(nóng)村